Viver em São Martinho (parte francesa) vindo de França: alojamento, preços, fiscalidade, escola e formalidades

A lei orgânica de 21 de fevereiro de 2007 criou a coletividade ultramarina de São Martinho, «dotada de autonomia» no sentido do artigo 74.º da Constituição, que substituiu na ilha o município, o departamento e a região da Guadalupe. As leis e regulamentos nacionais aplicam-se de pleno direito, salvo nas matérias confiadas à coletividade (Légifrance, guia de legística). Esta fixa as suas próprias regras sobre impostos, direitos e taxas, a circulação rodoviária, as vias públicas, o direito do domínio público, o acesso ao trabalho dos estrangeiros e o turismo, e, desde 1 de abril de 2012, sobre o urbanismo, a construção, a habitação, o alojamento e a energia.

Aos olhos da União Europeia, São Martinho é uma região ultraperiférica desde 2009: é a única coletividade ultramarina do artigo 74.º neste caso, dependendo as outras da categoria dos países e territórios ultramarinos (IEDOM). A parte neerlandesa, Sint Maarten, é, em contrapartida, um país e território ultramarino. Para um cidadão francês, nenhum visto nem título de residência há a pedir a partir da metrópole: as regras de entrada e de residência dizem respeito aos estrangeiros e só se aplicam à ilha mediante menção expressa.

O tratado de Concordia de 1648 instaurou uma livre circulação de bens e pessoas em toda a ilha, e a cooperação entre as duas partes cobre a segurança, a saúde, o social, a educação e o ordenamento (IEDOM). Na vida quotidiana, passar de uma parte para a outra é corrente, mas as regras de proteção social, de educação e de fiscalidade diferem: a parte neerlandesa depende de outro país, com outra moeda administrativa e outro sistema de saúde.

Os pontos fortes assinalados nas fontes oficiais:

• O quadro francês no dia a dia: SMIC nacional, regime geral de segurança social, educação nacional, euro.
• Um hospital público completo para uma ilha desta dimensão: urgências, cirurgia, maternidade de nível 2b e, desde novembro de 2021, quimioterapia no local (IEDOM).
• Uma fiscalidade sobre o consumo aligeirada: TGCA de 4 %, combustíveis tributados de forma forfetária a 12 cêntimos o litro, preços do álcool e do tabaco inferiores em 33 % aos da França sem DOM (IEDOM).
• Um clima tropical mais seco do que o da Guadalupe, com uma temperatura média anual de 28 °C.
• Um bilinguismo vivo: numerosas turmas bilingues e sólidas competências orais em inglês nos jovens.

Os pontos de atenção a antecipar:

• O custo de vida: preços superiores em 12 % aos do Hexágono e uma «dupla insularidade» que exacerba a inflação importada (IEDOM).
• O alojamento: um parque sob tensão, rendas privadas elevadas e um défice de alojamentos sociais.
• O emprego: uma taxa de desemprego de cerca de 29 %, muito superior aos 7,3 % da França inteira (INSEE, através do IEDOM); veja o guia trabalhar em São Martinho.
• Os riscos climáticos: o furacão Irma de 6 de setembro de 2017 destruiu ou danificou gravemente 31 % dos edifícios.

A ilha de São Martinho é de natureza vulcânica e montanhosa, com o Pic Paradis como ponto mais alto, a 424 metros de altitude. A costa alterna praias, lagunas litorais, zonas rochosas e mangais; os ilhéus desabitados de Tintamarre e de Pinel ficam a leste (IEDOM). A temperatura anual média é de 28 °C e é muito raro que desça abaixo de 20 °C ou suba acima de 32 °C. A fraca pluviosidade, que favoreceu o turismo, explica também faltas de água pontuais.

• Marigot: sede da parte francesa, sede do serviço da Educação Nacional das ilhas do Norte e de um colégio; uma cidade administrativa e judiciária está aí em projeto (38,8 milhões de euros).
• Grand-Case: aeroporto do lado francês, que recebe cerca de 105 000 chegadas aéreas por ano em quase 580 000 para o conjunto da ilha, transitando a maioria pelo aeroporto de Sint Maarten.
• Quartier d’Orléans e La Savane: locais de obras de dois colégios (600 e 900 lugares).

Os cruzeiros desembarcam mais de um milhão de passageiros na ilha, quase na totalidade do lado neerlandês. A parte francesa é menos densamente povoada do que a sua vizinha: cerca de 42 000 habitantes do lado neerlandês (IEDOM).

São Martinho não publica um índice de preços próprio. O INSEE integrou-a no seu inquérito de comparação espacial dos preços: os preços no consumidor são aí superiores em 12 % aos da França sem DOM (+15,8 % na Guadalupe, +8,9 % em La Réunion). As diferenças mais elevadas dizem respeito à alimentação (+47 %) e aos serviços de comunicação (+43 %), em parte devido aos custos de importação. Inversamente, as bebidas alcoólicas e o tabaco (-33 %) e os transportes (-13 %) custam menos, graças a uma fiscalidade particular: só a TGCA de 4 % os atinge, e os combustíveis são tributados de forma forfetária a 12 cêntimos de euro o litro, ao passo que a tributação representa cerca de 60 % do preço final no Hexágono.

Para conter a vida cara, um observatório dos preços, das margens e dos rendimentos está instalado desde 2019 e um escudo qualidade-preço está em vigor desde 2020 (IEDOM). A inflação observada na Guadalupe e em Sint Maarten ultrapassa em geral a da França.

Quanto à fiscalidade, o código dos impostos da coletividade compreende nomeadamente:

• o imposto sobre o rendimento, progressivo como o imposto nacional, com uma dedução forfetária de 40 %;
• o imposto predial, ao qual está associada a taxa geral sobre o lixo doméstico;
• o direito de arrendamento, de 3 % das rendas cobradas para os arrendamentos de mais de 90 dias, com isenção para as rendas anuais inferiores a 2 400 €;
• os direitos de registo sobre as vendas de imóveis, cessões de direitos sociais, sucessões e doações;
• a taxa geral sobre o volume de negócios de 4 %, que se assemelha ao IVA.

As cobranças sociais estão excluídas da competência da coletividade: a CSG e a CRDS aplicam-se segundo as regras gerais (coletividade de São Martinho, serviço dos impostos).

O INSEE contabiliza mais de 17 000 alojamentos; as residências principais representam três quartos do parque, os alojamentos secundários ou ocasionais 10,5 % e os alojamentos vagos 14,9 %. Apenas 21,1 % das residências principais são ocupadas pelo seu proprietário, contra cerca de 59 % na Guadalupe (IEDOM). O mercado de arrendamento privado apresenta uma renda média de cerca de 22 € o metro quadrado (16 € em média nacional), enquanto o parque social oferece uma renda média de 6 € o metro quadrado sem encargos.

O parque social conta cerca de 1 700 alojamentos, geridos por três sociedades, e continua insuficiente face à procura. A coletividade adotou o seu programa local da habitação para o período 2025-2030, que visa 1 800 novos alojamentos, a mobilização do solo disponível e do parque vago e, com a Agência nacional da habitação, apoios à renovação e um programa de luta contra a habitação indigna. Uma convenção com a Action Logement mobiliza a participação das entidades patronais no esforço de construção.

Para um recém-chegado, alguns reflexos ajudam: visitar o alojamento antes de assinar, verificar o estado e a exposição aos riscos ciclónicos, comparar as rendas por bairro e informar-se sobre os apoios à habitação pagos pela caixa de abonos de família da Guadalupe, competente para a ilha.

O sistema educativo é organizado pela região académica da Guadalupe, com uma gestão de proximidade assegurada pelo serviço da Educação Nacional das ilhas do Norte, instalado em Marigot. A coletividade conta 19 estabelecimentos públicos, dos quais 14 do primeiro ciclo (6 escolas pré-escolares e 8 escolas elementares) e 5 do segundo ciclo (3 colégios e 2 liceus), não tendo sido todos reconstruídos os estabelecimentos destruídos pelo Irma.

• Ensino privado sem contrato: escolariza perto de 20 % dos alunos do primeiro e do segundo ciclo; existem 14 estabelecimentos sem contrato em São Martinho e São Bartolomeu.
• Educação prioritária: mais de 8 alunos do primário em 10 e perto de 7 alunos do colégio em 10 estão escolarizados em educação prioritária (81,0 % dos alunos do primeiro ciclo público e 71,1 % do segundo ciclo).
• Turmas bilingues: cerca de 750 alunos em turmas bilingues nas ilhas do Norte, com paridade horária francês-inglês.
• Resultados: cerca de 70 % de aprovação no brevet em São Martinho, cerca de 95 % no bacharelato geral e tecnológico para as ilhas do Norte.
• Obras: um colégio digital de 900 lugares em La Savane, financiado em 42 milhões de euros pelo Estado, a Europa e a coletividade, e um colégio de 600 lugares em Quartier d’Orléans.

Os estudos superiores fazem-se fora da ilha, na Guadalupe, no Hexágono ou na América do Norte. Para as famílias que encaram um curso no estrangeiro, a página sobre o seguro de estudante no estrangeiro apresenta as soluções de cobertura.

1. Avisar o antigo organismo: assinalar a mudança de morada e de situação à sua caixa de Assurance Maladie (o seguro de saúde público francês) de origem, à caixa de abonos de família, à France Travail (o serviço público de emprego francês) e às caixas de reforma.
2. Filiação: a caixa geral de segurança social e a caixa de abonos de família da Guadalupe são competentes para São Martinho (artigo L752-1 do código da segurança social). Um assalariado abre os seus direitos desde o exercício da sua atividade, um independente desde o início da sua atividade; uma pessoa sem atividade preenche o formulário Cerfa S1106 junto da caixa do seu local de residência (Assurance Maladie).
3. Residência fiscal: as pessoas vindas da metrópole ou dos DOM só têm domicílio fiscal em São Martinho após cinco anos de residência; até lá, declaram os seus rendimentos à direção geral das finanças públicas e, desde 2010, entregam também uma declaração junto da coletividade apenas para os seus rendimentos de fonte são-martinense (IEDOM).
4. Escolarização: dirigir-se ao serviço da Educação Nacional das ilhas do Norte, em Marigot.
5. Veículo e alojamento: a coletividade fixa as regras de circulação rodoviária e de urbanismo; informar-se junto dos seus serviços antes de qualquer compra ou obras.
6. Seguro e assistência: um seguro complementar de saúde cobre o ticket moderador; uma assistência é indispensável para uma estadia do lado neerlandês (veja quem reembolsa o quê em São Martinho).

Distinguem-se duas estações: uma estação seca, a quaresma, de dezembro a maio, e uma estação chuvosa, a época das chuvas, de julho a outubro, durante a qual pode desenvolver-se uma atividade ciclónica intensa. O furacão Irma, de categoria 5, atingiu as duas ilhas a 6 de setembro de 2017 com ventos sustentados de mais de 300 km/h e causou 11 mortos em São Martinho, dos quais 2 do lado neerlandês. Segundo os dados Copernicus citados pelo IEDOM, 31 % dos edifícios foram destruídos ou severamente danificados em São Martinho, contra 5 % em São Bartolomeu; 47 % do parque foi pouco ou nada danificado.

A Météo-France publica um alerta ciclónico comum a São Martinho e São Bartolomeu, com níveis graduados (amarelo, laranja, vermelho, violeta) e instruções para cada um; as medidas de comportamento são fixadas pela prefeitura. A Santé publique France (a agência francesa de saúde pública) acompanha o dengue no seu boletim regional das Antilhas.

Números de urgência nacionais: 15 para o SAMU, 17 para a polícia, 18 para os bombeiros, 112 para o número europeu e 196 para o salvamento no mar (ministério do Interior). O centro hospitalar Louis-Constant Fleming acolhe as urgências polivalentes; o seu funcionamento é detalhado no guia sistema de saúde em São Martinho.