التقاعد في كاليدونيا الجديدة: التقاعد المحلي ومعاش فرنسا الأم والضرائب والوصول إلى الرعاية

كاليدونيا الجديدة جزء من الجمهورية: فمفهوم تأشيرة المتقاعد لا ينطبق على فرنسي. وتوضح مصالح الدولة أن الدخول يخضع لمراقبة شرطة الحدود في لا توونتا أو في ميناء نوميا وأن القواعد تختلف عن قواعد فرنسا الأم؛ والوثائق المطلوبة من فرنسي لم تُفصَّل في الصفحة المقروءة، وتُؤكَّد لدى المفوضية العليا. وما يتغير فعلًا هو التغطية الاجتماعية والنظام الضريبي، وهما من اختصاص الإقليم. وتصف صفحة العيش في كاليدونيا الجديدة الاستقرار، ويعرض دليل التقاعد في الخارج المبادئ العامة.

أما بشأن الميزانية، فيقيس ISEE مستوى أسعار أعلى في المتوسط بنحو 30 % منه في فرنسا الأم؛ والتضخم معتدل عمومًا. ويوسّع الصندوق الاجتماعي للسكن مساعدة السكن لتشمل المتقاعدين المقيمين في دور تقاعد معتمدة.

يخضع أجراء القطاع الخاص للتأمين على الشيخوخة لدى CAFAT، يكمله نظاما التقاعد التكميلي Agirc-Arrco منذ 1 يناير 1995، بينما يخضع موظفو الإقليم لصندوق التقاعد المحلي (DASS). وبالنسبة إلى العمال الذين اشتركوا في الإقليم، تعتمد CAFAT القواعد التالية.

• السن القانونية: 62 سنة منذ 1 يناير 2026. والخروج عند 59 سنة ونصف ممكن؛ وهو يعطي المعدل الكامل مع 37 سنة من التأمين، وإلا فتخفيض نهائي قدره 1.5 % عن كل فصل من الخروج المبكر، في حدود 10 فصول.
• المسارات الطويلة والحالات الخاصة: 39 سنة من النشاط تتيح الخروج قبل السن القانونية دون تخفيض بشروط؛ والعجز المعترف به يفتح التقاعد منذ 50 سنة؛ وعشر سنوات من الأنشطة الشاقة بدوام كامل في الإقليم تتيح الخروج عند 57 سنة و6 أشهر.
• شروط الإيداع: الاشتراك 5 سنوات على الأقل، والتوقف عن كل نشاط مأجور خاضع للاشتراك، وتقديم الطلب قبل التوقف عن النشاط بشهرين على الأقل؛ ولا يُمنح أي تقاعد تلقائيًا. ويبدأ المعاش في أقرب وقت في اليوم الأول من الشهر التالي للإيداع.
• الحساب: تُحوَّل اشتراكات كل سنة إلى نقاط، والمعاش السنوي يساوي عدد النقاط مضروبًا في قيمة النقطة، وهي قيمة تُعاد تقييمها في كل 1 أبريل (على سبيل الإرشاد). ويمكن طلب تقدير كل سنة ابتداءً من 56 سنة (retraite@cafat.nc).

وتوضح CAFAT أن نظامها مستقل عن نظام فرنسا الأم وأن الاشتراكات المدفوعة محليًا لا تُحوَّل إليه. غير أن الفترات المنجزة في كل إقليم تُجمع لفتح الحقوق، بحسب مرسوم التنسيق لعام 2002 (CLEISS، مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي)، مع حساب مزدوج للتقاعد.

تتوجه التكملة التضامنية للتقاعد (CRS) إلى المتقاعدين الذين اشتركوا قليلًا أو لهم دخول متواضعة. وهي تفترض بلوغ 62 سنة على الأقل وتقاضي معاش من CAFAT، وإنجاز خمس سنوات من العمل المأجور في الإقليم مع الانتساب، وإثبات عشر سنوات من الإقامة المتواصلة عند تقديم الطلب، والإبقاء على إقامة مستقرة ومنتظمة في الإقليم، والبقاء تحت سقف للموارد، يُراجع بانتظام، ويختلف بين الشخص الأعزب والأسرة. وتكمل CRS الموارد حتى حد أدنى شهري، يُراجع بانتظام، ولا يمكنها أن ترفعها فوق سقف شهري. ويُطلب لدى مصلحة التقاعد في CAFAT، التي لا تمنحه تلقائيًا. فالمتقاعد القادم من فرنسا الأم الذي ليست لديه خمس سنوات من الاشتراكات المحلية ولا عشر سنوات من الإقامة المتواصلة لا سبيل له إليه.

والتأمين الاختياري للتقاعد يخص من لم يعودوا يشتركون في نظام إلزامي: يجب أن يكون الشخص قد اشترك خمس سنوات على الأقل في تقاعد CAFAT وألا يخضع لنظام إلزامي آخر مثل Agirc-Arrco. والاشتراك 14 % من آخر أجر خضع للاشتراك (يُعاد تقييمه بحسب مؤشر الأسعار) أو من سقف الاشتراك السنوي المعاد تقييمه، يُدفع كل فصل.

يواصل المتقاعد من نظام فرنسا الأم (أو من أحد أقاليم ما وراء البحار) تقاضي معاشه من الإقليم. وبالنسبة إلى التغطية الصحية، يملأ صندوق التقاعد الجزء A من النموذج SE 988-06 وتملأ CAFAT الجزء B. وبالنسبة إلى النظام العام، يمر الطلب عبر الصندوق الوطني للتأمين على الشيخوخة، مع استبيان حول دراسة الحق في الرعاية في الخارج؛ وبالنسبة إلى الموظفين والعسكريين المتقاعدين، ينبغي الإبلاغ عن نقل الإقامة إلى مركز إدارة المعاشات قبل السفر. ومنذ 1 يناير 2023، تشير المفوضية العليا إلى أن مركز إدارة المعاشات في رين-فوجير يدير ملفات متقاعدي الدولة (البريد الآمن ENSAP، موقع retraitesdeletat.gouv.fr). ويمكن تسجيل ذوي الحقوق الذين يعيشون مع صاحب المعاش في الوقت نفسه.

تعويض التقاعد المؤقت (ITR): يمكن لأصحاب معاشات الدولة المقيمين في كاليدونيا الجديدة أن يطالبوا بهذه التكملة للمعاش، المحددة بـ75 % من المبلغ الأساسي للمعاش بالمرسوم رقم 2009-114 المؤرخ 30 يناير 2009 (النسخة الأولية المقروءة على Légifrance). ويشترط إقامة فعلية تزيد على 183 يومًا متتالية، تُثبَت كل سنة مع التصريح بالغيابات؛ وتعلّق الدفع غيابات مجمّعة تزيد على ثلاثة أشهر في السنة. وينص النص على سقف سنوي ينخفض بـ800 يورو كل سنة، من 7,200 يورو عام 2019 إلى 800 يورو عام 2027، ثم 0 يورو عام 2028، بحسب سنة أول دفع: فالتعويض يتناقص للمستفيدين الجدد. وتُفحص النسخة الموحدة للنص وشروط الخدمة لدى مركز التقاعد.

تشير مديرية الخدمات الضريبية في كاليدونيا الجديدة إلى أن كل شخص موطنه الضريبي في الإقليم يصرّح بمجموع معاشاته في عين المكان، بما فيها تلك المدفوعة من فرنسا الأم، سواء وصلت إلى حساب كاليدوني أو إلى حساب في فرنسا الأم، في السطر PA من التصريح: فهي «خاضعة للضريبة حصريًا في كاليدونيا الجديدة». ويربط BOFiP هذه القاعدة بالمادة 17 من الاتفاقية الضريبية الفرنسية الكاليدونية لعام 1983، التي تحصر فرض الضريبة على المعاشات العامة أو الخاصة في إقليم الإقامة؛ ويوضح أن المعاشات من مصدر فرنسا الأم المدفوعة لمقيم تفلت من أي اقتطاع عند المنبع في فرنسا. وتؤكد مصلحة تقاعد الدولة أن أصحاب معاشات الدولة المقيمين في كاليدونيا الجديدة يخضعون لفرض ضريبة محلي.

ويضيف CLEISS أنه إذا لم يعد الموطن الضريبي في فرنسا، فلا تُقتطع CSG وCRDS وCasa من المعاش؛ وقد يُقتطع في المقابل اشتراك للتأمين الصحي إن كان المتقاعد لا يزال خاضعًا لنظام فرنسي، مثلًا لحقوقه خلال الإقامات في فرنسا. ويرد جدول ضريبة الدخل الكاليدونية في المادة 136 I من قانون الضرائب المحلي.

في الإقليم، يتلقى المتقاعد المسجَّل بالنموذج SE 988-06 رعايته عن طريق CAFAT. ويوضح CLEISS أنه يمكنه تلقيها بحكم معاشه بشرط ألا تكون له حقوق في النظام الكاليدوني، وأنه لكي يكون مغطى تمامًا ينبغي أن يسجَّل لدى CAFAT. والمتقاعد الذي عمل أيضًا في عين المكان يخضع لـ RUAMM بوصفه مؤمَّنًا محليًا؛ والعامل لحسابه الخاص المتقاعد من الإقليم يحتفظ بحقوقه إذا شُطب من جدول الرخص (patentes) وبلغ 62 سنة وله خمس سنوات من النشاط في عين المكان. ويشير نموذج CAFAT إلى أن ترتيب الأمراض الطويلة الأمد المعمول به في فرنسا الأم لا ينطبق: فالمرض الطويل يُطلب لدى المراقبة الطبية لـ CAFAT. وتنظم CAFAT عمليات الإخلاء الصحي بناءً على رأي لجنة طبية.

وفي إقامة في فرنسا الأم، تُسترد الرعاية من الصندوق الذي يدفع المعاش، بتقديم سند المعاش، ويتطلب الاستشفاء الذي يزيد على شهر موافقة مسبقة. والزوج غير صاحب المعاش غير مغطى في فرنسا: ويُنصح بتأمين. ويرسل منخرطو CFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) المقيمون في الإقليم طلبات استرداد الرعاية المتلقاة في فرنسا إلى CPAM في سين-إي-مارن، بحسب التأمين الصحي الفرنسي (Assurance Maladie) وCLEISS؛ وتُؤكَّد أهلية المقيم في CFE لدى الصندوق. انظروا أيضًا التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج وصفحة استرداد تكاليف العلاج في كاليدونيا الجديدة.

تتركز الخدمات في نوميا الكبرى (نوميا ومون دور ودومبيا وبايتا): فالمركز الاستشفائي الإقليمي يشغل ميديبول كوتيو، في دومبيا-سور-مير، بطوارئ وإنعاش وغرف عمليات، ورقم نداء الطوارئ هو 15. وتبعد المقاطعتان الشمالية والجزر أكثر عن هذه المنصة التقنية، وهو أمر يهم من يتبع علاجًا منتظمًا. ويحصي التعداد نحو 265,000 نسمة، مع نحو ثلاثة من كل أربعة سكان في المقاطعة الجنوبية.

وفي ميزانية التقاعد، يعطي SMG، الذي يقارب 169,000 فرنك CFP إجماليًا في الشهر، معلمًا لمستوى الأجور الأساسية في الإقليم، ويسهّل التعادل الثابت للفرنك الباسيفيكي مع اليورو تحويل معاش محرر باليورو. وتدعو DASS إلى الوقاية من حمى الضنك خلال موسم الأمطار. وأخيرًا، يطلب المتقاعد الذي ينوي العودة إلى فرنسا الأم رقم الضمان الاجتماعي من CAFAT قبل المغادرة، ويبلغ الهيئات المعنية بمغادرته النهائية. ويكمل هذه المعالم دليل تأمين التقاعد في الخارج؛ وتقترح Expavy تشخيصًا لمقارنة خيارات التأمين التكميلي.