Leben auf St. Martin (französischer Teil) aus dem französischen Mutterland: Wohnen, Preise, Steuern, Schule und Formalitäten

Das Organgesetz vom 21. Februar 2007 schuf die Überseegebietskörperschaft St. Martin, „mit Autonomie ausgestattet“ im Sinne von Artikel 74 der Verfassung, die auf der Insel an die Stelle der Gemeinde, des Departements und der Region Guadeloupe trat. Die nationalen Gesetze und Verordnungen gelten von Rechts wegen, außer in den der Gebietskörperschaft übertragenen Bereichen (Légifrance, Gesetzgebungsleitfaden). Diese legt eigene Regeln zu Steuern, Abgaben und Gebühren, Straßenverkehr, Straßenwesen, Domänenrecht, Zugang von Ausländern zur Arbeit und Tourismus fest und seit dem 1. April 2012 auch zu Städtebau, Bau, Wohnungswesen, Wohnen und Energie.

Aus Sicht der Europäischen Union ist St. Martin seit 2009 eine Gebiet in äußerster Randlage: Es ist die einzige Überseegebietskörperschaft des Artikels 74 in diesem Fall, die übrigen gehören zur Kategorie der überseeischen Länder und Gebiete (IEDOM). Der niederländische Teil, Sint Maarten, ist dagegen ein überseeisches Land und Gebiet. Für einen französischen Staatsbürger ist aus dem Mutterland weder ein Visum noch ein Aufenthaltstitel zu beantragen: Die Ein- und Aufenthaltsregeln betreffen Ausländer und gelten auf der Insel nur bei ausdrücklicher Erwähnung.

Der Vertrag von Concordia von 1648 führte auf der gesamten Insel einen freien Verkehr von Waren und Personen ein, und die Zusammenarbeit zwischen den beiden Teilen umfasst Sicherheit, Gesundheit, Soziales, Bildung und Raumplanung (IEDOM). Im Alltag ist der Wechsel von einem Teil in den anderen üblich, aber die Regeln zu Sozialschutz, Bildung und Steuern unterscheiden sich: Der niederländische Teil gehört zu einem anderen Land, mit einer anderen Verwaltungswährung und einem anderen Gesundheitssystem.

Die in den amtlichen Quellen festgestellten Stärken:

• Der französische Rahmen im Alltag: nationaler SMIC, allgemeines Sozialversicherungssystem, Bildungsministerium, Euro.
• Ein für eine Insel dieser Größe vollständiges öffentliches Krankenhaus: Notaufnahme, Chirurgie, Geburtshilfe der Stufe 2b und seit November 2021 Chemotherapie vor Ort (IEDOM).
• Eine entlastete Verbrauchsbesteuerung: TGCA von 4 %, Kraftstoffe pauschal mit 12 Cent je Liter besteuert, Preise für Alkohol und Tabak 33 % unter denen Frankreichs ohne Überseedepartements (IEDOM).
• Ein tropisches Klima, trockener als das von Guadeloupe, mit einer Jahresdurchschnittstemperatur von 28 °C.
• Eine lebendige Zweisprachigkeit: zahlreiche zweisprachige Klassen und solide mündliche Englischkenntnisse bei jungen Menschen.

Die vorab zu bedenkenden Punkte:

• Die Lebenshaltungskosten: um 12 % höhere Preise als im Hexagon und eine „doppelte Insellage“, die die importierte Inflation verschärft (IEDOM).
• Das Wohnen: ein angespannter Bestand, hohe private Mieten und ein Mangel an Sozialwohnungen.
• Die Beschäftigung: eine Arbeitslosenquote von etwa 29 %, deutlich über den 7,3 % von ganz Frankreich (INSEE, über das IEDOM); siehe den Leitfaden Arbeiten auf St. Martin.
• Die klimatischen Risiken: Der Hurrikan Irma vom 6. September 2017 hat 31 % der Gebäude zerstört oder schwer beschädigt.

Die Insel St. Martin ist vulkanischer und gebirgiger Natur, mit dem Pic Paradis als höchstem Punkt auf 424 Metern Höhe. Die Küste wechselt zwischen Stränden, Küstenlagunen, felsigen Zonen und Mangroven; die unbewohnten Inselchen Tintamarre und Pinel liegen im Osten (IEDOM). Die Jahresdurchschnittstemperatur beträgt 28 °C, und es ist sehr selten, dass sie unter 20 °C oder über 32 °C liegt. Die geringen Niederschläge, die den Tourismus begünstigt haben, erklären auch gelegentliche Wasserknappheit.

• Marigot: Hauptort des französischen Teils, Sitz des Bildungsdienstes der Nordinseln und eines Collège; eine Verwaltungs- und Justizstadt ist dort geplant (38,8 Millionen Euro).
• Grand-Case: Flughafen auf der französischen Seite, der etwa 105.000 Flugankünfte pro Jahr von fast 580.000 für die gesamte Insel empfängt, wobei die Mehrheit über den Flughafen von Sint Maarten läuft.
• Quartier d’Orléans und La Savane: Baustellen von zwei Collèges (600 und 900 Plätze).

Die Kreuzfahrten setzen mehr als eine Million Passagiere auf der Insel ab, fast ausschließlich auf der niederländischen Seite. Der französische Teil ist weniger dicht besiedelt als sein Nachbar: etwa 42.000 Einwohner auf der niederländischen Seite (IEDOM).

St. Martin veröffentlicht keinen eigenen Preisindex. Das INSEE hat es in seine räumliche Preisvergleichserhebung einbezogen: Die Verbraucherpreise liegen dort 12 % über denen Frankreichs ohne Überseedepartements (+15,8 % in Guadeloupe, +8,9 % auf La Réunion). Die höchsten Unterschiede betreffen die Ernährung (+47 %) und die Kommunikationsdienste (+43 %), teilweise wegen der Einfuhrkosten. Umgekehrt sind alkoholische Getränke und Tabak (-33 %) und der Verkehr (-13 %) günstiger, dank einer besonderen Besteuerung: Nur die TGCA von 4 % belastet sie, und Kraftstoffe werden pauschal mit 12 Cent je Liter besteuert, während die Besteuerung im Hexagon etwa 60 % des Endpreises ausmacht.

Um die hohen Lebenshaltungskosten einzudämmen, besteht seit 2019 eine Beobachtungsstelle für Preise, Margen und Einkommen und seit 2020 ein Qualitäts-Preis-Schutzschild (IEDOM). Die in Guadeloupe und in Sint Maarten beobachtete Inflation liegt im Allgemeinen über der in Frankreich.

Zum Steuerwesen: Das Abgabengesetzbuch der Gebietskörperschaft umfasst insbesondere:

• die Einkommensteuer, progressiv wie die nationale Steuer, mit einem pauschalen Abzug von 40 %;
• die Grundsteuer, an die die allgemeine Hausmüllsteuer gekoppelt ist;
• die Mietgebühr von 3 % der vereinnahmten Mieten bei Vermietungen von mehr als 90 Tagen, mit Befreiung für Jahresmieten unter 2.400 €;
• die Registrierungsabgaben auf Immobilienverkäufe, Übertragungen von Gesellschaftsrechten, Erbschaften und Schenkungen;
• die allgemeine Umsatzsteuer von 4 %, die der Mehrwertsteuer ähnelt.

Die Sozialabgaben sind von der Zuständigkeit der Gebietskörperschaft ausgenommen: CSG und CRDS gelten nach den allgemeinen Regeln (Gebietskörperschaft St. Martin, Steuerdienst).

Das INSEE zählt mehr als 17.000 Wohnungen; die Hauptwohnsitze machen drei Viertel des Bestands aus, die Zweit- oder gelegentlich genutzten Wohnungen 10,5 % und die leerstehenden Wohnungen 14,9 %. Nur 21,1 % der Hauptwohnsitze werden vom Eigentümer bewohnt, gegenüber etwa 59 % in Guadeloupe (IEDOM). Der private Mietmarkt weist eine Durchschnittsmiete von etwa 22 € je Quadratmeter aus (16 € im nationalen Durchschnitt), während der Sozialwohnungsbestand eine Durchschnittsmiete von 6 € je Quadratmeter ohne Nebenkosten bietet.

Der Sozialwohnungsbestand zählt etwa 1.700 Wohnungen, von drei Gesellschaften verwaltet, und bleibt gegenüber der Nachfrage unzureichend. Die Gebietskörperschaft verabschiedete ihr örtliches Wohnungsprogramm für den Zeitraum 2025-2030, das 1.800 neue Wohnungen, die Mobilisierung des verfügbaren Bodens und des leerstehenden Bestands und, mit der nationalen Wohnungsagentur, Renovierungshilfen und ein Programm gegen menschenunwürdiges Wohnen anstrebt. Eine Vereinbarung mit Action Logement mobilisiert die Beteiligung der Arbeitgeber an den Baubemühungen.

Für Neuankömmlinge helfen einige Reflexe: die Wohnung vor der Unterzeichnung besichtigen, Zustand und Exposition gegenüber Zyklonrisiken prüfen, die Mieten nach Stadtteil vergleichen und sich über die Wohnhilfen der Familienkasse von Guadeloupe informieren, die für die Insel zuständig ist.

Das Bildungssystem wird von der akademischen Region Guadeloupe organisiert, mit einer Verwaltung vor Ort durch den Bildungsdienst der Nordinseln mit Sitz in Marigot. Die Gebietskörperschaft zählt 19 öffentliche Einrichtungen, davon 14 der Grundstufe (6 Vorschulen und 8 Grundschulen) und 5 der Sekundarstufe (3 Collèges und 2 Lycées), da die von Irma zerstörten Einrichtungen nicht alle wieder aufgebaut wurden.

• Privatunterricht außerhalb des Vertrags: Er beschult fast 20 % der Schülerinnen und Schüler der Grund- und Sekundarstufe; 14 Einrichtungen außerhalb des Vertrags gibt es auf St. Martin und St. Barthélemy.
• Vorrangige Bildung: Mehr als 8 von 10 Grundschülern und fast 7 von 10 Collège-Schülern werden in der vorrangigen Bildung beschult (81,0 % der Schüler der öffentlichen Grundstufe und 71,1 % der Sekundarstufe).
• Zweisprachige Klassen: etwa 750 Schüler in zweisprachigen Klassen auf den Nordinseln, mit gleicher Stundenzahl in Französisch und Englisch.
• Ergebnisse: etwa 70 % Erfolg beim Brevet auf St. Martin, etwa 95 % beim allgemeinen und technologischen Abitur für die Nordinseln.
• Baustellen: ein digitales Collège mit 900 Plätzen in La Savane, mit 42 Millionen Euro von Staat, Europa und Gebietskörperschaft finanziert, und ein Collège mit 600 Plätzen im Quartier d’Orléans.

Das Hochschulstudium erfolgt außerhalb der Insel, in Guadeloupe, im Hexagon oder in Nordamerika. Für Familien, die ein Studium im Ausland planen, stellt die Seite zur Versicherung für Studierende im Ausland die Absicherungsmöglichkeiten vor.

1. Die bisherige Einrichtung benachrichtigen: die Änderung von Adresse und Situation der Herkunftskasse der Assurance Maladie (französische gesetzliche Krankenversicherung), der Familienkasse, France Travail (französische Arbeitsagentur) und den Rentenkassen melden.
2. Anmeldung: Die allgemeine Sozialversicherungskasse und die Familienkasse von Guadeloupe sind für St. Martin zuständig (Artikel L752-1 des Sozialgesetzbuchs). Ein Angestellter eröffnet seine Ansprüche mit Aufnahme seiner Tätigkeit, ein Selbstständiger mit Tätigkeitsbeginn; eine Person ohne Erwerbstätigkeit füllt das Formular Cerfa S1106 bei der Kasse ihres Wohnorts aus (Assurance Maladie).
3. Steuerlicher Wohnsitz: Personen, die aus dem Mutterland oder den Überseedepartements kommen, sind erst nach fünf Jahren Wohnsitz steuerlich auf St. Martin ansässig; bis dahin erklären sie ihre Einkünfte bei der Generaldirektion für öffentliche Finanzen und reichen seit 2010 auch eine Erklärung bei der Gebietskörperschaft für ihre Einkünfte St.-Martiner Herkunft allein ein (IEDOM).
4. Einschulung: sich an den Bildungsdienst der Nordinseln in Marigot wenden.
5. Fahrzeug und Wohnung: Die Gebietskörperschaft legt die Regeln für Straßenverkehr und Städtebau fest; vor jedem Kauf oder Umbau bei ihren Diensten nachfragen.
6. Versicherung und Assistance: Eine Zusatzkrankenversicherung deckt die Selbstbeteiligung; eine Assistance ist für einen Aufenthalt auf der niederländischen Seite unverzichtbar (siehe Wer was erstattet auf St. Martin).

Zwei Jahreszeiten sind zu unterscheiden: eine Trockenzeit, der Carême, von Dezember bis Mai, und eine Regenzeit, der Hivernage, von Juli bis Oktober, in der sich eine intensive Zyklonaktivität entwickeln kann. Der Hurrikan Irma der Kategorie 5 traf beide Inseln am 6. September 2017 mit anhaltenden Winden von mehr als 300 km/h und forderte auf St. Martin 11 Tote, davon 2 auf der niederländischen Seite. Laut den vom IEDOM zitierten Copernicus-Daten wurden auf St. Martin 31 % der Gebäude zerstört oder schwer beschädigt, gegenüber 5 % auf St. Barthélemy; 47 % des Bestands wurden wenig oder gar nicht beschädigt.

Météo-France veröffentlicht eine gemeinsame Zyklonwarnung für Saint-Martin und St. Barthélemy, mit abgestuften Stufen (Gelb, Orange, Rot, Violett) und Hinweisen für jede; die Verhaltensmaßnahmen werden von der Präfektur festgelegt. Santé publique France verfolgt das Dengue-Fieber in ihrem regionalen Bulletin Antillen.

Nationale Notrufnummern: 15 für den SAMU, 17 für die Polizei, 18 für die Feuerwehr, 112 für die europäische Nummer und 196 für die Seenotrettung (Innenministerium). Das Krankenhauszentrum Louis-Constant Fleming nimmt die allgemeinen Notfälle auf; seine Funktionsweise steht im Leitfaden Gesundheitssystem auf St. Martin.