العمل في البوسنة والهرسك للفرنسيين: التصريح والأجر والاشتراكات والضريبة

بحسب وزارة الشؤون المدنية، تصريح العمل هو الإذن المطلوب لتشغيل أجنبي في البوسنة والهرسك، باستثناء ما ينص عليه القانون أو اتفاق دولي. ويطلبه رب العمل، شخصًا معنويًا أو طبيعيًا، لدى الهيئة المكلفة بتشغيل الأجانب: مصلحة التشغيل في الاتحاد أو في جمهورية صرب البوسنة أو في منطقة برتشكو، بحسب مقر رب العمل. ولا يمكن أن يتجاوز التصريح سنة. ثم يُطلب الإقامة المؤقتة لسبب العمل لدى دائرة الأجانب.

ويحدد مجلس الوزراء حصة كل سنة. وتُوزَّع بين الاتحاد وجمهورية صرب البوسنة وبرتشكو، ثم بين التمديدات والوظائف الجديدة. وأكثر القطاعات حصة هي البناء والصناعة التحويلية والفندقة والمطاعم. وتُقبل بعض الملفات خارج الحصة: حامل شهادة من التعليم العالي نالها في البوسنة والهرسك، ومنصب رئيسي في كيان تجاري، ومدرّس أو مدرّب، ورياضي محترف بعقد، وعمل قائم على اتفاق دولي، وزوج أجنبي حامل إقامة دائمة. والأولوية للأجانب المقيمين فعلًا إقامة مؤقتة بسبب لمّ الشمل العائلي.

وتميّز دائرة الأجانب أيضًا إقامة مؤقتة «عمل دون تصريح عمل» لبعض الفئات، منها مراسلو وسائل الإعلام الأجنبية وأعضاء البعثات الدولية والبحث العلمي ومؤسسو الشركات والانتقالات داخل المجموعة نفسها. والنصوص المرجعية هي قانون الأجانب وقوانين تشغيل الأجانب في الاتحاد وفي جمهورية صرب البوسنة وفي منطقة برتشكو.

يشير CLEISS إلى حد أدنى شهري إجمالي للأجر، يُراجَع كل سنة، يقارب 1,600 KM لـ40 ساعة في الأسبوع، ومتوسط أجر شهري قريب من 2,500 KM. وتنشر وكالة الإحصاء في البوسنة والهرسك من جهتها متوسط الأجر الصافي المدفوع، وهو قريب من 1,700 KM. وتقوم هاتان السلسلتان على تعريفين مختلفين ولا تُقارنان مباشرة. ويبقى سوق العمل المحلي صعبًا: فمعدل البطالة بمعنى مكتب العمل الدولي مرتفع ومعدل التشغيل ضعيف (وكالة الإحصاء).

وبالنسبة لفرنسي يفكر في عقد محلي، يُقارَن الأجر المحلي بميزانيته باليورو: فلأن المارك القابل للتحويل مرتبط باليورو، يظل التحويل مستقرًا. والانتداب من فرنسا، الذي يُبقي الحماية الاجتماعية الفرنسية أثناء المهمة، بديل موصوف أدناه. وتُحدَّث مؤشرات وكالة الإحصاء على موقعها وتُراجَع قبل التفاوض على عقد.

يخضع الأجير من حيث المبدأ لتشريع البلد الذي يمارس فيه نشاطه (الاتفاقية الفرنسية-اليوغوسلافية، CLEISS). وتشمل الاشتراكات كامل الأجر الإجمالي، دون سقف. وفي الاتحاد، يدفع الأجير 31%: 12.50% للمرض والأمومة، و17% للشيخوخة والعجز والورثة، و1.50% للبطالة؛ ويدفع رب العمل 5% (2% و2.50% و0.50%)، إضافة إلى مساهمتين قدر كل منهما 0.5% للحماية المدنية وحماية المياه. وفي جمهورية صرب البوسنة، يدفع الأجير 31% أيضًا: 10.20% للمرض والأمومة، و18.50% للشيخوخة والعجز والورثة، و0.60% للبطالة، و1.70% لحماية الطفولة؛ ولا يدفع رب العمل اشتراكًا، إلا رسمًا بنسبة 0.1% من كتلة الأجور الإجمالية عندما يشغّل عددًا من ذوي الإعاقة أقل من الحصة القانونية (واحد لكل ستة عشر أجيرًا). وفي منطقة برتشكو، يختار الأجير إلحاق نظام تقاعده بالاتحاد أو بجمهورية صرب البوسنة، بنسب للأجير 30.5% أو 32% ونسب لرب العمل 0% أو 6% بحسب الاختيار.

وبمجرد الانتساب، يحصل الأجير على التغطية الصحية المحلية. وتُعرض الإجراءات في صفحة النظام الصحي في البوسنة والهرسك. ويوضح مسرد العقد المحلي الفروق مع عقد فرنسي.

تنسّق الاتفاقية العامة الفرنسية-اليوغوسلافية الصادرة في 5 يناير 1950، التي أكملها الترتيب الإداري في 23 يناير 1967 وأصبحت سارية على البوسنة والهرسك بتبادل الرسائل في 3 و4 ديسمبر 2003 (ودخلت حيز التنفيذ في 4 ديسمبر 2003)، الضمان الاجتماعي للعمال الأجراء من الجنسية الفرنسية أو البوسنية. وهي تشمل جميع الفروع ما عدا البطالة. ويمكن لرب عمل فرنسي أن يُبقي أجيره في النظام الفرنسي لمهمة لا تتجاوز ثلاث سنوات (المادة 3 الفقرة 2 أ)؛ وبعد ذلك، يمكن طلب استثناء من الهيئة الفرنسية، التي تحيله إلى الهيئة البوسنية المكلفة بالقرار (المادة 3 الفقرة 4).

وبالنسبة للنظام العام، تدرس Urssaf (هيئة تحصيل الاشتراكات الاجتماعية الفرنسية، مصلحة التنقل الدولي) الطلب عبر الإنترنت من حساب رب العمل؛ وتتولى MSA (الضمان الاجتماعي الزراعي) ذلك للأجير الزراعي. وفي حالة الموافقة، تسلّم الهيئة الفرنسية الاستمارة SE 21-01. ويحتفظ الأجير عندئذ بحمايته الفرنسية، دون اشتراك محلي؛ ويُفصَّل نمط استرداد علاجه في صفحة استرداد تكاليف العلاج. وتفصّل صفحة المنتدَب أو المغترب و مسرد المنتدَب الفرق في الوضع.

تطبّق فرنسا والبوسنة والهرسك الاتفاقية الضريبية الفرنسية-اليوغوسلافية الصادرة في 28 مارس 1974، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 أغسطس 1975 وأُبقي عليها بتبادل رسائل في ديسمبر 2003 (BOFiP، النشرة الرسمية للضرائب الفرنسية). وبحسب مادتها 15، تخضع الأجور التي يتلقاها مقيم في دولة عن عمل يُمارس في الدولة الأخرى للضريبة في هذه الدولة الأخرى؛ وتبقى خاضعة للضريبة في دولة الإقامة إذا تحققت ثلاثة شروط: إقامة لا تتجاوز 183 يومًا في السنة الضريبية، ورب عمل غير مقيم في دولة النشاط، وأجر لا تتحمله منشأة دائمة. وتُحدَّد الإقامة بحسب المادة 4 (المسكن الدائم، ومركز المصالح الحيوية، والإقامة المعتادة، والجنسية). وتنص المادة 23 بالنسبة لفرنسا على إعفاء الدخول الخاضعة للضريبة في البوسنة والهرسك، مع تحفظ النسبة الفعلية.

وفي جانب القانون المحلي، يعتمد نص قانون ضريبة الدخل في الاتحاد الذي تنشره الإدارة الضريبية الاتحادية نسبة 10% ويعدّ مقيمًا من له موطن في الاتحاد أو أقام فيه 183 يومًا أو أكثر خلال فترة الفرض الضريبي؛ والنسخة المطلَّع عليها قديمة وتُتحقق على النص الموحد الساري. وتطبّق جمهورية صرب البوسنة ومنطقة برتشكو قوانينهما الخاصة: وتُؤكَّد النسب والتخفيضات والالتزامات التصريحية لدى الإدارة الضريبية المختصة، ولا يُعتمد هنا أي رقم لغياب قراءة مباشرة للنص الحالي. ويفيد الاستعلام لدى مصلحة ضرائب غير المقيمين في فرنسا واستشارة ضريبية محلية قبل تحديد الإقامة الضريبية.

بحسب CLEISS، يدفع المستقلون مجموع نسبتي الأجير ورب العمل، باستثناء خطر البطالة، الذي لا يؤمَّنون عليه. وتخص الاتفاقية الفرنسية-اليوغوسلافية العمال الأجراء، والبوسنة والهرسك غير مدرجة في قائمة اتفاقيات الضمان الاجتماعي المطبَّقة على العمال غير الأجراء: فلا ينطبق التنسيق مع فرنسا على المستقل، الذي يختار بين الانتساب المحلي وCFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) وتأمين دولي. ويستفيد مؤسسو الشركات من سبب إقامة خاص، دون تصريح عمل.

وبالنسبة للعمل عن بُعد لحساب رب عمل أجنبي، لا تصف صفحات دائرة الأجانب المطلَّع عليها وضعًا خاصًا: فيُحدَّد سبب الإقامة والانتساب الاجتماعي مع الدائرة على الرقم +387 33 772 950. وسيجد البدو الرقميون معالم في تأمين البدو الرقميين.

العملة هي المارك القابل للتحويل (KM). وبحسب البنك الدولي، يظل النمو معتدلًا؛ ويدعم النشاط الطلب الداخلي، مع حيوية قوية في الإيواء والمطاعم، بينما تتباطأ الصناعة التحويلية. ويقوم نموذج النمو خصوصًا على الاستهلاك وتحويلات المهاجرين وقطاع عام كبير؛ وتتوقف الآفاق على الإصلاحات الهيكلية ومناخ الأعمال والاستثمار.

ولمقارنة خيارات الحماية الاجتماعية لمشروع مهني، راجعوا صفحة استرداد تكاليف العلاج ودليل العمل في الخارج.