Arbeiten auf St. Martin (französischer Teil): Arbeitsrecht, SMIC, Beiträge, örtliches Steuerwesen und Wirtschaft

Die Gebietskörperschaft St. Martin legt in einigen Bereichen eigene Regeln fest, darunter den Zugang von Ausländern zur Arbeit (Légifrance, Gesetzgebungsleitfaden). Das Arbeitsrecht steht nicht auf der Liste: Das nationale Arbeitsgesetzbuch gilt von Rechts wegen, wie die übrigen Gesetze und Verordnungen, die nicht der Gebietskörperschaft vorbehalten sind. Eine aus dem Mutterland kommende Französin oder ein Franzose muss also weder eine Arbeitserlaubnis noch ein Arbeitsvisum beantragen, und die Rechte als Angestellter (Arbeitszeit, Urlaub, Vertragsbeendigung, Krankschreibungen) sind die des französischen Rechts.

Beim Sozialschutz gilt auf St. Martin das allgemeine Sozialversicherungsrecht (Artikel L751-1 des Sozialgesetzbuchs), und die CGSS und die Familienkasse von Guadeloupe sind jeweils in ihrem Bereich zuständig (Artikel L752-1). Laut Assurance Maladie (französische gesetzliche Krankenversicherung) eröffnet ein Angestellter seine Ansprüche auf Übernahme der Gesundheitskosten mit Aufnahme seiner Tätigkeit, ohne Mindestdauer, und ein Selbstständiger mit Tätigkeitsbeginn. Der Leitfaden Kostenerstattung auf St. Martin beschreibt die Funktionsweise je nach Situation.

Der nationale SMIC gilt auf St. Martin, wie das IEDOM (Überseeische Notenbank) in seiner Darstellung der Einkommen und Gehälter der Insel angibt. Der öffentliche Dienst nennt einen SMIC in der Größenordnung von 12 € brutto pro Stunde, das sind etwa 1.850 € brutto monatlich bei 35 Stunden und etwa 1.450 € netto. Dieser Betrag wird regelmäßig per Erlass angepasst.

Eine amtliche Gehaltstabelle je Beruf, die speziell für die Insel gilt, gibt es in den eingesehenen Quellen nicht. Die Anhaltspunkte betreffen die Struktur der Beschäftigung: Die Lohnsumme des Privatsektors erreicht mehr als 55 Millionen Euro, vor allem getragen vom Gastgewerbe und der Zeitarbeit. Die Angestellten besetzen ein Drittel der Arbeitsplätze, vor den Arbeitern (22 %), den mittleren Berufen (21 %), den Handwerkern, Händlern und Unternehmensleitern (15 %) und den Führungskräften und höheren intellektuellen Berufen (7 %) (INSEE, Volkszählung). Vier von fünf Arbeitsplätzen (81 %) sind abhängige Stellen.

Geringe Erwerbseinkommen können durch das Aktivierungseinkommen (RSA) und die Aktivitätsprämie ergänzt werden: Fast 2.000 Haushalte, das sind etwa 14,5 % der Haushalte, erhalten das RSA, dessen Betrag jährlich angepasst wird (IEDOM).

• Erwerbsbevölkerung: Die Erwerbsquote der 15- bis 64-Jährigen beträgt etwa 76 % und die Beschäftigungsquote 54 %; die Erwerbsbevölkerung geht wegen des demografischen Rückgangs zurück (INSEE, vom IEDOM übernommen).
• Arbeitslosigkeit: mehr als 4.500 Arbeitslose, das ist eine Quote von etwa 29 %, gegenüber etwa 19 % in Guadeloupe und 7,3 % in ganz Frankreich; die Quote der Frauen (32,0 %) übersteigt die der Männer (25,2 %). In Sint Maarten wird sie von der örtlichen Zentralbank auf 8,6 % geschätzt.
• Private abhängige Beschäftigung: fast 7.700 Angestellte, ein Rekordniveau; die sonstigen marktbestimmten Dienstleistungen machen davon 41 % aus, das Gastgewerbe 23 %, der Handel 19 % und das Baugewerbe 8 % (Urssaf, über das IEDOM).
• Arbeitsnachfrage: fast 3.900 Arbeitsuchende der Kategorie A, davon 41,4 % Langzeitarbeitsuchende unter den Kategorien A, B und C.
• Einstellung: Die Erhebung zum Arbeitskräftebedarf (Besoins en main-d’œuvre) verzeichnet fast 1.900 Projekte auf den Nordinseln, fast die Hälfte bei Dienstleistungen für Privatpersonen; 41 % der Projekte stoßen auf Schwierigkeiten, und 60 % im Handel.

Vor dem Hurrikan Irma von 2017 machte der Dienstleistungssektor fast 90 % der Belegschaft im Privatsektor aus; der Wiederaufbau hob das Baugewerbe auf fast 18 % der privaten abhängigen Beschäftigung, bevor es auf etwa 8 % zurückging. Die Einstellungsprojekte konzentrieren sich auf Dienstleistungen für Privatpersonen (44,9 %), Unternehmensdienstleistungen (26,7 %) und das Baugewerbe (15,5 %) (France Travail, über das IEDOM).

Die Sozialbeiträge gehören zum Staat: Die Sozialabgaben sind von der Zuständigkeit der Gebietskörperschaft ausgenommen (IEDOM). CSG und CRDS gelten nach den allgemeinen Regeln, wie der Steuerdienst der Gebietskörperschaft klarstellt. Die CGSS von Guadeloupe, deren Lohnsummenzahlen in die Veröffentlichungen des IEDOM einfließen, ist der Ansprechpartner der Insel für die Sozialversicherung. Arbeitgeber und Angestellte finden die geltenden Sätze auf den Websites der Einzugsstellen.

Als Anhaltspunkt veröffentlicht die Sozialversicherungskasse von St. Barthélemy, die dieselbe nationale Gesetzgebung anwendet, die Sätze des allgemeinen Rechts: Krankheit 13,00 % zulasten des Arbeitgebers, begrenzte Rentenversicherung 8,55 % Arbeitgeber und 6,90 % Arbeitnehmer, Kindergeld 5,25 % Arbeitgeber, Arbeitslosenversicherung 4,00 % Arbeitgeber, CSG von 9,20 % und CRDS von 0,50 % zulasten des Arbeitnehmers. Diese Werte ersetzen nicht die Tabelle der auf St. Martin zuständigen Einrichtung, die vor jeder Einstellung einzusehen ist.

Seit 2009 hat St. Martin Steuerautonomie. Der Territorialrat verabschiedete am 4. Juni 2009 den Teil des Abgabengesetzbuchs zur Einkommensteuer, zur Körperschaftsteuer und zu den übrigen direkten Steuern; die Gebietskörperschaft erarbeitet die Steuernormen, aber Anwendung, Kontrolle und Einzug bleiben Sache der staatlichen Dienste. Ein im Dezember 2010 zwischen dem Staat und der Gebietskörperschaft unterzeichnetes Steuerabkommen präzisiert diese Regelung und den Informationsaustausch zur Verhinderung von Steuerumgehung und Steuerbetrug (IEDOM).

• Weniger als fünf Jahre Wohnsitz: Personen aus dem Mutterland oder den Überseedepartements sind erst nach mindestens fünf Jahren steuerlich auf St. Martin ansässig; bis dahin reichen sie eine nationale Erklärung bei der Generaldirektion für öffentliche Finanzen ein. Seit 2010 erklären sie außerdem bei der Gebietskörperschaft ihre Einkünfte St.-Martiner Herkunft allein.
• Fünf Jahre oder mehr, oder Niederlassung vor dem 15. Juli 2007: Der Haushalt ist steuerlich auf St. Martin ansässig, reicht eine Einkommenserklärung nach den örtlichen Vorschriften ein und zahlt die Einkommensteuer der Gebietskörperschaft, progressiv wie die nationale Steuer, nach einem pauschalen Abzug von 40 % auf die Einkünfte.
• Laufende Steuern: Grundsteuer, Mietgebühr von 3 % der vereinnahmten Mieten, Registrierungsabgaben, Steuer auf Immobiliengewinne (mit einer besonderen Befreiung bei Wiederanlage) und TGCA von 4 %.
• Unternehmen: Körperschaftsteuer von 20 %, in bestimmten Fällen auf 10 % gesenkt bis 40.000 € Jahresgewinn; Lizenzgebühr und Patentenabgabe für selbstständige Tätigkeiten.

Die Körperschaftsteuer macht etwa 19 % der Steuereinnahmen der Gebietskörperschaft aus, die Verbrauchsabgaben etwa 22 %, die Registrierungsabgaben und die Grundbuchabgabe fast 30 % und die Einkommensteuer etwa 11 %. Unter den dem Staat unterstehenden Steuerhaushalten erklären fast 18 % weniger als 10.000 € und fast 22 % mehr als 50.000 € (DGFiP). Für eine persönliche Situation gibt der Steuerdienst der Gebietskörperschaft Auskunft über die Anwendung der fünf Jahre.

Natürliche und juristische Personen, die auf St. Martin regelmäßig eine selbstständige berufliche Tätigkeit ausüben, schulden die Lizenzgebühr, die aus einer Festgebühr und einer von der Fläche der Räume abhängigen Zusatzgebühr besteht, sowie die Patentenabgabe, die insbesondere auf dem Mietwert der Ausstattung beruht. Beide sind Gegenstand einer gemeinsamen Erklärung. Die branchenübergreifende Kammer von St. Martin, die auch die Rollen der Handwerkskammer und der Landwirtschaftskammer wahrnimmt, organisiert die Pflichtschulungen „Betriebsgenehmigung“, „Lebensmittelhygiene“ und „Unternehmen gründen“.

Ein Selbstständiger ist ab Tätigkeitsbeginn krankenversichert (Assurance Maladie); die örtlichen Beitragsmodalitäten sind bei der CGSS zu bestätigen. Das Homeoffice von der Insel aus für einen Arbeitgeber im Mutterland wirft Fragen der sozialen und steuerlichen Zuordnung auf (Tätigkeitsort, steuerlicher Wohnsitz): Sie sind vor der Abreise an die CGSS und den Steuerdienst zu richten, da die eingesehenen Quellen keine eigene Regel für diese Situation nennen.

Die Wirtschaft ist weitgehend dienstleistungsorientiert. Handel und Gastgewerbe machen je etwa ein Fünftel der privaten abhängigen Arbeitsplätze aus. Die Flugankünfte erreichen fast 580.000 Passagiere pro Jahr auf der gesamten Insel, davon etwa 105.000 am Flughafen Grand-Case, und der Seeverkehr nach St. Barthélemy und Anguilla steigt; die Kreuzfahrt findet fast ausschließlich auf der niederländischen Seite statt (IEDOM). Die Währung ist der Euro, und die Gebietskörperschaft ist seit 2009 ein Gebiet in äußerster Randlage der Europäischen Union, was den Zugang zu den europäischen Strukturfonds eröffnet.

Die Finanzen der Gebietskörperschaft verbessern sich: Die Einnahmen steigen und das Ergebnis ist positiv. Die Investitionen betreffen Wiederaufbau und Ausstattung: Collèges mit 600 und 900 Plätzen, Verwaltungs- und Justizstadt in Marigot, Erweiterung des Krankenhauszentrums. Auf der niederländischen Seite dominiert ebenfalls der Dienstleistungssektor, mit einer auf 8,6 % geschätzten Arbeitslosigkeit; die Regeln zu Arbeit und Sozialschutz unterscheiden sich von einem Teil der Insel zum anderen.