العمل في سانت هيلينا وأسنشن وتريستان دا كونا لمن هو فرنسي: التصاريح والعقد والضرائب والاشتراكات

سانت هيلينا. تقوم القواعد على Immigration Ordinance لعام 2011. فصاحب العمل الذي يوظف مهاجرًا يطلب من لجنة مراقبة الهجرة شهادة توظيف مهاجر، صالحة من سنة إلى خمس سنوات؛ وهو يؤمّن السكن والصحة ورفاه الأجير ويتوقع إعادته إلى وطنه عند نهاية العقد. ويحمل كل أجير مهاجر تصريح دخول طويل الأمد ويخضع لنظام تقييم بالنقاط (النموذجان Q وQ1). وتدرس اللجنة حالة سوق العمل والكفاءات المطلوبة والترتيبات المتخذة لاستقبال الأجير والمصلحة العامة. وتنشر الحكومة قائمة بالمهن التي تعاني نقصًا. ولا يُعفى المعالون لمهاجر من ترخيص العمل ويقدمون طلبهم الخاص.

أسنشن. لا يوجد أي حق في الإقامة: فعلى كل شخص تجاوز 18 عامًا أن يحمل عقد عمل محدد المدة، أو أن يكون شريكًا لحامل عقد. ولا تُمنح تأشيرة العمل إلا للأشخاص الذين يعملون بعقد محلي مع هيئات الجزيرة، وتتبع مدتها نهاية العقد. وللمقاولين تأشيرات لثلاثة أشهر (دخول واحد) أو لستة أشهر أو لسنة (دخول متعدد). ويشير FCDO إلى أن العمل يتطلب ترخيص المدير الإداري. والمدير الإداري مسؤول عن الحوكمة الرشيدة تجاه الجمهور وتجاه «مستخدمي» الجزيرة الرئيسيين: القوات الجوية الأمريكية، ووزارة الدفاع البريطانية، وComposite Signals Organisation، وBBC، وSure South Atlantic.

تريستان دا كونا. لا يمكن للأشخاص من الخارج شراء أرض ولا الاستقرار. والوظائف المأجورة هي في الأساس وظائف الحكومة وشركة الصيد والخدمة المنزلية؛ ويتعاقد مع الأطباء وغيرهم من موظفي المغتربين الحكومةُ، مع شهادة سجل عدلي معززة لمن يعملون على اتصال بالأطفال.

في سانت هيلينا، تحدد الحكومة معدلين بالساعة للحد الأدنى للأجور، أحدهما للعمال من 18 عامًا فأكثر والآخر لمن هم بين 16 و17 عامًا. ويوافق المجلس التنفيذي على كل زيادة بعد استشارة أصحاب العمل والأجراء وغرفة التجارة. ويُطلع على المبلغ الساري في موقع الحكومة عند توقيع عقد. وينشر مكتب الإحصاءات كل سنة الدخل الوسيط للوظائف بدوام كامل، إضافة إلى رقم قياسي فصلي للأسعار.

وفي أسنشن، تعرض عروض العمل الحكومية مبلغًا إجماليًا يجمع الأجر والمزايا، بحسب المؤهلات والخبرة؛ وكثيرًا ما يُوفَّر الإيواء والتعويضات. وفي تريستان دا كونا، يشغل كثير من البالغين وظائف مأجورة لدى الحكومة أو شركة الصيد أو في الخدمة المنزلية، دون جدول أجور منشور في الصفحات المطلع عليها. وتظهر المؤشرات الاقتصادية وسعر الصرف في كتلة «المراجع الاقتصادية» أعلاه.

في سانت هيلينا، يضمن Employment Rights Ordinance لعام 2010 الحق في عقد مكتوب يحدد شروط العمل، وفي قسائم أجر مفصلة، وفي الحماية من الفصل التعسفي، بينما تنظم لوائح 2010 الحد الأدنى للأجور. وينشر Labour Regulating Authority أدلة عن العقد والإجراءات التأديبية والتظلمات، مع نماذج عقود. وطرحت الحكومة للاستشارة وثيقة تحصي الحقوق المستوحاة من القانون البريطاني الواجب استكمالها (أوقات الراحة، والحد الأقصى لمدة العمل، وتعويض الفصل): فالعقد وأدلة Labour Regulating Authority هي إذن المراجع العملية.

وفي أسنشن، يُبرم العقد مع صاحب العمل في الجزيرة ويحدد السكن، وصفة الوظيفة «منفردة» أو «مصحوبة» (لا تتيح القدوم مع الأسرة إلا العقود المصحوبة)، والتغطية الصحية. وفي تريستان دا كونا، يستند القانون المحلي إلى تشريع الإقليم الخاص، مستكملًا بقانون سانت هيلينا حين يكون متوافقًا. انظروا مسرد العقد المحلي.

سانت هيلينا: تفرض الضريبة على الدخول المقبوضة أو المكتسبة في سانت هيلينا أو الواردة من الجزيرة (العمل، والنشاط المستقل، والتجارة، والعقارات، وأرباح الأسهم، والأرباح الرأسمالية). ويتضمن جدول الأفراد معدلين متتاليين، مع شريحة أولى تُفرض عليها ضريبة أخف، وتُطبَّق معدلات مخفضة على بعض المنتجات المحلية (الصيد، والقهوة، والعسل، والزراعة، والحرف، وصناعة الجعة). ويقدم الأجراء إقرارهم قبل 31 يوليو؛ ويصرّح صاحب العمل بالاقتطاع (PAYE) كل شهر في غضون 15 يومًا بعد نهاية الشهر. ويقع مكتب ضريبة الدخل في مبنى البريد في جيمستاون؛ وتُطلع المعدلات والتخفيضات السارية على صفحته.

أسنشن: تشير الحكومة إلى أن ضريبة دخل تُقتطع على الدخول المكتسبة في الجزيرة من الموظفين المدنيين؛ وتنطبق على دخول كل شخص يعمل أو يستفيد من وجوده، بما في ذلك المعاشات، ويمكن للزوجين أن يحوّل كل منهما تخفيضه إلى الآخر. ويجيب مكتب التوظيف عن الأسئلة الضريبية (recruitment@ascension.gov.ac).

من جانب فرنسا: لا تتضمن قائمة الاتفاقيات الضريبية المنشورة في BOFiP أيًّا من هذه الجزر، وبند المملكة المتحدة لا يذكر أي امتداد إلى إقليم. ويبقى الموطن الضريبي محددًا بالمادة 4 ب من القانون العام للضرائب (الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني، أو مركز المصالح الاقتصادية)؛ ويكفي معيار واحد. وبحسب service-public، يخضع الشخص الذي يبقى موطنه الضريبي في فرنسا للضريبة في فرنسا على مجموع دخله، بينما لا يخضع غير المقيم من حيث المبدأ إلا على دخوله ذات المصدر الفرنسي. وبدون اتفاقية، تطبق كل دولة قانونها الداخلي: وتوضح مصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين الوضع الفردي.

لم يُحدَّد في سانت هيلينا أي نظام ضمان اجتماعي باشتراكات الأجراء في المصادر المطلع عليها. والمعاش الأساسي للجزيرة (Basic Island Pension) لا تموله أي اشتراكات من أجير أو صاحب عمل: فهو يُدفع من ميزانية الحكومة ويقتصر على المقيمين من 65 عامًا فأكثر الذين عملوا 20 عامًا على الأقل في الجزيرة ولديهم معاشات تكميلية صغيرة. ونظام معاش الحكومة ذو المنافع المحددة مغلق أمام الوافدين الجدد، ويوجد ترتيب خاص اختياري للأجراء. وفي أسنشن، العقد هو الذي ينص على التأمين الصحي والمزايا.

وبالنسبة إلى فرنسي، يميّز CLEISS بين وضعين. فـالانتداب يبقي الانتساب إلى النظام الفرنسي ثلاث سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة، مع دفع الاشتراكات في فرنسا دون إعفاء من الاشتراكات المحلية المحتملة. والاغتراب يخضع الأجير للنظام المحلي: فلا يعود مؤمَّنًا اجتماعيًا في فرنسا، لكن يمكنه الاشتراك اختياريًا في CFE للمرض والأمومة والعجز وحوادث العمل والتقاعد الأساسي. وبدون اتفاقية، لا تُحتسب الفترات المحلية في المعاش الفرنسي. انظروا منتدب أم مغترب وصفحة استرداد تكاليف العلاج.

في سانت هيلينا، يطلب من يعمل لحسابه الخاص أكثر من ستة أشهر تصريح عمل من لجنة مراقبة الهجرة (النموذج O؛ والنموذجان O1 لرائد الأعمال وO2 للعامل المستقل). ولا يأذن التصريح بالدخول: فيُطلب تصريح دخول طويل الأمد على حدة. ويمكن تمديده حتى خمس سنوات، بطلب يُقدَّم قبل ثلاثة أشهر من انتهائه، ويتوقف عن الصلاحية بعد غياب متواصل يتجاوز ستة أشهر. وتراعي اللجنة سوق العمل والكفاءات ونظام تقييم بالنقاط والمصلحة العامة. والقطاعات التي تسعى الحكومة إلى تطويرها هي الصيد وتحويله، والسياحة، والزراعة ذات القيمة العالية، والخدمات المهنية والعمل عن بُعد، والبنى التحتية الرقمية واستقبال التصوير السينمائي.

وبشأن الاتصال، تذكر الحكومة الكابل البحري Equiano، الذي وصل إلى الجزيرة في أغسطس 2021. وللعمل عن بُعد لصالح صاحب عمل أجنبي، لا تصف الصفحات المطلع عليها تأشيرة مخصصة؛ وتذكر سياسة الهجرة المنشورة الرحّالة الرقميين ورواد الأعمال والمستشارين بين المستفيدين المحتملين من تصريح إقامة وعمل، وتؤكد دائرة الهجرة النظام المطبق قبل أي مشروع. ولا تتيح أسنشن ولا تريستان دا كونا للعامل المستقل الاستقرار دون عقد أو ترخيص. انظروا أيضًا تأمين الرحّالة الرقميين.

اقتصاد سانت هيلينا هو اقتصاد جزيرة صغيرة تتجه نحو السياحة منذ افتتاح المطار، مع الصيد والزراعة ذات القيمة العالية والخدمات المهنية واستقبال التصوير السينمائي كقطاعات مستهدفة. وتقترح الحكومة حوافز: ضريبة شركات مخفضة للسلع والخدمات المصدّرة، وتخفيضًا لضرائب العاملين المستقلين في القطاعات المستهدفة، وترتيبًا استثماريًا معتمدًا في الرسوم الجمركية. ويتداول فيها الجنيه الإسترليني وجنيه سانت هيلينا.

وأسنشن «جزيرة عمل»: فحكومة الجزيرة والقوات الجوية الأمريكية ووزارة الدفاع وBBC وSure South Atlantic هي الفاعلون الرئيسيون فيها، ويتكون السكان من أجرائهم وأسرهم. وتريستان دا كونا مكتفية ذاتيًا إلى حد بعيد: فالزراعة والصيد يغذيان السكان، والكركند، الذي يُباع باسم «Tristan Rock Lobster»، هو الصادر الرئيسي، وتموّل رسوم الصيد وبيع الطوابع والعملات المعدنية الخدمات العامة، ولا سيما الصحة والتعليم. وتدر السياحة عائدات محدودة.