العمل في كاليدونيا الجديدة قادمًا من فرنسا الأم: التوظيف المحلي والحد الأدنى للأجر والضريبة والاشتراكات

توضح مديرية العمل والتوظيف والتكوين المهني (DTEFP) أن ترخيص العمل الذي تصدره حكومة كاليدونيا الجديدة يخص «كل مواطن لا يحمل الجنسية الفرنسية»، بمن فيهم مواطنو الاتحاد الأوروبي. فالفرنسي القادم من فرنسا الأم ليس عليه إذن أي طلب يقدمه ليصبح أجيرًا. لكنه ليس معفى من كل قاعدة تتعلق بالوصول إلى العمل: فقانون البلد رقم 2010-9 المؤرخ 27 يوليو 2010 ينظم حماية التوظيف المحلي وتعزيزه ودعمه.

ويخص هذا الترتيب وظائف القطاع الخاص ووظائف الأعوان المتعاقدين الخاضعين للقانون الخاص في القطاع العام. ويجب أن يشغل الوظيفةَ بالأولوية مواطنٌ من كاليدونيا الجديدة؛ وإلا فشخص يثبت مدة إقامة كافية. ولا تعمل الأولوية إلا عند تساوي المؤهلات والكفاءات. وتتوقف مدة الإقامة المطلوبة على المهنة: إذ يحددها جدول الأنشطة المهنية (الاتفاق المهني المشترك المؤرخ 16 ديسمبر 2011، المراجع بالقرار رقم 2024-35-GNC المؤرخ 17 يناير 2024) بحسب رمز ROME، مثلًا 10 سنوات لمشغّل معدات التشغيل الآلي و5 سنوات لتقني سامٍ في المجال نفسه. وتُودَع العروض لدى خدمة التوظيف العامة في المقاطعة (مصلحة التوظيف والتكوين في المقاطعة الجنوبية، وCap Emploi في المقاطعة الشمالية، وEPEFIP في ليفو لمقاطعة الجزر)، ويمكن أن يحيل صاحب العمل الأمر إلى اللجنة المتساوية للتوظيف المحلي (CPEL) قبل التوظيف، أو يحيله مرشح يعترض على شروط التوظيف.

ولا تحدد صفحة DTEFP تصنيف الفرنسي الذي وصل حديثًا من فرنسا الأم. فبحسب مهنته، يندرج ضمن فئة المقيمين، بمدة الإقامة المنصوص عليها في الجدول. وقبل قبول عرض أو العمل لحسابه الخاص، من الأفضل الاستفسار من DTEFP (dtefp.cpel@gouv.nc) عن تصنيف المهنة المقصودة.

تنشر DTEFP قانون العمل في كاليدونيا الجديدة على الإنترنت، وتتيح ملفات محدثة وروابط إلى الاتفاقيات الجماعية والحدود الدنيا للأجور والبطاقات الموضوعية. وليس هذا قانون العمل في فرنسا الأم: فالمدد والإخطارات وإجراءات إنهاء العقد هي إجراءات الإقليم. والعقود التي يقترحها أصحاب العمل هي العقد محدد المدة، والعقد المتقطع، والعمل المؤقت، والدوام الجزئي، والتناوب، إضافة إلى العقد غير محدد المدة (انظروا أيضًا تعريف العقد المحلي).

• مدة العمل: يُحتسب الأجر الشهري على 169 ساعة مقابل 39 ساعة في الأسبوع. وبعد الساعة 39، تكون الزيادة 25 % حتى الساعة 47 شاملة، ثم 50 % ابتداءً من الساعة 48 (DTEFP).
• الإجازات المدفوعة: 2.5 يوم عمل عن كل شهر عمل فعلي، في حدود 30 يوم عمل في السنة، مع فترة مرجعية من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. والتعويض هو الأفضل من بين حسابين: عُشر الأجر الإجمالي عن الفترة أو الإبقاء على الأجر.
• كشف الراتب: إلزامي عند كل دفعة؛ ويُدفع الأجر مرة واحدة في الشهر على الأقل، وتتقادم دعوى المطالبة بالدفع بعد خمس سنوات.
• العلاوة: العلاوة المنصوص عليها في اتفاقية أو في العقد لها صفة الأجر وتخضع للاشتراكات، بما في ذلك الشهر الثالث عشر إن وُجد.

وبالنسبة إلى أجير منتدب من صاحب عمل في فرنسا الأم، يكمل الصفحةَ دليلُ المنتدب أم المغترب ومسرد الانتداب.

يبلغ SMG نحو 1,000 فرنك CFP إجماليًا في الساعة، أي نحو 169,000 فرنك CFP إجماليًا في الشهرمقابل 169 ساعة، بموجب قرار صادر عن الحكومة، منشور في الجريدة الرسمية لكاليدونيا الجديدة ويُعاد تقييمه بانتظام. أما الحد الأدنى للأجر الزراعي (SMAG)، الذي يحدده قرار مستقل، فيبلغ نحو 850 فرنك CFP في الساعة (نحو 143,700 فرنك CFP في الشهر). وتشير صفحة DTEFP إلى أن الحدود الدنيا للأجور الاتفاقية قد تكون أدنى من SMG، وعندئذ يُطبَّق SMG.

ولا تعطي صفحات ISEE التي جرت استشارتها متوسط أجر مرقمًا: فسلاسل الأجور الصافية الشهرية والحدود الدنيا الاتفاقية للأجور منشورة في ملفات قابلة للتنزيل، والجداول بحسب الفرع متاحة على موقع DTEFP. فلا يُطرح هنا إذن أي مستوى أجر بحسب المهنة؛ ويُتحقق منه في الاتفاقية الجماعية للفرع، المنشورة مع أجورها الاتفاقية.

موظفو الدولة: يزاد راتبهم بمعامل حدده قرار 28 يوليو 1967، السارية بحسب Légifrance: 1.73 في نوميا ومون دور ودومبيا وبايتا، و1.94 في البلديات الأخرى من كاليدونيا الجديدة.

ضريبة الدخل في كاليدونيا الجديدة ضريبة سنوية واحدة، تُفرض على مجموع دخول الأشخاص الذين يقع موطنهم الضريبي في الإقليم. وبحسب مديرية الخدمات الضريبية (DSF)، تخضع دخول السنة من حيث المبدأ للضريبة عن السنة نفسها، وتُحتسب الضريبة وتُدفع في السنة التالية. ويرد الجدول التصاعدي في المادة 136 I من قانون الضرائب في كاليدونيا الجديدة؛ وتقترح DSF محاكيًا على الإنترنت ولا تنشر الجدول في صفحات التعريف. وتُعبَّر المبالغ بالفرنك الباسيفيكي.

• من يصرّح: العاملون لحسابهم الخاص أيًا كان دخلهم؛ والأشخاص البالغون المقيمون في الإقليم الذين يتقاضون أكثر من مليون فرنك دخلًا في السنة؛ والأشخاص غير المقيمين الذين لهم دخول من مصدر كاليدوني، ويُفرض عليهم الضريبة عن هذه الدخول وحدها. وتنصح DSF بالتصريح حتى دون ضريبة مستحقة، للحصول على إشعار يمكن استخدامه لدى الهيئات الاجتماعية.
• الأزواج: يوقّع الزوجان والمرتبطان بميثاق التضامن المدني (PACS) تصريحًا مشتركًا؛ ويقدم المتساكنان تصريحين منفصلين.
• اتفاقية 1983: تتفادى الاتفاقية الضريبية بين فرنسا وكاليدونيا الجديدة، الموقعة في مارس ومايو 1983، الازدواج الضريبي. وهي تنص على أن الأجور الخاصة تخضع للضريبة حيث يُمارس النشاط (المادة 14)، وأن موظفي الدولة المقيمين في الإقليم لا يخضعون للضريبة إلا هناك، وأن المعاشات العامة أو الخاصة لا تخضع للضريبة إلا في إقليم الإقامة (المادة 17).
• تخفيض موجّه: تشير DSF إلى تخفيض إضافي محدود المدة بنسبة 20 % على دخلهم المهني للممرضين وبعض الأطباء الأخصائيين.

تدير CAFAT منذ 1958 التغطية الأساسية للأجراء (المرض والعجز والأمومة والشيخوخة والبطالة والأسرة). وتتوزع الاشتراكات بين حصة صاحب العمل وحصة الأجير، على وعاء هو الأجر الإجمالي بما فيه المزايا العينية، في حدود سقوف تُعاد تقييمها في 1 يناير، ولا يمكن أن يقل عن الأجر الاتفاقي ولا عن SMG القطاع. وتحدد النسب بمداولة من المؤتمر وتُنشر في بطاقات معايير CAFAT التي تُحدَّث عدة مرات في السنة: ولا تُورد هنا لتفادي قيمة منتهية الصلاحية. ويصرّح صاحب العمل بالتوظيف لدى CAFAT، التي تمنح رقم التغطية الاجتماعية.

• استرداد المصاريف الطبية: تُفتح الحقوق لمدة 1 أو 3 أو 6 أشهر (أو لسنة في الحقوق السنوية) بحسب الساعات المعمول بها أو الأجر المبرَّر في تاريخ العلاج؛ ولا استرداد خلال الشهر الأول من النشاط، إلا للمتدرجين ومتدربي التكوين المهني ومتطوعي الخدمة المدنية.
• تعويضات التوقف عن العمل: يجب العمل 252 ساعة على الأقل خلال ثلاثة أشهر أو إثبات أجر شهري مصرَّح به يعادل 1.5 مرة SMG على الأقل؛ ويغطي التعويض 50 % من الأجر المفقود حتى طفلين على الإعالة (66.66 % ابتداءً من الطفل الثالث)، لمدة 360 يومًا على الأكثر خلال ثلاث سنوات متتالية.
• المساهمة الكاليدونية في التضامن (CCS): تُطبَّق على دخول النشاط والتعويضات (1.3 % على التعويضات اليومية بحسب CAFAT).

وتفصَّل نتائج هذه القواعد على التغطية الصحية وذوي الحقوق والعلاج في فرنسا الأم في صفحة استرداد تكاليف العلاج في كاليدونيا الجديدة.

الانتساب إلى النظام الموحد للتأمين على المرض والأمومة (RUAMM) إلزامي للعاملين لحسابهم الخاص، دون شرط إقامة، متى مورس النشاط في كاليدونيا الجديدة. وهو يخص الأنشطة الحرفية والصناعية والتجارية والحرة والزراعية والفنية، وكذلك المسيرين الأغلبيين في الشركات ذات المسؤولية المحدودة (SARL) أو الشركات المدنية المهنية (SELARL) وبعض الشركاء. ولا يمكن للعامل لحسابه الخاص الممارس لنشاطه أن يكون ذا حق لمؤمَّن ولا مؤمَّنًا طوعيًا. وتقترح CAFAT عدة صيغ اشتراك: ففي الإدماج الكامل، تُسترد كل الرعاية بمعدلات RUAMM؛ وفي الإدماج الجزئي، لا تُسترد إلا الرعاية المتكفل بها بنسبة 100 % (المرض الطويل والاستشفاء الطويل الأمد وعمليات الإخلاء الصحي).

وفي العمل عن بُعد لأجير يحتفظ بصاحب عمل في فرنسا الأم، يذكّر CLEISS (مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي) بأنه ما إن يُمارس نشاط مهني في كاليدونيا الجديدة، حتى يُطبَّق التشريع الكاليدوني، إلا في حالة الانتداب؛ ومدة الانتداب سنتان، قابلة للتجديد سنتين (النموذج SE 988-01). وتُسوّى الحالة مع صاحب العمل وUrssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي) وCAFAT قبل السفر. وتعطي صفحات الرحّال الرقمي و العمل في الخارج معالم عامة، تُكيَّف مع إقليم ليس بلدًا أجنبيًا.

تصف الحسابات السريعة لـ ISEE اقتصادًا تراجع فيه وزن النيكل في القيمة المضافة بصورة ملحوظة، مع صادرات من المنتجات الوسيطة للنيكل (NHC) ومن الفيرونيكل، ونسبة تغطية للواردات بالصادرات أقل بكثير من 100 %. وتكسب الخدمات وزنًا بصورة آلية، إذ تراجعت القطاعات الأخرى أكثر.

وفي سوق العمل، يحصي ISEE نحو 77,000 أجير مصرَّح بهم (منهم نحو 56,000 في القطاع الخاص). وينشر IEOM بانتظام مؤشر مناخ الأعمال واستطلاعات لدى رؤساء المؤسسات، ويُطَّلع عليها قبل أي مشروع استقرار.

والعملة هي الفرنك الباسيفيكي (فرنك CFP)، وتعادله باليورو ثابت ومنصوص عليه في القانون النقدي والمالي (IEOM). ويورد قسم «المؤشرات الاقتصادية» في هذه الصفحة سلاسل دولية قد تختلف عن الإحصاءات المحلية المذكورة هنا.