التقاعد في الإكوادور: التأشيرة وضريبة المعاش الفرنسي والولوج إلى الرعاية

لا تتطلب الإقامة السياحية التي لا تتجاوز 90 يومًا خلال اثني عشر شهرًا متحركة تأشيرة، مع تمديد 90 يومًا مقابل 400 دولار (France Diplomatie، وزارة الخارجية الفرنسية). وللاستقرار، يطلب المتقاعد من وزارة العلاقات الخارجية والتنقل البشري تأشيرة الإقامة المؤقتة للمتقاعد، عبر الإنترنت فقط على منصة e-VISAS. ويجب أن يأتي المعاش من الخارج وأن يُدفع شهريًا وأن يبلغ ثلاثة أجور أساسية موحّدة على الأقل للعامل عمومًا، وهو أجر يُراجَع سنويًا (gob.ec، وزارة العمل).

ويشمل الملف وثيقة رسمية من الهيئة الأجنبية تثبت صفة المتقاعد والدفع الشهري، موثقة بختم أبوستيل أو مصادقًا عليها بحسب بلد الإصدار، وجواز سفر صالحًا ستة أشهر وصورة وصحيفة سوابق قضائية عمرها أقل من 180 يومًا مترجمة وموثقة بختم أبوستيل وإثباتًا لوسائل عيش مشروعة. ويجب أن يكون التأمين الصحي، الوطني أو الأجنبي، صالحًا طوال مدة التأشيرة وأن يغطي الإكوادور. وعن كل شخص في الإعالة، يثبت صاحب التأشيرة 250 دولارًا من الدخل الشهري الإضافي.

والرسوم 50 دولارًا للطلب و270 دولارًا للمنح، دون ضريبة القيمة المضافة؛ والتخفيض 50% لمن بلغوا 65 عامًا فأكثر، والإعفاء كامل في حالة إعاقة تساوي 30% أو أكثر. والتأشيرة صالحة سنتين وقابلة للتجديد مرة واحدة فقط؛ وتُتاح إقامة دائمة بعد أكثر من 21 شهرًا من الإقامة. وتقترح الوزارة أيضًا فئة صاحب ريع: وتُراجع بطاقة كل فئة على gob.ec قبل الاختيار. ويفصّل دليل قبض التقاعد في الخارج الإجراءات من الجانب الفرنسي.

وقّعت فرنسا والإكوادور في كيتو، في 16 مارس 1989، اتفاقية لتجنب الازدواج الضريبي في ضرائب الدخل؛ ودخلت حيز التنفيذ في 25 مارس 1992 (مرسوم 4 مايو 1992). وتنص المادة 18 على أن المعاشات والأجور المماثلة التي تُدفع لشخص مقيم في دولة متعاقدة لا تخضع للضريبة إلا في تلك الدولة، مع مراعاة المادة 19 التي تتناول المعاشات العمومية. وبالنسبة لمتقاعد فرنسي مقيم في الإكوادور، فإن معاش نظام خاص أو من الضمان الاجتماعي يخضع إذن من حيث المبدأ للضريبة في دولة إقامته، الإكوادور؛ أما معاملة معاش تدفعه الدولة الفرنسية لموظف عمومي سابق فتُقرأ في نص المادة 19.

وتُعرَّف الإقامة في المادة 4 بأنها وضع كل شخص خاضع للضريبة في دولة بموجب تشريعها. وتنظّم المادة 23 إزالة الازدواج الضريبي بائتمان ضريبي يُخصم من الضريبة الفرنسية، يساوي الضريبة المدفوعة في الإكوادور، لمقيم في فرنسا. وغير المقيم خاضع للضريبة في فرنسا على دخوله ذات المصدر الفرنسي، مع مراعاة الاتفاقية؛ وفي غياب اتفاقية منطبقة، يكون المعدل الأدنى 20% حتى عتبة دخل تُراجَع سنويًا ثم 30%، مع خيار ممكن للمعدل المتوسط (impots.gouv.fr).

ومن الجانب الإكوادوري، تتبع ضريبة الدخل SRI الذي ينشر جدوله كل سنة: وتُؤكَّد معاملة معاش ذي مصدر أجنبي لدى هذه الإدارة. ويرد النص الكامل للاتفاقية على impots.gouv.fr وفي BOFiP.

النموذج S1، الذي يتيح لمتقاعد مقيم في الاتحاد الأوروبي أن يُعالج على نفقة فرنسا، لا يخص الإكوادور (ameli.fr). وأمام المتقاعد ثلاثة خيارات: CFE، التي يختلف اشتراك عرضها الموجه للمتقاعدين بحسب العمر والعرض المختار، دون استبيان صحي ولا استثناء ممكن، مع تكفل فوري إذا تم الانخراط قبل المغادرة أو خلال الأشهر الثلاثة التالية للاستقرار، ودون مدة انتظار عند العودة إلى فرنسا؛ والانتساب الطوعي إلى IESS لمقيم يتجاوز عمره 18 عامًا ويحمل تأشيرة إقامة؛ أو تأمين دولي.

وخلال إقامة مؤقتة في فرنسا، يُسدَّد ثمن رعاية متقاعد النظام الأساسي الذي يثبت 15 عامًا على الأقل من التأمين ولا يمارس نشاطًا، عبر CNAREFE التابع لـCPAM (صندوق التأمين الصحي الأولي) سين ومارن بالنسبة للنظام العام؛ أما الزوج المرافق له فغير مغطّى. وإذا لم تعد الإقامة الضريبية في فرنسا، فلا تُقتطع CSG وCRDS وCasa، ويمكن أن يُطبَّق اشتراك للتأمين الصحي بنسبة 3.2% على المعاش الأساسي و4.2% على التكميلي و7.1% على تقاعد العامل لحسابه الخاص (CLEISS). راجعوا دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج، وشرح استعمال النموذج S1 وصفحة تأمين المتقاعد في الخارج.

وتذكّر France Diplomatie بأن المستشفيات الخاصة في كيتو وغواياكيل وكوينكا بمستوى جيد لكنها مكلفة، مع كفالة تُشترط دائمًا، وبأن المستوى الطبي يُعدّ غير كافٍ في غالاباغوس. وتفصّل صفحة استرداد تكاليف الرعاية في الإكوادور كل حالة.

الاقتصاد مدولر، مما يزيل مخاطر الصرف عن معاش يُتقاضى بالدولار. ويعطي الأجر الأساسي الموحّد والسلة الأسرية الأساسية لأسرة من أربعة أفراد (INEC) مراتب حجم لتكلفة المعيشة المحلية؛ وتُبنى ميزانية المتقاعد انطلاقًا من الإيجار الفعلي والتغطية الصحية والمساعدة والتنقلات. وتحدّث كتلة «المعالم الاقتصادية» في هذه الصفحة التضخم وسعر الصرف.

وكيتو (1.7 مليون نسمة) وغواياكيل (2.6 مليون) وكوينكا (0.6 مليون) هي المدن التي تشير فيها France Diplomatie إلى مستشفيات بمستوى جيد. ويقارن المتقاعدون الذين يستهدفون إقامة دائمة أيضًا أمن كل منطقة: فتصنّف France Diplomatie البلد بمستويات اليقظة، مع المقاطعات الساحلية وغواياكيل غير المنصوح بها إلا لسبب قاهر وبقية البلد في يقظة معززة. والتفصيل في صفحة العيش في الإكوادور.

تأشيرة الإقامة المؤقتة للمتقاعد صالحة سنتين، وبحسب القانون الأساسي للتنقل البشري، قابلة للتجديد مرة واحدة فقط. وتُتاح بعد ذلك إقامة دائمة للأشخاص الذين تتجاوز مدة إقامتهم 21 شهرًا، بحسب كتالوج إجراءات وزارة العلاقات الخارجية. ويجدر الاحتفاظ بإثباتات المعاش لكل سنة، لأن مبلغ ثلاثة أجور أساسية موحّدة يتطور بتطور الأجر الأساسي، الذي يحدده كل سنة المجلس الوطني للعمل والأجور.

والمتقاعد الذي يغيب طويلًا أو يفكر في العودة إلى فرنسا يحضّر أيضًا تغطيته: فالمنخرط في CFE يحتفظ بحقوقه حتى ثلاثة أشهر بعد العودة، ثم ينتسب إلى CPAM في مكان إقامته. راجعوا صفحة تأمين العودة إلى فرنسا. وأخيرًا، يسهّل التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا، الصالح خمس سنوات، الإجراءات القنصلية انطلاقًا من كيتو.

تدفع الصناديق الفرنسية المعاش في حساب مصرفي، في فرنسا أو في الخارج، وتطلب إثباتات دورية للوجود على قيد الحياة؛ وتُحضَّر هذه الإجراءات قبل المغادرة مع الصناديق المعنية. ويلخّص دليل التقاعد في الخارج المراحل، ويشرح دليل الفصول المشتغَلة في الخارج لماذا لا تُجمّع الفترات المشمولة بالاشتراكات في الإكوادور مع الفترات الفرنسية في غياب اتفاقية للضمان الاجتماعي.

ويوضح CLEISS أنه، في بلد دون اتفاق، تُفحص حقوق المعاش بصورة منفصلة في كل بلد وأن فرنسا لا تأخذ في الحسبان الفترات التي قُضيت في النظام المحلي لحساب معدل المعاش الفرنسي. وتساعد Expavy على مقارنة التغطيات الصحية الملائمة لمتقاعد مستقر في الإكوادور.