التقاعد في سان مارتن (الجزء الفرنسي): المعاش والضرائب والوصول إلى الرعاية والحياة في الجزيرة

سان مارتن جماعة فرنسية في ما وراء البحار تابعة للجمهورية: فقواعد الدخول والإقامة تخص الأجانب ولا تُطبَّق فيها إلا بنص صريح (Légifrance). فالمتقاعد الفرنسي ليس عليه إذن تأشيرة متقاعد ولا شرط موارد يثبته لدى إدارة إقامة. ويستقر كما في أي إقليم من فرنسا، مع ثلاثة إجراءات ينبغي التحسب لها: فتح الحقوق في التأمين الصحي والإقامة الضريبية والسكن.

ويشيخ سكان الجزيرة: إذ تتراجع حصة من هم دون 24 سنة (نحو 35 %) بينما ترتفع حصة من بلغوا 55 سنة فأكثر (نحو 24 %). ويبلغ عدد سكان الجزيرة نحو 31,500 نسمة ونحو 42,000 في الجانب الهولندي (IEDOM). وتساعد هذه المعالم على تحديد عرض الخدمات: مستشفى عام، ودار رعاية للمسنين (EHPAD)، ومصلحة رعاية تمريضية منزلية، وعمل اجتماعي لـ CGSS للمتقاعدين المستقلين.

يُحسب المعاش نظامًا بنظام، بحسب المسارات المنجزة. فالمتقاعد الذي عمل في فرنسا الأم يواصل تقاضي معاشات أنظمته السابقة؛ ومن عمل في سان مارتن يتبع، في النظام العام، CGSS في غوادلوب، المختصة بالجزيرة. ويذكّر موقع CGSS بأن التقاعد لا يُدفع تلقائيًا: إذ ينبغي طلبه، بين ستة وأربعة أشهر قبل تاريخ الخروج المرغوب.

وتشمل الإجراءات المقترحة تجهيز التقاعد والطلب ومنحة التضامن للمسنين ومنحة العجز التكميلية وتقاعد الأرملة أو الأرمل ومنحة الترمل والتقاعد المبكر عن مسار طويل وشراء الفصول والتقاعد الدولي. ولتقدير الحقوق لجميع الأنظمة، تتيح خدمة التقدير على info-retraite.fr حسابًا لجميع الأنظمة. ويضاف التقاعد التكميلي إلى المعاش الأساسي للأجراء؛ وله قواعده الخاصة في السن والمبلغ (Assurance retraite).

ويتوجه العمل الاجتماعي للتقاعد لدى CGSS إلى المتقاعدين المستقلين في النظامين العام والزراعي: وبعد تقييم شامل للحاجات، يقترح مساعدات فردية مثل المساعدة المنزلية وتوصيل الوجبات والمساعدة على تحسين المسكن والمساعدة عن بُعد وحقائب الوقاية وأشغال تكييف الحمام.

تنشر Assurance retraite جدولًا بحسب الجيل، بعمودين بحسب ما إذا كان المعاش يسري قبل 1 سبتمبر 2026 أو ابتداءً منه. فمثلًا، بالنسبة إلى المؤمَّنين المولودين عام 1968، السن القانونية 64 سنة لمعاش يسري قبل هذا التاريخ و63 سنة و9 أشهر ابتداءً من 1 سبتمبر 2026؛ ولجيل 1963، 62 سنة و9 أشهر؛ ولعامي 1969 و1970، 64 سنة. وتتراوح مدة التأمين المطلوبة للمعدل الكامل من 170 فصلًا (جيل 1963) إلى 172 فصلًا (الأجيال من 1965 إلى 1970 بحسب الأعمدة)، وسن المعدل الكامل التلقائي 67 سنة لمن وُلدوا منذ 1955.

وبدون مدة التأمين المطلوبة، يُطبَّق خصم عند الخروج في السن القانونية. وتعطي خدمة «معرفة سن خروجي إلى التقاعد» الرقم الشخصي. ولما كانت المعايير قد تطورت مرات عدة، يوصى بقراءة الجدول الساري وقت تقديم الطلب.

يُتكفل بالمتقاعد بحكم إقامته المستقرة والمنتظمة في فرنسا. ويطلب التأمين الصحي الفرنسي (Assurance Maladie) إثبات 6 أشهر من الإقامة في فرنسا خلال الأشهر الـ12 الأخيرة، ويذكر حالة شخص متقاعد مثالًا على المراقبة، وينص على إيداع النموذج Cerfa S1106 لدى صندوق مكان الإقامة، هنا CGSS في غوادلوب (انظروا مسرد PUMa). والنموذج S1، المفيد لمتقاعد يستقر في بلد آخر من الاتحاد الأوروبي، لا يخص سان مارتن؛ ويعود مفيدًا عند السفر نحو أوروبا (انظروا دليل استعمال النموذج S1).

• الاسترداد: بمعدلات النظام العام، أي 70 % لطبيب عام، و80 % للاستشفاء، و65 % للأدوية ذات الخدمة الطبية الكبرى أو المهمة (التأمين الصحي الفرنسي). والتفصيل في دليل استرداد تكاليف العلاج في سان مارتن.
• المستشفى والتخصصات: يقدم المركز الاستشفائي لويس-كونستان فليمنغ الطوارئ والجراحة والولادة والعلاج الكيميائي؛ أما جراحة الأعصاب وأمراض المسالك البولية وجراحة الأطفال فغير متاحة في عين المكان وتؤدي إلى إخلاء صحي نحو غوادلوب.
• البقاء في المنزل: تتوجه مصلحة رعاية تمريضية منزلية إلى الأشخاص من 60 سنة فأكثر ممن لهم حقوق مفتوحة في صندوق مرض، بما في ذلك للسرطان أو مرافقة نهاية الحياة؛ وتتكفل فرق متخصصة بمرض ألزهايمر.
• الإيواء: تضم دار رعاية المسنين (EHPAD) 28 مكانًا متاحًا من طاقة أولية قدرها 40 منذ أضرار إيرما.
• التأمين التضامني التكميلي للصحة: سقف 11,599 يورو في السنة لشخص أعزب في مقاطعات ما وراء البحار في حالة المجانية؛ ولا يُذكر سان مارتن في صفحة الخدمة العامة، ويُؤكَّد التطبيق لدى CGSS.

الأشخاص القادمون من فرنسا الأم أو من أقاليم ما وراء البحار (DOM) لا يكون موطنهم الضريبي في سان مارتن إلا بعد خمس سنوات من الإقامة (IEDOM؛ مصلحة ضرائب الجماعة). وقبل ذلك، يظلون مقيمين ضريبيين لدى الدولة: فيقدمون تصريحًا وطنيًا بالدخل لدى المديرية العامة للمالية العامة، ومنذ 2010، تصريحًا لدى الجماعة لدخولهم من مصدر سان مارتن وحدها. وبعد خمس سنوات، أو عند استقرار قبل 15 يوليو 2007، تكون الأسرة مقيمة ضريبيًا في سان مارتن، وتقدم تصريحًا خاصًا بالأنظمة المحلية وتخضع لضريبة دخل الجماعة، التي تصيب صافي الدخل الإجمالي للأسر الضريبية، تصاعديًا، بعد تخفيض جزافي قدره 40 %. وتتيح اتفاقية ضريبية لعام 2010 بين الدولة والجماعة تفادي الازدواج الضريبي.

وإدراج معاش يدفعه نظام فرنسي في هذا الدخل الإجمالي والمعدل المطبق والاقتطاع المحتمل تُؤكَّد لدى مصلحة ضرائب الجماعة. وتبقى الاقتطاعات الاجتماعية خارج اختصاص الجماعة: وتُطبَّق CSG وCRDS وفق القواعد العامة. ويدفع الملاك فضلًا عن ذلك الضريبة العقارية، التي تُلحق بها الضريبة العامة على النفايات المنزلية، وحق الإيجار بنسبة 3 % من الإيجارات المقبوضة لعقد يزيد على 90 يومًا، ورسوم التسجيل (المبيعات والهبات والتركات) وضريبة فوائض القيمة العقارية، مع إعفاء خاص عند إعادة الاستثمار.

تلاحظ دراسة المقارنة المكانية للأسعار التي أجراها INSEE أسعار استهلاك أعلى بنسبة 12 % منها في فرنسا دون مقاطعات ما وراء البحار، مع +47 % للغذاء و+43 % للاتصالات؛ والكحول والتبغ (-33 %) والنقل (-13 %) أرخص. ويبلغ متوسط الإيجار الخاص نحو 22 يورو للمتر المربع، مقابل نحو 6 يورو في المخزون الاجتماعي، الذي يضم نحو 1,700 مسكن؛ ولا يسكن مالكوها إلا 21.1 % من المساكن الرئيسية (IEDOM). ويستهدف البرنامج المحلي للسكن 2025-2030 بناء 1,800 مسكن جديد.

وأماكن العيش الموثقة هي ماريغو، العاصمة التي توجد فيها مصلحة التربية الوطنية في جزر الشمال، وغران-كاز، التي تضم المطار في الجانب الفرنسي، وكارتييه دورليان. وتتمتع الجزيرة بمناخ استوائي أجف من مناخ غوادلوب، بموسم جاف من ديسمبر إلى مايو وموسم أمطار (hivernage) من يوليو إلى أكتوبر، فترة نشاط إعصاري ممكن. وقد دمّر إعصار إيرما عام 2017 أو ألحق أضرارًا جسيمة بـ31 % من المباني. وتفصّل صفحة العيش في سان مارتن المناخ والدراسة والإجراءات.

سينت مارتن، الجزء الهولندي من الجزيرة، بلد آخر: فالمتقاعد الذي يجعل فيه إقامته الرئيسية يغادر النظام العام الفرنسي لتغطية بلد الاستقبال. وتوضح France Diplomatie (وزارة أوروبا والشؤون الخارجية) أن البطاقة الأوروبية للتأمين الصحي لا تغطي أقاليم ما وراء البحار الهولندية، ومنها سينت مارتن، وتوصي بتغطية المصاريف الطبية والاستشفاء والإعادة الصحية إلى الوطن. ويقترح صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج (CFE) عرضًا مخصصًا للمتقاعدين المغتربين (باشتراك يختلف بحسب العمر والعرض المختار وفق موقعه).

ولتقاضي المعاش في الخارج، تقترح CGSS إجراء للتقاعد الدولي. ويعرض هذه الحالات دليلا التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج و تقاضي المعاش في الخارج.