العيش في سان مارتن (الجزء الفرنسي) قادمًا من فرنسا الأم: السكن والأسعار والنظام الضريبي والدراسة والإجراءات

أنشأ القانون الأساسي المؤرخ 21 فبراير 2007 جماعة سان مارتن في ما وراء البحار، «المتمتعة بالحكم الذاتي» بمعنى المادة 74 من الدستور، التي حلّت في الجزيرة محل البلدية والمقاطعة والإقليم في غوادلوب. وتُطبَّق القوانين واللوائح الوطنية بحكم القانون، إلا في المسائل الموكولة إلى الجماعة (Légifrance، دليل التشريع). وهي تحدد قواعدها الخاصة بشأن الضرائب والرسوم وحركة المرور على الطرق والطرق والقانون العقاري العام وولوج الأجانب إلى العمل والسياحة، ومنذ 1 أبريل 2012، بشأن العمران والبناء والسكن والمسكن والطاقة.

وبالنسبة إلى الاتحاد الأوروبي، سان مارتن منطقة نائية للغاية منذ 2009: وهي الجماعة الوحيدة في ما وراء البحار بمعنى المادة 74 في هذه الحالة، إذ تتبع الأخريات فئة البلدان والأقاليم في ما وراء البحار (IEDOM). أما الجزء الهولندي، سينت مارتن، فهو في المقابل بلد وإقليم في ما وراء البحار. وبالنسبة إلى مواطن فرنسي، لا تأشيرة ولا إذن إقامة يُطلب من فرنسا الأم: فقواعد الدخول والإقامة تخص الأجانب ولا تُطبَّق في الجزيرة إلا بنص صريح.

وأرست معاهدة كونكورديا لعام 1648 حرية تنقل السلع والأشخاص في عموم الجزيرة، ويشمل التعاون بين الجزأين الأمن والصحة والشأن الاجتماعي والتعليم والتهيئة (IEDOM). وفي الحياة اليومية، العبور من جزء إلى آخر أمر شائع، لكن قواعد الحماية الاجتماعية والتعليم والنظام الضريبي تختلف: فالجزء الهولندي يتبع بلدًا آخر، بعملة إدارية أخرى ونظام صحي آخر.

نقاط القوة التي تذكرها المصادر الرسمية:

• الإطار الفرنسي في الحياة اليومية: SMIC الوطني، والنظام العام للضمان الاجتماعي، والتربية الوطنية، واليورو.
• مستشفى عام كامل لجزيرة بهذا الحجم: طوارئ وجراحة ودار ولادة من المستوى 2b، ومنذ نوفمبر 2021، علاج كيميائي في عين المكان (IEDOM).
• نظام ضريبي مخفف على الاستهلاك: TGCA بنسبة 4 %، ووقود يخضع لضريبة جزافية قدرها 12 سنتًا للتر، وأسعار الكحول والتبغ أدنى بنسبة 33 % من أسعارها في فرنسا دون مقاطعات ما وراء البحار (IEDOM).
• مناخ استوائي أجف من مناخ غوادلوب، بمتوسط حرارة سنوي قدره 28 °م.
• ثنائية لغوية حية: فصول كثيرة ثنائية اللغة وقدرات شفهية قوية بالإنجليزية لدى الشباب.

ونقاط الانتباه التي ينبغي التحسب لها:

• كلفة المعيشة: أسعار أعلى بنسبة 12 % منها في الأراضي الفرنسية الأوروبية و«عزلة جزرية مزدوجة» تفاقم التضخم المستورد (IEDOM).
• السكن: مخزون تحت الضغط، وإيجارات خاصة مرتفعة، ونقص في المساكن الاجتماعية.
• التوظيف: معدل بطالة نحو 29 %، يفوق بكثير 7.3 % في فرنسا كلها (INSEE، عبر IEDOM)؛ انظروا دليل العمل في سان مارتن.
• التقلبات المناخية: إعصار إيرما في 6 سبتمبر 2017 دمّر أو ألحق أضرارًا جسيمة بـ31 % من المباني.

جزيرة سان مارتن بركانية الطبيعة جبلية، وأعلى نقطة فيها قمة بيك بارادي (Pic Paradis) على ارتفاع 424 مترًا. ويتناوب الساحل بين الشواطئ والبحيرات الساحلية والمناطق الصخرية وأشجار المانغروف؛ وتقع جزيرتا تينتامار وبينل غير المأهولتين شرقًا (IEDOM). ومتوسط الحرارة السنوي 28 °م ومن النادر جدًا أن تهبط دون 20 °م أو ترتفع فوق 32 °م. وقلة الأمطار، التي ساعدت السياحة، تفسر أيضًا نقصًا متقطعًا في المياه.

• ماريغو: عاصمة الجزء الفرنسي، ومقر مصلحة التربية الوطنية في جزر الشمال وإعدادية؛ ويُخطط فيها لمدينة إدارية وقضائية (38.8 مليون يورو).
• غران-كاز: مطار الجانب الفرنسي، الذي يستقبل نحو 105,000 وصول جوي في السنة من قرابة 580,000 لعموم الجزيرة، وأغلبها يمر عبر مطار سينت مارتن.
• كارتييه دورليان ولا سافان: موقعا أوراش إعداديتين (600 و900 مكان).

وتنزل الرحلات البحرية أكثر من مليون راكب على الجزيرة، كلهم تقريبًا على الجانب الهولندي. والجزء الفرنسي أقل كثافة سكانية من جاره: نحو 42,000 نسمة في الجانب الهولندي (IEDOM).

لا ينشر سان مارتن مؤشر أسعار خاصًا به. وأدرجه INSEE في دراسة المقارنة المكانية للأسعار: فأسعار الاستهلاك فيه أعلى بنسبة 12 % منها في فرنسا دون مقاطعات ما وراء البحار (+15.8 % في غوادلوب، +8.9 % في لا ريونيون). وأعلى الفوارق تخص الغذاء (+47 %) وخدمات الاتصال (+43 %)، جزئيًا بسبب كلف الاستيراد. وفي المقابل، المشروبات الكحولية والتبغ (-33 %) والنقل (-13 %) أرخص، بفضل نظام ضريبي خاص: إذ لا تصيبها إلا TGCA بنسبة 4 %، والوقود يخضع لضريبة جزافية قدرها 12 سنتًا من اليورو للتر بينما تمثل الضريبة نحو 60 % من السعر النهائي في الأراضي الفرنسية الأوروبية.

ولاحتواء غلاء المعيشة، أُنشئ مرصد للأسعار والهوامش والدخول منذ 2019 ويوجد درع للجودة والسعر منذ 2020 (IEDOM). ويتجاوز التضخم الملاحَظ في غوادلوب وسينت مارتن عمومًا التضخم في فرنسا.

وفي النظام الضريبي، يضم قانون ضرائب الجماعة خصوصًا:

• ضريبة الدخل، التصاعدية كالضريبة الوطنية، مع تخفيض جزافي قدره 40 %؛
• الضريبة العقارية، التي تُلحق بها الضريبة العامة على النفايات المنزلية؛
• حق الإيجار، بنسبة 3 % من الإيجارات المقبوضة لعقود الإيجار التي تزيد على 90 يومًا، مع إعفاء الإيجارات السنوية الأقل من 2,400 يورو؛
• رسوم التسجيل على مبيعات العقارات والتنازل عن حقوق الشركات والتركات والهبات؛
• الضريبة العامة على رقم الأعمال بنسبة 4 %، وتشبه ضريبة القيمة المضافة.

والاقتطاعات الاجتماعية خارج اختصاص الجماعة: فتُطبَّق CSG وCRDS وفق القواعد العامة (جماعة سان مارتن، مصلحة الضرائب).

يحصي INSEE أكثر من 17,000 مسكن؛ وتمثل المساكن الرئيسية ثلاثة أرباع المخزون، والمساكن الثانوية أو العرضية 10.5 %، والمساكن الشاغرة 14.9 %. ولا يسكن مالكوها إلا 21.1 % من المساكن الرئيسية، مقابل نحو 59 % في غوادلوب (IEDOM). ويسجل سوق الإيجار الخاص متوسط إيجار نحو 22 يورو للمتر المربع (16 يورو متوسطًا وطنيًا)، بينما يقدم المخزون الاجتماعي متوسط إيجار 6 يورو للمتر المربع دون الأعباء.

ويضم المخزون الاجتماعي نحو 1,700 مسكن، تديره ثلاث شركات، ولا يزال غير كافٍ أمام الطلب. واعتمدت الجماعة برنامجها المحلي للسكن للفترة 2025-2030، الذي يستهدف 1,800 مسكن جديد، وتعبئة العقار المتاح والمخزون الشاغر، ومع الوكالة الوطنية للسكن، مساعدات للتجديد وبرنامجًا لمكافحة السكن غير اللائق. واتفاقية مع Action Logement تعبّئ مشاركة أصحاب العمل في جهد البناء.

وبالنسبة إلى القادم، تساعد بعض ردود الفعل: زيارة المسكن قبل التوقيع، والتحقق من حالته وتعرضه لمخاطر الأعاصير، ومقارنة الإيجارات بحسب الحي، والاستفسار عن مساعدات السكن التي يقدمها صندوق المخصصات العائلية في غوادلوب، المختص بالجزيرة.

ينظم النظام التعليمي الإقليم الأكاديمي لغوادلوب، مع إدارة قرب تؤمّنها مصلحة التربية الوطنية في جزر الشمال، المقيمة في ماريغو. وتضم الجماعة 19 مؤسسة عامة، منها 14 في الطور الأول (6 رياض أطفال و8 مدارس ابتدائية) و5 في الطور الثاني (3 إعداديات وثانويتان)، على أن المؤسسات التي دمرها إيرما لم تُعد كلها.

• التعليم الخاص خارج العقد: يدرّس قرابة 20 % من تلاميذ الطورين الأول والثاني؛ وتوجد 14 مؤسسة خارج العقد في سان مارتن وسان بارتليمي.
• التربية ذات الأولوية: أكثر من 8 تلاميذ ابتدائيين من كل 10 وقرابة 7 تلاميذ إعداديين من كل 10 يتمدرسون في التربية ذات الأولوية (81.0 % من تلاميذ الطور الأول العام و71.1 % من الطور الثاني).
• الفصول الثنائية اللغة: نحو 750 تلميذًا في فصول ثنائية اللغة في جزر الشمال، بتساوٍ في الساعات بين الفرنسية والإنجليزية.
• النتائج: نحو 70 % نجاح في البريفيه في سان مارتن، ونحو 95 % في البكالوريا العامة والتقنية لجزر الشمال.
• الأوراش: إعدادية رقمية من 900 مكان في لا سافان، تموّل بـ42 مليون يورو من الدولة وأوروبا والجماعة، وإعدادية من 600 مكان في كارتييه دورليان.

وتتم الدراسات العليا خارج الجزيرة، في غوادلوب أو في الأراضي الفرنسية الأوروبية أو في أمريكا الشمالية. وللأسر التي تفكر في مسار في الخارج، تعرض صفحة تأمين الطالب في الخارج حلول التغطية.

1. إخطار الهيئة السابقة: الإبلاغ عن تغيير العنوان والوضع لصندوق التأمين الصحي (Assurance Maladie) الأصلي، ولصندوق المخصصات العائلية وFrance Travail وصناديق التقاعد.
2. الانتساب: الصندوق العام للضمان الاجتماعي وصندوق المخصصات العائلية في غوادلوب مختصان بسان مارتن (المادة L752-1 من قانون الضمان الاجتماعي). ويفتح الأجير حقوقه منذ ممارسة نشاطه، والعامل لحسابه الخاص منذ بدء نشاطه؛ ومن لا نشاط له يملأ النموذج Cerfa S1106 لدى صندوق مكان إقامته (Assurance Maladie).
3. الإقامة الضريبية: الأشخاص القادمون من فرنسا الأم أو من أقاليم ما وراء البحار (DOM) لا يكون موطنهم الضريبي في سان مارتن إلا بعد خمس سنوات من الإقامة؛ وحتى ذلك الحين، يصرّحون بدخولهم لدى المديرية العامة للمالية العامة، ومنذ 2010، يقدمون أيضًا تصريحًا لدى الجماعة لدخولهم من مصدر سان مارتن وحدها (IEDOM).
4. التمدرس: التوجه إلى مصلحة التربية الوطنية في جزر الشمال، في ماريغو.
5. المركبة والسكن: تحدد الجماعة قواعد حركة المرور على الطرق والعمران؛ يُستفسر من مصالحها قبل أي شراء أو أشغال.
6. التأمين والمساعدة: يغطي تأمين صحي تكميلي النسبة المخففة (ticket modérateur)؛ والمساعدة لا غنى عنها لإقامة في الجانب الهولندي (انظروا من يسترد ماذا في سان مارتن).

يتميز فصلان: موسم جاف، الـ«carême»، من ديسمبر إلى مايو، وموسم ممطر، الـ«hivernage»، من يوليو إلى أكتوبر، قد ينشأ خلاله نشاط إعصاري شديد. وضرب إعصار إيرما، من الفئة 5، الجزيرتين في 6 سبتمبر 2017 برياح مستمرة تتجاوز 300 كم/س وأوقع 11 قتيلًا في سان مارتن، منهم 2 في الجانب الهولندي. وبحسب بيانات Copernicus التي يوردها IEDOM، دُمّر 31 % من المباني أو لحقت بها أضرار بالغة في سان مارتن، مقابل 5 % في سان بارتليمي؛ و47 % من المخزون لحقت به أضرار طفيفة أو لم تلحق به.

وتنشر Météo-France يقظة إعصارية مشتركة لسان مارتن وسان بارتليمي، بمستويات متدرجة (أصفر وبرتقالي وأحمر وبنفسجي) وتعليمات لكل منها؛ وتحدد المحافظة تدابير السلوك. وتتابع Santé publique France حمى الضنك في نشرتها الإقليمية عن الأنتيل.

أرقام الطوارئ الوطنية: 15 لـ SAMU، و17 لنجدة الشرطة، و18 للإطفاء، و112 للرقم الأوروبي، و196 للإنقاذ في البحر (وزارة الداخلية). ويستقبل المركز الاستشفائي لويس-كونستان فليمنغ الطوارئ متعددة الاختصاصات؛ وتفصيل عمله في دليل النظام الصحي في سان مارتن.