Prendre sa retraite en Uruguay : résidence, fiscalité de la pension française et accès aux soins

Un Français entre en Uruguay sans visa pour 90 jours, avec une prolongation possible jusqu’à 180 jours auprès de la Direction nationale des migrations (France Diplomatie). Pour s’installer durablement, le retraité demande la résidence légale permanente sur gub.uy, avec un compte gub.uy ou une identité électronique reconnue. La page de la DNM prévoit, pour le rentier, le retraité ou le pensionné de l’étranger, un certificat notarié indiquant son statut, la nature des revenus, le montant mensuel nominal perçu et la manière dont il est reçu en Uruguay. Pour cette catégorie, la page ne fixe pas de montant minimum de revenu.

Le dossier comprend aussi un document d’identité en cours de validité, un casier judiciaire de portée nationale du pays d’origine et des pays de résidence des cinq dernières années, un carnet de santé et un certificat de vaccination délivrés par un prestataire autorisé (décret 136/2018), et, si besoin, un acte de mariage de moins d’un an. Les documents étrangers sont apostillés ou légalisés et traduits par un traducteur public uruguayen. Les frais sont de 557,30 UI pour la résidence, 55,70 UI pour le certificat migratoire nécessaire à la carte d’identité et 225,60 UI pour un permis de réentrée à chaque sortie du pays pendant la procédure. Un interprète est nécessaire à l’audience si le demandeur ne parle pas espagnol.

Le délai de traitement n’est pas indiqué sur la page : il se demande à la DNM, qui distribue 50 numéros par jour à Montevideo pour la remise de documents. Le guide pour toucher sa retraite à l’étranger détaille les formalités côté français.

La loi 16.340 réserve des avantages aux étrangers qui ont acquis la situation de retraité à l’étranger et obtiennent la résidence permanente. D’après la fiche officielle de gub.uy, dont la dernière mise à jour affichée est ancienne, il faut justifier d’un reçu de pension, percevoir au moins 1 500 dollars américains par mois de retraite ou d’autres revenus de source étrangère, et remplir l’une de deux conditions d’investissement : acheter un logement principal d’une valeur minimale de 100 000 dollars, inaliénable pendant 10 ans, ou détenir des titres publics uruguayens d’une valeur nominale minimale de 100 000 dollars, conservés à la Banque de la République pendant au moins 10 ans.

En contrepartie, le bénéficiaire peut importer ses biens meubles et effets personnels, ainsi qu’un véhicule automobile qui ne peut pas être vendu pendant 4 ans à compter de son entrée et doit être assuré avant de circuler. La démarche est gratuite ; elle se fait en ligne, ou en personne au consulat uruguayen le plus proche depuis l’étranger, ou auprès de la DNM pour qui est déjà en Uruguay avec un statut temporaire. La fiche étant ancienne, les seuils et conditions actuels sont à confirmer auprès de la DNM ou d’un consulat avant de déposer le dossier.

La convention de sécurité sociale du 6 décembre 2010 prévoit que les pensions sont versées sans réduction, quel que soit le pays de résidence ou la nationalité du bénéficiaire, à l’exception des prestations de solidarité non contributives (Cleiss, articles 5 de l’accord et 4 de l’arrangement). La question fiscale est distincte : un non-résident est imposable en France sur ses revenus de source française, sous réserve de la convention fiscale conclue avec son pays de résidence, et les retraites entrent dans ce champ lorsque la caisse est établie en France (impots.gouv.fr).

L’Uruguay ne figure pas sur la liste des conventions fiscales internationales d’impots.gouv.fr. À défaut de convention, le droit interne s’applique : la caisse prélève une retenue à la source, le taux minimum est de 20 % jusqu’à un plafond de revenus fixé chaque année, puis de 30 %, et le contribuable peut demander le taux moyen si ce dispositif lui est plus favorable. Ces seuils sont réactualisés chaque année : ils sont à vérifier sur impots.gouv.fr au moment de la déclaration. Le pays de résidence peut de son côté exiger la déclaration de tous les revenus.

Côté uruguayen, la résidence fiscale se détermine selon les critères de la DGI, qui incluent la présence physique dans le pays. Un nouveau résident fiscal peut opter, une seule fois, pour un régime spécifique des revenus de capitaux mobiliers de source étrangère : l’IRNR pendant l’année du changement et les dix exercices suivants, ou l’IRPF à 7 % sans limite de durée. Le traitement d’une pension de source étrangère n’est pas précisé sur les pages consultées : il se confirme auprès de la DGI. Voir aussi la page travailler en Uruguay.

Le formulaire S1, qui permet à un retraité résidant dans l’Union européenne d’être soigné aux frais de la France, ne concerne pas l’Uruguay, pays hors UE (ameli.fr). Le Cleiss précise que l’accord franco-uruguayen ne prévoit aucun remboursement des soins reçus en Uruguay au titre de la retraite française. Deux options sont indiquées : adhérer volontairement à la CFE si l’on a la nationalité française, ou souscrire une assurance auprès d’une compagnie privée. Voir le guide assurance maladie du retraité à l’étranger et le mode d’emploi du formulaire S1.

L’offre de la CFE destinée aux retraités a une cotisation variable selon le pays et l’âge, sans questionnaire de santé ni exclusion possible, avec une prise en charge immédiate si l’adhésion intervient avant le départ ou dans les trois mois suivant l’installation, et aucune carence au retour en France. Lors d’un séjour temporaire en France, le retraité titulaire d’une pension d’un régime de base, qui justifie d’au moins 15 ans d’assurance et n’exerce pas d’activité, est remboursé de ses soins ; une hospitalisation au-delà d’un mois suppose une reconnaissance préalable. Le conjoint qui l’accompagne n’est pas couvert et doit disposer d’une assurance.

Si la résidence fiscale n’est plus en France, la CSG, la CRDS et la Casa ne sont plus prélevées ; une cotisation d’assurance maladie de 3,2 % sur la pension de base, de 4,2 % sur la pension complémentaire et de 7,1 % sur une retraite de travailleur indépendant peut s’appliquer (Cleiss). Les retraités du régime général sont gérés par le CNAREFE, rattaché à la CPAM de Seine-et-Marne. La page assurance retraité à l’étranger complète le panorama.

Le salaire minimum national, révisé périodiquement et d’environ 25 000 pesos par mois, offre un repère du niveau des revenus locaux, et le bloc « Repères économiques » de cette page actualise les indicateurs du pays (inflation, change). Les administrations n’éditent pas de budget type de retraité ; le calcul se fait à partir d’un loyer réel, de l’abonnement ou de l’assurance santé, des charges et des transports. Le critère du revenu mensuel de 1 500 dollars de la loi 16.340 donne un ordre de grandeur de ressources attendues pour le régime privilégié.

Les retraités se concentrent souvent à Montevideo, qui réunit 1,745 million d’habitants et les services spécialisés, ainsi que sur le littoral, notamment à Maldonado, et le long du fleuve Uruguay à Salto ou à Paysandú, d’après la liste des principales villes de France Diplomatie. Les conseils de sécurité et de vie quotidienne figurent sur la page vivre en Uruguay.

Un Français qui a aussi travaillé en Uruguay peut cumuler deux pensions. La convention totalise les périodes accomplies dans les deux pays, calcule une pension théorique, puis la proratise selon la part des périodes accomplies dans chaque pays ; le montant le plus élevé entre la pension nationale et la pension proratisée est versé. Le régime uruguayen associe un système public par répartition géré par la BPS et un régime d’épargne individuelle géré par les AFAP, avec une pension de vieillesse commune à 60 ans et 30 années d’assurance, selon le Cleiss.

La loi 20.130 du 2 mai 2023 prévoit une réforme graduelle : les pensions du nouveau système ne seront accordées qu’à partir de 2033, avec un âge qui augmente d’un an par génération pour les personnes nées à partir de 1973, jusqu’à 65 ans pour les personnes nées en 1977 et après. Le guide trimestres travaillés à l’étranger explique l’effet de la totalisation sur la retraite française ; Expavy aide à comparer les couvertures santé adaptées à ce profil.