Jubilarse en Uruguay: residencia, fiscalidad de la pensión francesa y acceso a la atención

Un francés entra en Uruguay sin visado durante 90 días, con una prórroga posible de hasta 180 días ante la Dirección Nacional de Migración (France Diplomatie). Para instalarse de forma duradera, el jubilado solicita la residencia legal permanente en gub.uy, con una cuenta gub.uy o una identidad electrónica reconocida. La página de la DNM prevé, para el rentista, el jubilado o el pensionista del extranjero, un certificado notarial que indique su estatus, la naturaleza de los ingresos, el importe mensual nominal percibido y la forma en que se recibe en Uruguay. Para esta categoría, la página no fija un importe mínimo de ingresos.

El expediente incluye además un documento de identidad en vigor, unos antecedentes penales de alcance nacional del país de origen y de los países de residencia de los últimos cinco años, un carné de salud y un certificado de vacunación expedidos por un prestador autorizado (decreto 136/2018) y, si procede, una partida de matrimonio de menos de un año. Los documentos extranjeros se apostillan o se legalizan y los traduce un traductor público uruguayo. Las tasas son de 557,30 UI por la residencia, 55,70 UI por el certificado migratorio necesario para la cédula de identidad y 225,60 UI por un permiso de reentrada en cada salida del país durante el procedimiento. Se necesita un intérprete en la audiencia si el solicitante no habla español.

El plazo de tramitación no figura en la página: se consulta a la DNM, que reparte 50 números al día en Montevideo para la entrega de documentos. La guía para cobrar la jubilación en el extranjero detalla los trámites en el lado francés.

La ley 16.340 reserva ventajas a los extranjeros que han adquirido la condición de jubilado en el extranjero y obtienen la residencia permanente. Según la ficha oficial de gub.uy, cuya última actualización visible es antigua, hay que justificar un recibo de pensión, percibir al menos 1.500 dólares estadounidenses al mes de jubilación o de otros ingresos de fuente extranjera, y cumplir una de las dos condiciones de inversión: comprar una vivienda principal de un valor mínimo de 100.000 dólares, inalienable durante 10 años, o poseer títulos públicos uruguayos de un valor nominal mínimo de 100.000 dólares, conservados en el Banco de la República durante al menos 10 años.

A cambio, el beneficiario puede importar sus bienes muebles y efectos personales, así como un vehículo automóvil que no puede venderse durante 4 años a partir de su entrada y que debe estar asegurado antes de circular. El trámite es gratuito; se realiza en línea, o en persona en el consulado uruguayo más cercano desde el extranjero, o ante la DNM si ya se está en Uruguay con un estatus temporal. Al ser la ficha antigua, los umbrales y condiciones actuales deben confirmarse con la DNM o con un consulado antes de presentar el expediente.

El convenio de seguridad social del 6 de diciembre de 2010 prevé que las pensiones se abonan sin reducción, sea cual sea el país de residencia o la nacionalidad del beneficiario, con excepción de las prestaciones de solidaridad no contributivas (CLEISS, artículos 5 del acuerdo y 4 del arreglo administrativo). La cuestión fiscal es distinta: un no residente tributa en Francia por sus rentas de fuente francesa, a reserva del convenio fiscal celebrado con su país de residencia, y las pensiones entran en este ámbito cuando la caja está establecida en Francia (impots.gouv.fr).

Uruguay no figura en la lista de convenios fiscales internacionales de impots.gouv.fr. A falta de convenio, se aplica el derecho interno: la caja practica una retención en origen, el tipo mínimo es del 20 % hasta un límite de ingresos fijado cada año y del 30 % después, y el contribuyente puede solicitar el tipo medio si este mecanismo le resulta más favorable. Estos umbrales se actualizan cada año: deben verificarse en impots.gouv.fr en el momento de la declaración. El país de residencia puede por su parte exigir la declaración de todos los ingresos.

Por el lado uruguayo, la residencia fiscal se determina según los criterios de la DGI (Dirección General Impositiva), que incluyen la presencia física en el país. Un nuevo residente fiscal puede optar, una sola vez, por un régimen específico para las rentas de capitales mobiliarios de fuente extranjera: el IRNR durante el año del cambio y los diez ejercicios siguientes, o el IRPF al 7 % sin límite de duración. El tratamiento de una pensión de fuente extranjera no se precisa en las páginas consultadas: se confirma con la DGI. Véase también la página trabajar en Uruguay.

El formulario S1, que permite a un jubilado residente en la Unión Europea recibir atención a cargo de Francia, no se aplica a Uruguay, país fuera de la UE (ameli.fr). El CLEISS precisa que el acuerdo franco-uruguayo no prevé ningún reembolso de la atención recibida en Uruguay por la jubilación francesa. Se indican dos opciones: adherirse voluntariamente a la CFE si se tiene la nacionalidad francesa o contratar un seguro con una compañía privada. Véase la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero y las instrucciones del formulario S1.

La oferta de la CFE destinada a los jubilados tiene una cotización que depende de la edad y de la situación familiar, sin cuestionario de salud ni exclusión posible, con una cobertura inmediata si la adhesión se produce antes de la salida o en los tres meses siguientes a la instalación, y sin carencia al regresar a Francia. Durante una estancia temporal en Francia, el jubilado titular de una pensión de un régimen básico, que justifique al menos 15 años de seguro y no ejerza actividad, recibe el reembolso de su atención; una hospitalización de más de un mes supone un reconocimiento previo. El cónyuge que lo acompaña no está cubierto y debe disponer de un seguro.

Si la residencia fiscal ya no está en Francia, la CSG, la CRDS y la Casa (contribuciones sociales francesas) dejan de retenerse; puede aplicarse una cotización de seguro de enfermedad del 3,2 % sobre la pensión básica, del 4,2 % sobre la pensión complementaria y del 7,1 % sobre una pensión de trabajador autónomo (CLEISS). Los jubilados del régimen general son gestionados por el CNAREFE, adscrito a la CPAM (caja primaria del Seguro de Enfermedad) de Seine-et-Marne. La página seguro del jubilado en el extranjero completa el panorama.

El salario mínimo nacional, revisado periódicamente y de unos 25.000 pesos al mes, ofrece una referencia del nivel de los ingresos locales, y el bloque «Referencias económicas» de esta página actualiza los indicadores del país (inflación, tipo de cambio). Las administraciones no editan un presupuesto tipo de jubilado; el cálculo se hace a partir de un alquiler real, de la cuota o del seguro de salud, de los gastos y del transporte. El criterio del ingreso mensual de 1.500 dólares de la ley 16.340 da un orden de magnitud de los recursos esperados para el régimen privilegiado.

Los jubilados se concentran a menudo en Montevideo, que reúne 1,745 millones de habitantes y los servicios especializados, así como en el litoral, en particular en Maldonado, y a lo largo del río Uruguay en Salto o Paysandú, según la lista de las principales ciudades de France Diplomatie. Los consejos de seguridad y de vida cotidiana figuran en la página vivir en Uruguay.

Un francés que también ha trabajado en Uruguay puede acumular dos pensiones. El convenio totaliza los periodos cumplidos en los dos países, calcula una pensión teórica y la prorratea después según la parte de los periodos cumplidos en cada país; se abona el importe más elevado entre la pensión nacional y la pensión prorrateada. El régimen uruguayo asocia un sistema público de reparto gestionado por el BPS y un régimen de ahorro individual gestionado por las AFAP, con una pensión de vejez común a los 60 años y 30 años de seguro, según el CLEISS.

La ley 20.130 del 2 de mayo de 2023 prevé una reforma gradual: las pensiones del nuevo sistema solo se concederán a partir de 2033, con una edad que aumenta un año por generación para las personas nacidas a partir de 1973, hasta los 65 años para las nacidas en 1977 y después. La guía trimestres trabajados en el extranjero explica el efecto de la totalización sobre la jubilación francesa; Expavy ayuda a comparar las coberturas de salud adaptadas a este perfil.