التقاعد في سانت هيلينا وأسنشن وتريستان دا كونا لمن هو فرنسي: الإقامة وضريبة المعاش والصحة

سانت هيلينا. تصف الحكومة ثلاثة تراخيص: تصريح هبوط لمدة 24 ساعة، وتصريح دخول قصير الأمد لمدة 183 يومًا كحد أقصى، وتصريح دخول طويل الأمد لما يتجاوز ذلك. وبحسب France Diplomatie، يصدر تصريح المدة القصيرة عند الوصول مقابل رسم يُدفع بالجنيه أو باليورو أو بالراند أو بالدولار، مع تذكرة عودة وإقامة وموارد وتأمين يغطي ما لا يقل عن 175,000 £ من المصاريف الطبية والإعادة إلى الوطن؛ ويمكن تمديده حتى ستة أشهر إذا بقيت الشروط مستوفاة وإذا سبق الطلب انتهاء المهلة. أما تصريح الدخول طويل الأمد، الصالح حتى خمس سنوات، فيتطلب من دائرة الهجرة جواز سفر صالحًا ستة أشهر بعد انتهاء التصريح، وإثبات الموارد للشخص ولمعاليه، والتأمين نفسه، وإثبات القدرة على دفع تكلفة العودة، وشهادات السجل العدلي (النموذج F). ولا يوصف أي وضع خاص بالمتقاعدين.

وتوضح سياسة الهجرة التي نشرتها الحكومة أن حاملي التصريح غير العاملين ولا ذوي النشاط ولا المستثمرين لا يلجؤون إلى الأموال العامة وليس لهم الحق في الرعاية بالتعريفات المحلية؛ ويُطلب عندئذ تأمين أو إثبات للوسائل لإخلاء الأسرة. ويفترض وضع Saint Helenian، الذي يتيح الدخول بحكم الحق، طلبًا بعد خمس سنوات من الوجود (ثلاث سنوات لزوج أو زوجة صاحب الوضع)، مع نية جعل الموطن الرئيسي في الجزيرة. ولمشروع إقامة، دائرة الهجرة (موعد على الرقم +290 22287) هي المحاور.

أسنشن وتريستان دا كونا. تكتب حكومة أسنشن أنه لا يوجد أي حق في الإقامة: فالجزيرة «جزيرة عمل» يُقيم المرء فيها بعقد، وعلى كل شخص أن يغادرها عند نهاية عقده الأخير. وفي تريستان دا كونا، كل الأرض مجتمعية ولا يمكن للأشخاص من الخارج شراء أرض ولا الاستقرار. فهاتان الجزيرتان ليستا إذن وجهتين للتقاعد لوافد جديد.

لا تتضمن قائمة الاتفاقيات الضريبية المنشورة في BOFiP لا سانت هيلينا ولا أسنشن ولا تريستان دا كونا، وبند المملكة المتحدة، الذي يذكر اتفاقيتين مؤرختين 21 يونيو 1963 و19 يونيو 2008، لا يذكر أي امتداد إلى إقليم. ولا ترد هذه الجزر أيضًا في قائمة اتفاقيات تبادل المعلومات في المجال الضريبي. ويبقى الموطن الضريبي محددًا بالمادة 4 ب من القانون العام للضرائب (الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني، أو مركز المصالح الاقتصادية)؛ ويكفي معيار واحد ليكون المرء مقيمًا في فرنسا.

وبالنسبة إلى متقاعد أصبح غير مقيم، تشير service-public إلى أن الدخول ذات المصدر الفرنسي وحدها تخضع من حيث المبدأ للضريبة في فرنسا، ومنها المعاشات التي يدفعها مدين مقيم في فرنسا. وبما أنه لا توجد هنا أي اتفاقية، فإن القانون الداخلي هو المطبق: فبحسب BOFiP، تخضع هذه المعاشات للاقتطاع من المنبع المنصوص عليه في المادة 182 أ من القانون العام للضرائب، ويُحسب بعد تخفيض قدره 10%، بجدول تصاعدي من ثلاثة معدلات (0% و12% و20%) تُحدَّد عتباتها كل سنة؛ والاقتطاع بنسبة 12% محرِّر، والجزء الخاضع بنسبة 20% يُخصم من الضريبة المحسوبة عند الإقرار، التي لا يجوز أن تقل عن نسبة دنيا، إلا عند اختيار النسبة المتوسطة حين تكون أفضل. ويبقى الإقرار إلزاميًا كل سنة. وتوضح مصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين الوضع الفردي.

ومن الجانب المحلي، تعرّف حكومة سانت هيلينا الدخل الخاضع للضريبة بأنه الدخل المقبوض أو المكتسب في الجزيرة أو الوارد منها؛ وتُحال معاملة المعاش الأجنبي ومفهوم الإقامة الضريبية المحلية إلى أدلة مكتب ضريبة الدخل (Income Tax Office، جيمستاون، +290 22825). وفي أسنشن، تنطبق ضريبة الدخل على كل من يعمل أو يستفيد من وجوده في الجزيرة، بما في ذلك المعاشات. والمتقاعد الذي لم يعد مقيمًا ضريبيًا في فرنسا لا يدفع CSG ولا CRDS، بحسب CLEISS (مركز الاتصالات الأوروبية والدولية للضمان الاجتماعي). ولقبض المعاش في الخارج، يفصّل دليل قبض المعاش في الخارج الإجراءات.

النموذج S1 موجود لبلدان الاتحاد الأوروبي وما شابهها؛ وهذه الأقاليم ليست منها، ولا يحصي CLEISS أي اتفاقية. ويشير CLEISS إلى أن على المتقاعد أن يتحقق لدى المؤسسات المحلية من مدى تكفل النظام المحلي برعايته، وأنه يمكنه الانتساب اختياريًا إلى CFE أو الاكتتاب في تأمين خاص. وعرض المتقاعدين لدى CFE، بعرض أسعار بحسب البلد والعمر والوضع العائلي، لا يتضمن استبيانًا صحيًا: وهو يغطي الرعاية المنجزة في الخارج فقط، وتبقى الرعاية في فرنسا على عاتق النظام الإلزامي الفرنسي. ويقدم دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج وصفحة استرداد تكاليف العلاج تفاصيل الحالات.

وفي سانت هيلينا، يؤمّن مستشفى جيمستاون العام الرعاية الجارية، لكن France Diplomatie تذكّر بأن الرعاية المتخصصة غير موجودة في الجزيرة وبأن المنشآت المحلية لا تستطيع تأمين سوى خدمات الإسعاف الأساسية؛ والإحالات إلى جنوب أفريقيا أو المملكة المتحدة محجوزة، في التدخلات الاختيارية، لحاملي وضع Saint Helenian. فالتأمين الذي يتكفل بالإخلاء هو إذن العنصر المحوري في المنظومة (انظروا النظام الصحي). وخلال إقامة مؤقتة في فرنسا، يشمل التكفل أصحاب معاش فرنسي يثبتون 15 سنة تأمين على الأقل في فرنسا؛ ولا يُغطى الزوج أو الزوجة المرافقة وعليه/عليها الاكتتاب في تأمينه/تأمينها الخاص.

يُدفع المعاش الأساسي للجزيرة (Basic Island Pension) للمقيمين من 65 عامًا فأكثر الذين عملوا 20 عامًا على الأقل في سانت هيلينا ولديهم معاشات تكميلية صغيرة فقط. وتشير الحكومة إلى أنه لا تموّله اشتراكات أجراء أو أصحاب عمل بل يُدفع من ميزانيتها. ولا يستمد فرنسي لم يعمل في الجزيرة منه أي حق، ويوضح CLEISS أنه، دون اتفاقية، لا تُحتسب فترات التأمين المحلية في المعاش الفرنسي. ويوجد ترتيب خاص للمعاش، مفتوح لأجراء الجزيرة، على أساس اختياري. وتصف نشرات الضمان الاجتماعي (مكتب جيمستاون، +290 22605) الخدمات وتغير الأوضاع والطعون.

ينشر مكتب الإحصاءات في سانت هيلينا كل فصل رقمًا قياسيًا للأسعار ومسحًا لنفقات الأسر، يتيحان متابعة تطور الأسعار؛ أما الإيجارات وأسعار العقارات فلا ترد في المصادر الرسمية المطلع عليها. ويمكن لمهاجر وأقاربه أن يحوزوا معًا حتى فدانين من الأرض دون ترخيص؛ وما زاد على ذلك تدرس لجنة مراقبة الهجرة ترخيص حيازة الأراضي، وهو لا يُعد إذنًا بالدخول. وتظهر المؤشرات الاقتصادية في كتلة «المراجع الاقتصادية» أعلاه.

وتتطلب الحياة اليومية تكيفًا: لا صراف آلي للنقود، وبطاقات مصرفية تُقبل في عدد قليل من المتاجر، ومقابس كهربائية من النوع البريطاني، وقيادة على اليسار على طرق في الغالب ذات مسار واحد. وجنيه سانت هيلينا بتعادل مع الجنيه الإسترليني، والجنيه الإسترليني متداول أيضًا في الجزيرة.

لا تصنف المصادر الرسمية المطلع عليها الأحياء. والمراجع تأتي من الخدمات العامة: تتركز في جيمستاون المستشفى وخدمة طب الأسنان ومكتب الضمان الاجتماعي ومكتب الضرائب؛ وتعمل عيادات الأحياء في Half Tree Hollow وLongwood وLevelwood وSt Johns Villa، حيث يمكن للممرضين أيضًا التوجه إلى المنازل للملازمين للفراش أو في الرعاية التلطيفية. وقرب الرعاية يهم المتقاعد، ولا سيما أنه لا توجد في الجزيرة حجرة ضغط عالٍ ولا أخصائيون دائمون. وتشير الحكومة إلى نحو 25 مسارًا للمشي مصانة ومناخ شبه استوائي، بدرجات حرارة تتراوح في الغالب بين 20 و27 °C.

ولا تعيّن بطاقة France Diplomatie مركزًا قنصليًا للجزيرة: فهي تذكر قنصلًا فخريًا وتحيل إلى قنصليات فرنسا في كيب تاون أو جوهانسبرغ في حال فقدان جواز السفر. والتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا صالح خمس سنوات؛ وسفارة فرنسا في جنوب أفريقيا (+27 12 425 1600) هي المحاور الأول للتأكد من المركز المختص.

تشير service-public إلى أن بإمكان المنتسب إلى CFE الاحتفاظ ببعض خدمات المغترب خلال الأشهر الثلاثة التالية لعودته، بشروط. والمتقاعد الذي يعود للاستقرار في فرنسا دون نشاط يثبت ثلاثة أشهر متتالية من الإقامة قبل فتح حقوقه في الحماية الشاملة للمرض (النموذج S1106). انظروا صفحة العودة إلى فرنسا.