Jubilarse en Ecuador: visado, fiscalidad de la pensión francesa y acceso a la atención

Una estancia turística de 90 días como máximo en doce meses móviles no exige visado, con una prórroga de 90 días por 400 dólares (France Diplomatie). Para instalarse, el jubilado solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana el visado de residencia temporal de jubilado, únicamente en línea en la plataforma e-VISAS. La pensión debe proceder del extranjero, abonarse mensualmente y alcanzar al menos tres salarios básicos unificados del trabajador en general, un salario revisado cada año (gob.ec, Ministerio de Trabajo).

El expediente incluye un documento oficial del organismo extranjero que acredite la condición de jubilado y el pago mensual, apostillado o legalizado según el país de emisión, un pasaporte válido seis meses, una foto, unos antecedentes penales de menos de 180 días traducidos y apostillados y la prueba de medios de vida lícitos. El seguro de enfermedad, nacional o extranjero, debe ser válido durante toda la vigencia del visado y cubrir Ecuador. Por cada persona a cargo, el titular justifica 250 dólares de ingresos mensuales adicionales.

Las tasas son de 50 dólares por la solicitud y de 270 dólares por el otorgamiento, sin IVA; la reducción es del 50 % para las personas de 65 años o más y la exención es total en caso de discapacidad igual o superior al 30 %. El visado es válido dos años y renovable una sola vez; se prevé una residencia permanente tras más de 21 meses de estancia. El ministerio ofrece también una categoría de rentista: la ficha de cada categoría se consulta en gob.ec antes de elegir. La guía para cobrar la jubilación en el extranjero detalla los trámites en el lado francés.

Francia y Ecuador firmaron en Quito, el 16 de marzo de 1989, un convenio para evitar la doble imposición en materia de impuestos sobre la renta; entró en vigor el 25 de marzo de 1992 (decreto del 4 de mayo de 1992). El artículo 18 prevé que las pensiones y remuneraciones similares pagadas a una persona domiciliada en un Estado contratante solo son imponibles en ese Estado, a reserva del artículo 19, que trata de las pensiones públicas. Para un jubilado francés residente en Ecuador, una pensión de un régimen privado o de la Seguridad Social es por tanto, en principio, imponible en su Estado de residencia, Ecuador; el tratamiento de una pensión abonada por el Estado francés a un antiguo agente público se lee en el texto del artículo 19.

La residencia se define en el artículo 4 como la situación de toda persona sujeta a impuesto en un Estado en virtud de su legislación. El artículo 23 organiza la eliminación de la doble imposición mediante un crédito fiscal imputado sobre el impuesto francés, igual al impuesto pagado en Ecuador, para un residente de Francia. Un no residente tributa además en Francia por sus rentas de fuente francesa, a reserva del convenio; sin convenio aplicable, el tipo mínimo es del 20 % hasta un umbral de ingresos revisado cada año y del 30 % después, con opción posible por el tipo medio (impots.gouv.fr, el portal de la administración tributaria francesa).

Por el lado ecuatoriano, el impuesto sobre la renta corresponde al SRI (Servicio de Rentas Internas), que publica cada año su baremo: el tratamiento de una pensión de fuente extranjera se confirma con esta administración. El texto completo del convenio figura en impots.gouv.fr y en el BOFiP.

El formulario S1, que permite a un jubilado residente en la Unión Europea recibir atención a cargo de Francia, no se aplica a Ecuador (ameli.fr). El jubilado dispone de tres opciones: la CFE, cuya oferta para jubilados tiene una cotización que depende de la edad y de la oferta elegida, sin cuestionario de salud ni exclusión posible, con una cobertura inmediata si la adhesión se produce antes de la salida o en los tres meses siguientes a la instalación, y sin carencia al regresar a Francia; la afiliación voluntaria al IESS para un residente de más de 18 años provisto de un visado de residente; o un seguro internacional.

Durante una estancia temporal en Francia, el jubilado de un régimen básico que justifique al menos 15 años de seguro y no ejerza actividad recibe el reembolso de su atención, por el CNAREFE adscrito a la CPAM (caja primaria del Seguro de Enfermedad) de Seine-et-Marne para el régimen general; el cónyuge que lo acompaña no está cubierto. Si la residencia fiscal ya no está en Francia, no se retienen la CSG, la CRDS y la Casa (contribuciones sociales francesas), y puede aplicarse una cotización de seguro de enfermedad del 3,2 % sobre la pensión básica, del 4,2 % sobre la complementaria y del 7,1 % sobre la pensión de autónomo (CLEISS). Véase la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero, las instrucciones del formulario S1 y la página seguro del jubilado en el extranjero.

France Diplomatie (el ministerio francés de Asuntos Exteriores) recuerda que los hospitales privados de Quito, Guayaquil y Cuenca son de buen nivel pero costosos, con una fianza siempre exigida, y que el nivel médico se considera insuficiente en las Galápagos. La página reembolsos de la atención en Ecuador detalla cada situación.

La economía está dolarizada, lo que suprime el riesgo de cambio para una pensión percibida en dólares. El salario básico unificado y la canasta familiar básica de un hogar de cuatro personas (INEC) dan órdenes de magnitud del coste de la vida local; un presupuesto de jubilado se construye a partir del alquiler real, de la cobertura de salud, de la asistencia y de los desplazamientos. El bloque «Referencias económicas» de esta página actualiza la inflación y el tipo de cambio.

Quito (1,7 millones de habitantes), Guayaquil (2,6 millones) y Cuenca (0,6 millones) son las ciudades donde France Diplomatie señala hospitales de buen nivel. Los jubilados que buscan una estancia duradera comparan también la seguridad de cada zona: France Diplomatie clasifica el país por niveles de vigilancia, con las provincias costeras y Guayaquil desaconsejadas salvo razón imperiosa y el resto del país en vigilancia reforzada. El detalle figura en la página vivir en Ecuador.

El visado de residencia temporal de jubilado es válido dos años y, según la ley orgánica de movilidad humana, renovable una sola vez. Se prevé después una residencia permanente para las personas cuya estancia supere los 21 meses, según el catálogo de trámites del Ministerio de Relaciones Exteriores. Conviene conservar los justificantes de pensión de cada año, ya que el importe de tres salarios básicos unificados evoluciona con el salario básico, fijado cada año por el Consejo Nacional de Trabajo y Salarios.

Un jubilado que se ausenta durante mucho tiempo o contempla un regreso a Francia prepara también su cobertura: el adherente de la CFE conserva sus derechos hasta tres meses después del regreso y después se afilia a la CPAM de su residencia. Véase la página seguro de regreso a Francia. Por último, la inscripción en el registro de los franceses establecidos fuera de Francia, válida cinco años, facilita los trámites consulares desde Quito.

Las cajas francesas abonan la pensión en una cuenta bancaria, en Francia o en el extranjero, y solicitan justificantes de supervivencia periódicos; estos trámites se preparan antes de la salida con las cajas afectadas. La guía de la jubilación en el extranjero resume las etapas, y la guía trimestres trabajados en el extranjero explica por qué los periodos cotizados en Ecuador no se totalizan con los periodos franceses a falta de un convenio de seguridad social.

El CLEISS precisa que, en un país sin acuerdo, los derechos a pensión se examinan por separado en cada país y que Francia no tiene en cuenta los periodos pasados bajo el régimen local para calcular el tipo de la pensión francesa. Expavy ayuda a comparar las coberturas de salud adaptadas a un jubilado instalado en Ecuador.