دليل الدولة — أوروبا
التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في البرتغال
باختصار
بالنسبة لمواطن فرنسي، وهو أيضًا مواطن في الاتحاد الأوروبي، لا يُشترط قانونًا في البرتغال الحصول على تأمين صحي خاص للاستقرار في البلاد: حرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي تُعفي من تأشيرة من نوع D (نظام D7 «المتقاعدون/أصحاب الدخل غير النشط» يخص رعايا الدول الثالثة). ويبقى التأمين الخاص موصى به بشدة خلال المرحلة الانتقالية قبل فتح الحقوق في نظام SNS، وهو مطلوب تعاقديًا (بحد أدنى للتغطية يبلغ 30,000 يورو) لكل شخص من خارج الاتحاد الأوروبي يطلب تأشيرة D7 أو D2 أو D8 أو تأشيرة طالب. وفي غياب تغطية خلال هذه المرحلة، لا يتمثل الخطر في عقوبة جزائية، بل في تحمّل المصاريف بنسبة 100% منها، باستثناء حالات الطوارئ الحيوية.
أرقام أساسية
- 21,023 فرنسيًا مسجلين في السجل القنصلي عام 2025 (21,113 عام 2024، أي بانخفاض 0.43%).
- متوسط العمر المتوقع عند الولادة: ≈82.5 سنة في 2024.
- الإنفاق الصحي: ≈10% من الناتج المحلي الإجمالي في 2023 (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية OCDE/البنك الدولي)، مقابل ≈9.3% كمتوسط ضمن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية OCDE.
النظام الصحي المحلي
يملك البرتغال نظام رعاية صحية شامل، هو SNS (Serviço Nacional de Saúde)، يُموَّل من الضرائب، ويتعايش مع قطاع خاص متطور (CUF، Luz Saúde، Lusíadas، HPA Grupo) وتأمينات خاصة لتقليص مدة الانتظار.
الوصول إلى SNS مضمون قانونًا لكل شخص في إقامة قانونية، بما في ذلك مواطنو الاتحاد الأوروبي، من خلال رقم مستخدم (número de utente) يُستخرج عبر Registo Nacional de Utentes. ويجب على المواطن الفرنسي الحصول على شهادة تسجيل مواطن الاتحاد الأوروبي (Certificado de Registo de Cidadão da União Europeia، CRUE) لدى البلدية، خلال 30 يومًا التالية لأول 3 أشهر من الإقامة. والمسار المعتاد هو: NIF (لدى مصلحة الضرائب) ← CRUE (لدى البلدية) ← NISS (لدى Segurança Social) ← رقم مستخدم SNS (لدى مركز الصحة) — وقد يستغرق من عدة أسابيع إلى عدة أشهر حسب توفر المواعيد، وهو ما يبرر أهمية تغطية خاصة مؤقتة.
ومنذ إصلاح الرسوم التنظيمية (taxas moderadoras) (2020-2021، وُسِّع نطاقه في 2024)، أصبحت استشارات طبيب العائلة ومعظم استشارات المتابعة الاستشفائية في SNS مجانية للمقيمين المسجلين؛ ولا تبقى خاضعة لتعريفة معتدلة إلا زيارات الطوارئ غير المُحوَّلة.
الالتزامات القانونية والتأشيرة
- المواطن الفرنسي/مواطن الاتحاد الأوروبي (الحالة العامة): لا يُشترط قانونًا أي تأمين للدخول أو الإقامة — توصي به وزارة الخارجية الفرنسية (France Diplomatie) خلال الفترة السابقة للانتساب الكامل إلى SNS، وهو ضروري للإعادة إلى الوطن (غير مشمولة بـ SNS ولا بالبطاقة الأوروبية للتأمين الصحي CEAM).
- تأشيرة D7 (للمتقاعدين/أصحاب الدخل غير النشط، رعايا الدول الثالثة): تأمين صحي/سفر بحد أدنى للتغطية يبلغ 30,000 يورو، يشمل الطوارئ والاستشفاء والإعادة إلى الوطن. لا يخص المواطن الفرنسي، إلا في حالة أسرة مختلطة الجنسيات.
- تأشيرة D2، وتأشيرات D الأخرى «للإقامة»: نفس الشروط من حيث المبدأ (30,000 يورو كحد أدنى، مع شمول الإعادة إلى الوطن).
- تأشيرة الطالب (D4): تغطية بحد أدنى 30,000 يورو طوال مدة الإقامة، ما عدا حالات الإعفاء الخاصة ببعض المؤسسات المعتمدة — يجب التحقق من ذلك حالة بحالة.
- الموظف المنتدب: بموجب اللائحة الأوروبية CE 883/2004، يُصدر نموذج A1 في فرنسا، ويبقى منتسبًا إلى النظام الفرنسي خلال فترة الانتداب (حتى 24 شهرًا، قابلة للتمديد)، دون الانتساب إلى Segurança Social البرتغالية خلال هذه الفترة.
- وضع RNH/IFICI: نظام ضريبي بحت (أُغلق RNH أمام القادمين الجدد منذ 1 يناير 2024، واستُبدل بـ IFICI) — لا أثر له على الوصول إلى SNS أو على الالتزامات التأمينية.
- البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي CEAM / نموذج S1: تغطي البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي (المعروفة في البرتغال باسم CESD) الإقامات المؤقتة. ويتوجب على المتقاعد الذي يستقر بشكل دائم طلب نموذج S1 للانتساب إلى النظام البرتغالي دون دفع اشتراك جديد.
تكلفة بعض الأعمال الطبية
أرقام تقريبية من مصادر متخصصة، وليست جداول تعريفة رسمية.
| العمل الطبي | القطاع العام | القطاع الخاص |
|---|---|---|
| استشارة طبيب عام | مجانية (للمقيم المسجل) | 40 إلى 70 يورو |
| استشارة طبيب مختص | — | 80 إلى 125 يورو |
| استشارة طبيب أطفال | — | ≈52 يورو (CUF، تعريفة خارج الاتفاقية) |
| زيارة الطوارئ | تعريفة معتدلة (بضع عشرات من اليورو) في حال عدم التحويل | ≈78 يورو (urgência geral، CUF، دون الأعمال الإضافية) |
| تحاليل دم بسيطة | — | ≈1.50 إلى 4 يورو لمؤشر واحد (مثل الكوليسترول الكلي)، ≈10 إلى 14 يورو لتحليل أكثر تعقيدًا (مثل الأنسولين) — تعريفة حرة تختلف حسب المخبر (Germano de Sousa، Joaquim Chaves Saúde، Labamaro، Affidea، Luís Marinho) |
| التصوير بالرنين المغناطيسي (IRM) | — | ≈175 إلى 500 يورو حسب الفحص والعيادة (بمعدل ≈300 يورو) |
| التصوير المقطعي (Scanner/TAC) | — | ≈80 إلى 450 يورو حسب الفحص والعيادة |
| ليلة استشفاء في القطاع الخاص | — | ≈360 إلى 500 يورو في غرفة فردية (quarto individual، جراحة/طب باطني)، وحتى ≈700 يورو في العناية المتوسطة (cuidados intermédios، CUF) |
اتفاقيات الضمان الاجتماعي مع فرنسا
بصفة البرتغال عضوًا في الاتحاد الأوروبي، لا توجد اتفاقية ثنائية تقليدية مع فرنسا: يتم التنسيق عبر اللائحتين الأوروبيتين 883/2004 و987/2009، التي يتولى الجانب الفرنسي منها CLEISS.
- الإقامة المؤقتة: تتيح البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي (تُسمى CESD محليًا) التكفل بالرعاية العامة كما لو كان المؤمَّن مؤمَّنًا برتغاليًا، مع مساهمة مالية على زيارات الطوارئ غير المُحوَّلة (≈14 إلى 18 يورو) وعلى الأدوية (10 إلى 85%). ولا تغطي الإعادة إلى الوطن ولا الرعاية المبرمجة.
- الاستقرار الدائم: الانتقال إلى انتساب كامل (Segurança Social ثم SNS) — نموذج S1 للمتقاعد، والعمل بصفة أجير أو مستقل بالنسبة للنشط.
- علاج جارٍ في فرنسا يُراد الاستمرار فيه في البرتغال: يتطلب ترخيصًا مسبقًا واستخدام النموذج المحمول S2، مع التأكد من ذلك حالة بحالة.
- استرداد المصاريف المدفوعة في البرتغال ممكن عند العودة إلى فرنسا عبر النموذج S3125.
أي تأمين يناسب وضعك
مصفوفة عامة — لا توصي بأي منتج أو شركة تأمين بعينها.
| الوضع | القيد التنظيمي | نقاط يجب الانتباه إليها |
|---|---|---|
| تأشيرة العمل والسياحة (PVT) | لا ينطبق (فرنسا-البرتغال = حرية تنقل داخل الاتحاد الأوروبي) | — |
| الطالب (في إطار Erasmus أو خارجه) | لا حاجة لتأشيرة D4 لمواطن الاتحاد الأوروبي | البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي CEAM للإقامة القصيرة، والانتساب الكامل للإقامة الطويلة؛ يُنصح بتأمين للإعادة إلى الوطن |
| الموظف المنتدب | التغطية تبقى مضمونة من فرنسا عبر نموذج A1 | تأمين تكميلي صحي/للإعادة إلى الوطن مفيد للوصول السريع إلى القطاع الخاص البرتغالي |
| الموظف المحلي / العامل المستقل | الانتساب إلى Segurança Social ثم SNS | التأمين الخاص التكميلي شائع لتقليص مدة الانتظار في القطاع العام |
| المتقاعد (نموذج S1) | الانتساب إلى SNS دون دفع اشتراك جديد | تأمين تكميلي مفيد للقطاع الخاص (آجال أقصر) والرعاية غير المشمولة (طب الأسنان، النظارات) |
المستشفيات وشبكة الرعاية
- لشبونة: مستشفى Hospital da Luz Lisboa (مجموعة Luz Saúde) ومستشفى Hospital Lusíadas Lisboa (معتمد من JCI)، طاقم يتحدث الإنجليزية.
- بورتو: مستشفى CUF Porto Hospital — طوارئ، جراحة، تصوير طبي، وحدة الولادة.
- الغارف (فارو، بورتيماو/ألفور): شبكة Hospital Particular do Algarve (HPA Saúde)، بما فيها وحدة Gambelas.
الخطوات العملية
- قبل المغادرة: إبلاغ الجهات الفرنسية بالمغادرة (CPAM، CAF، France Travail، صناديق التقاعد).
- NIF (الرقم الضريبي البرتغالي): لدى Autoridade Tributária، غالبًا فور الوصول.
- CRUE: يُطلب من Câmara Municipal في محل الإقامة، خلال 30 يومًا التالية لأول 3 أشهر.
- NISS: يُطلب لدى Segurança Social بتقديم CRUE.
- التسجيل في مركز الصحة (رقم مستخدم SNS): بطاقة هوية، NIF، NISS، وإثبات عنوان.
- بالنسبة للمتقاعد: طلب نموذج S1 لدى الصندوق الفرنسي، قبل الاستقرار أو بعده بقليل.
الأسئلة الشائعة
هل يحتاج المواطن الفرنسي إلى تأشيرة للاستقرار في البرتغال؟
لا. بصفته مواطنًا في الاتحاد الأوروبي، يستفيد المواطن الفرنسي من حرية التنقل ولا يحتاج إلى تأشيرة من نوع D. ويُشترط فقط تسجيل بسيط (CRUE) بعد تجاوز 3 أشهر من الإقامة.
هل يخص نظام D7 المواطنين الفرنسيين؟
ليس مباشرة: صُمِّمت تأشيرة D7 لرعايا الدول الثالثة من أصحاب الدخل الثابت. ويمكن أن تخص أحد أفراد أسرة فرنسية-أجنبية من غير مواطني الاتحاد الأوروبي.
هل تكفي البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي (CEAM) لمواطن فرنسي يستقر بشكل دائم في البرتغال؟
لا. فالبطاقة مُعدة للإقامات المؤقتة، ولا تغطي الإعادة إلى الوطن ولا الرعاية المبرمجة. ويجب على المقيم الدائم الانتقال إلى انتساب كامل في SNS.
كم من الوقت يلزم لتصبح مغطى بنظام SNS بعد الاستقرار؟
لا توجد مهلة انتظار قانونية بعد استكمال الوثائق، لكن المسار الإداري (NIF، CRUE، NISS، التسجيل) يستغرق عمليًا من عدة أسابيع إلى عدة أشهر — وهو ما يبرر أهمية تغطية خاصة مؤقتة.
هل يمنح وضع المقيم غير المعتاد (RNH) تغطية صحية خاصة؟
لا. فـ RNH (وخليفته IFICI منذ 2024) نظام ضريبي بحت، لا علاقة له بالوصول إلى SNS.
هل تنتقل للاستقرار في البرتغال؟ احصل على عرض سعر
بقلم فريق Expavy
المصادر
- France Diplomatie — البرتغال، الصحة
- France Diplomatie — السجل العالمي للفرنسيين المقيمين خارج فرنسا (بيانات 2025)
- CLEISS — نموذج S1
- CLEISS — العطلات في البرتغال
- gov.pt — المهاجرون: الرعاية الصحية في البرتغال
- AIMA — شهادة التسجيل لمواطني الاتحاد الأوروبي
- SNS — الرسوم التنظيمية (Taxas Moderadoras)
- CUF — التعريفات (Preçários)
- Rema-Aberta — سعر التصوير بالرنين المغناطيسي في البرتغال
- Saúde Bem-Estar — سعر التصوير المقطعي (TC/TAC)
- البنك الدولي — الإنفاق الصحي الجاري (% من الناتج المحلي الإجمالي)، البرتغال
- Comparamais.pt — أسعار التحاليل السريرية: مقارنة بين المخابر الخاصة