Vivere a Saint Martin (parte francese) venendo dalla Francia metropolitana: alloggio, prezzi, fiscalità, scuola e pratiche

La legge organica del 21 febbraio 2007 ha creato la collettività d’oltremare di Saint Martin, «dotata di autonomia» ai sensi dell’articolo 74 della Costituzione, che si è sostituita nell’isola al comune, al dipartimento e alla regione della Guadalupa. Le leggi e i regolamenti nazionali si applicano di pieno diritto, salvo nelle materie affidate alla collettività (Légifrance, guida di legistica). Questa fissa proprie regole su imposte, diritti e tasse, circolazione stradale, viabilità, diritto demaniale, accesso al lavoro degli stranieri e turismo, e, dal 1° aprile 2012, su urbanistica, edilizia, abitazione, alloggio ed energia.

Rispetto all’Unione europea, Saint Martin è una regione ultraperiferica dal 2009: è l’unica collettività d’oltremare dell’articolo 74 in questo caso, le altre rientrando nella categoria dei paesi e territori d’oltremare (IEDOM, l’istituto di emissione dei dipartimenti d’oltremare). La parte olandese, Sint Maarten, è invece un paese e territorio d’oltremare. Per un cittadino francese, nessun visto né permesso di soggiorno è da richiedere dalla Francia metropolitana: le regole di ingresso e di soggiorno riguardano gli stranieri e non si applicano all’isola se non per espressa menzione.

Il trattato di Concordia del 1648 ha instaurato la libera circolazione dei beni e delle persone sull’insieme dell’isola, e la cooperazione tra le due parti copre la sicurezza, la sanità, il sociale, l’istruzione e la pianificazione (IEDOM). Nella vita quotidiana, passare da una parte all’altra è comune, ma le regole di protezione sociale, di istruzione e di fiscalità differiscono: la parte olandese dipende da un altro paese, con un’altra moneta amministrativa e un altro sistema sanitario.

I punti di forza rilevati nelle fonti ufficiali:

• Il contesto francese nella vita quotidiana: SMIC nazionale, regime generale di previdenza sociale, istruzione nazionale, euro.
• Un ospedale pubblico completo per un’isola di queste dimensioni: pronto soccorso, chirurgia, maternità di livello 2b e, da novembre 2021, chemioterapia in loco (IEDOM).
• Una fiscalità sui consumi alleggerita: TGCA del 4%, carburanti tassati forfettariamente a 12 centesimi al litro, prezzi di alcol e tabacco inferiori del 33% a quelli della Francia escluso i DOM (IEDOM).
• Un clima tropicale più secco di quello della Guadalupa, con una temperatura media annua di 28 °C.
• Un bilinguismo vivo: numerose classi bilingui e solide competenze orali in inglese tra i giovani.

I punti di attenzione da anticipare:

• Il costo della vita: prezzi superiori del 12% a quelli della Francia continentale e una «doppia insularità» che esacerba l’inflazione importata (IEDOM).
• L’alloggio: un parco sotto tensione, affitti privati elevati e un deficit di alloggi sociali.
• L’occupazione: un tasso di disoccupazione di circa il 29%, molto superiore al 7,3% della Francia intera (INSEE, tramite l’IEDOM); si veda la guida lavorare a Saint Martin.
• Gli imprevisti climatici: l’uragano Irma del 6 settembre 2017 ha distrutto o gravemente danneggiato il 31% degli edifici.

L’isola di Saint Martin è di natura vulcanica e montuosa, con il Pic Paradis come punto culminante, a 424 metri di altitudine. La costa alterna spiagge, lagune costiere, zone rocciose e mangrovie; gli isolotti disabitati di Tintamarre e di Pinel si trovano a est (IEDOM). La temperatura media annua è di 28 °C ed è molto raro che scenda sotto i 20 °C o salga sopra i 32 °C. La scarsa piovosità, che ha favorito il turismo, spiega anche carenze d’acqua occasionali.

• Marigot: capoluogo della parte francese, sede del servizio dell’Éducation nationale delle isole del Nord e di una scuola media; vi è in progetto una città amministrativa e giudiziaria (38,8 milioni di euro).
• Grand-Case: aeroporto sul lato francese, che riceve circa 105.000 arrivi aerei all’anno su quasi 580.000 per l’insieme dell’isola, la maggior parte transitando dall’aeroporto di Sint Maarten.
• Quartier d’Orléans e La Savane: siti di cantieri di due scuole medie (600 e 900 posti).

Le crociere sbarcano oltre un milione di passeggeri sull’isola, quasi interamente sul lato olandese. La parte francese è meno densamente popolata del suo vicino: circa 42.000 abitanti sul lato olandese (IEDOM).

Saint Martin non pubblica un proprio indice dei prezzi. L’INSEE l’ha integrata nella sua indagine di confronto spaziale dei prezzi: i prezzi al consumo vi sono superiori del 12% a quelli della Francia escluso i DOM (+15,8% in Guadalupa, +8,9% a La Réunion). Gli scarti più elevati riguardano l’alimentazione (+47%) e i servizi di comunicazione (+43%), in parte a causa dei costi di importazione. All’opposto, le bevande alcoliche e il tabacco (-33%) e i trasporti (-13%) costano meno, grazie a una fiscalità particolare: li colpisce solo la TGCA del 4%, e i carburanti sono tassati forfettariamente a 12 centesimi di euro al litro mentre la tassazione rappresenta circa il 60% del prezzo finale nella Francia continentale.

Per contenere il caro vita, un osservatorio dei prezzi, dei margini e dei redditi è insediato dal 2019 e uno scudo qualità-prezzo è in vigore dal 2020 (IEDOM). L’inflazione osservata in Guadalupa e a Sint Maarten supera in genere quella della Francia.

Sul fronte della fiscalità, il codice delle imposte della collettività comprende in particolare:

• l’imposta sul reddito, progressiva come l’imposta nazionale, con un abbattimento forfettario del 40%;
• la tassa fondiaria, a cui è agganciata la tassa generale sui rifiuti domestici;
• il diritto di locazione, del 3% degli affitti incassati per le locazioni di più di 90 giorni, con esenzione per gli affitti annui inferiori a 2.400 €;
• i diritti di registrazione sulle vendite di immobili, cessioni di diritti societari, successioni e donazioni;
• la tassa generale sul fatturato del 4%, che assomiglia all’IVA.

I prelievi sociali sono esclusi dalla competenza della collettività: la CSG e la CRDS si applicano secondo le regole generali (collettività di Saint Martin, servizio delle imposte).

L’INSEE conta oltre 17.000 abitazioni; le residenze principali rappresentano i tre quarti del parco, le abitazioni secondarie o occasionali il 10,5% e le abitazioni vuote il 14,9%. Solo il 21,1% delle residenze principali è occupato dal proprietario, contro circa il 59% in Guadalupa (IEDOM). Il mercato locativo privato registra un affitto medio di circa 22 € al metro quadro (16 € in media nazionale), mentre il parco sociale offre un affitto medio di 6 € al metro quadro spese escluse.

Il parco sociale conta circa 1.700 abitazioni, gestite da tre società, e resta insufficiente rispetto alla domanda. La collettività ha adottato il suo programma locale dell’abitazione per il periodo 2025-2030, che punta a 1.800 nuove abitazioni, alla mobilitazione dei terreni disponibili e del parco vuoto e, con l’Agence nationale de l’habitat, ad aiuti alla ristrutturazione e a un programma di lotta contro l’abitazione indegna. Una convenzione con Action Logement mobilita la partecipazione dei datori di lavoro allo sforzo di costruzione.

Per un nuovo arrivato, alcuni riflessi aiutano: visitare l’alloggio prima di firmare, verificarne lo stato e l’esposizione ai rischi ciclonici, confrontare gli affitti per quartiere e informarsi sugli aiuti all’alloggio erogati dalla cassa degli assegni familiari della Guadalupa, competente per l’isola.

Il sistema educativo è organizzato dalla regione accademica Guadalupa, con una gestione di prossimità assicurata dal servizio dell’Éducation nationale delle isole del Nord, con sede a Marigot. La collettività conta 19 istituti pubblici, di cui 14 del primo ciclo (6 scuole materne e 8 scuole elementari) e 5 del secondo ciclo (3 scuole medie e 2 licei), non essendo stati tutti ricostruiti gli istituti distrutti da Irma.

• Insegnamento privato non convenzionato: scolarizza quasi il 20% degli alunni del primo e del secondo ciclo; esistono 14 istituti non convenzionati a Saint Martin e Saint-Barthélemy.
• Educazione prioritaria: più di 8 alunni delle elementari su 10 e quasi 7 delle medie su 10 sono scolarizzati in educazione prioritaria (81,0% degli alunni del primo ciclo pubblico e 71,1% del secondo ciclo).
• Classi bilingui: circa 750 alunni in classi bilingui nelle isole del Nord, a parità oraria francese-inglese.
• Risultati: circa il 70% di successo al brevet a Saint Martin, circa il 95% al baccalauréat generale e tecnologico per le isole del Nord.
• Cantieri: una scuola media digitale di 900 posti a La Savane, finanziata per 42 milioni di euro dallo Stato, dall’Europa e dalla collettività, e una scuola media di 600 posti al Quartier d’Orléans.

Gli studi superiori si svolgono fuori dall’isola, in Guadalupa, nella Francia continentale o in America del Nord. Per le famiglie che prevedono un percorso all’estero, la pagina sull’ assicurazione studenti all’estero presenta le soluzioni di copertura.

1. Avvisare il vecchio ente: segnalare il cambio di indirizzo e di situazione alla propria cassa di Assurance Maladie (l’assicurazione malattia pubblica francese) d’origine, alla cassa degli assegni familiari, a France Travail (il servizio pubblico francese per l’impiego) e alle casse pensionistiche.
2. Iscrizione: la caisse générale de sécurité sociale e la cassa degli assegni familiari della Guadalupa sono competenti per Saint Martin (articolo L752-1 del codice della previdenza sociale). Un dipendente apre i propri diritti fin dall’esercizio della sua attività, un autonomo fin dall’inizio della sua attività; una persona senza attività compila il modulo Cerfa S1106 presso la cassa del suo luogo di residenza (Assurance Maladie).
3. Residenza fiscale: le persone provenienti dalla Francia metropolitana o dai DOM sono domiciliate fiscalmente a Saint Martin solo dopo cinque anni di residenza; fino ad allora, dichiarano i loro redditi alla direzione generale delle finanze pubbliche e, dal 2010, presentano anche una dichiarazione alla collettività per i soli redditi di fonte saint-martinese (IEDOM).
4. Scolarizzazione: rivolgersi al servizio dell’Éducation nationale delle isole del Nord, a Marigot.
5. Veicolo e alloggio: la collettività fissa le regole di circolazione stradale e di urbanistica; informarsi presso i suoi servizi prima di qualsiasi acquisto o lavoro.
6. Assicurazione e assistenza: una complementare sanitaria copre il ticket moderatore; un’assistenza è indispensabile per un soggiorno sul lato olandese (si veda chi rimborsa cosa a Saint Martin).

Si distinguono due stagioni: una stagione secca, il «carême», da dicembre a maggio, e una stagione piovosa, l’«hivernage», da luglio a ottobre, durante la quale può svilupparsi un’intensa attività ciclonica. L’uragano Irma, di categoria 5, ha colpito le due isole il 6 settembre 2017 con venti sostenuti di più di 300 km/h e ha causato 11 morti a Saint Martin, di cui 2 sul lato olandese. Secondo i dati Copernicus citati dall’IEDOM, il 31% degli edifici è stato distrutto o gravemente danneggiato a Saint Martin, contro il 5% a Saint-Barthélemy; il 47% del parco è stato poco o per nulla danneggiato.

Météo-France pubblica un’allerta ciclonica comune a Saint Martin e Saint-Barthélemy, con livelli graduati (giallo, arancione, rosso, viola) e istruzioni per ciascuno; le misure di comportamento sono fissate dalla prefettura. Santé publique France segue la dengue nel suo bollettino regionale Antille.

Numeri di emergenza nazionali: 15 per il SAMU, 17 per la polizia, 18 per i vigili del fuoco, 112 per il numero europeo e 196 per il soccorso in mare (ministero dell’Interno). Il centro ospedaliero Louis-Constant Fleming accoglie le urgenze polivalenti; il suo funzionamento è illustrato nella guida sistema sanitario a Saint Martin.