التأمين للمغتربين والتأمين الصحي في نيوي

لا تصف المصادر الرسمية المستشارة، في نيوي، نظام تأمين صحي بالاشتراكات مفتوحًا للأجانب ومماثلًا للضمان الاجتماعي الفرنسي: فالرعاية تنظمها Department of Health، التي تميّز ميزانيتها، التي تنشرها وزارة المالية في نيوي، بين الإدارة والخدمة الطبية والتمريض والصحة العامة وطب الأسنان. وتشير وزارة الخارجية النيوزيلندية إلى أن نيوزيلندا تقدم دعمًا في الميزانية وفي القطاعات للصحة والتعليم والسياحة في الجزيرة.

ويتركز العرض في ألوفي: إذ يقدم مستشفى Niue Foou استشارة عامة خارجية وجناح عمليات وطوارئ، ويشكل، وفق Health New Zealand، المؤسسة المحورية للرعاية الأولية والثانوية. وبالنسبة إلى الرعاية الثالثية والمتخصصة، يُنقل المرضى إلى نيوزيلندا، مع خدمات إخلاء طارئ وزيارات سنوية لأخصائيين نيوزيلنديين؛ ومعظم العمليات الجراحية المبرمجة لأهالي نيوي تُجرى في نيوزيلندا. وتوضح Department of Health للزوار أن غير المقيمين تُفوتر لهم مصاريف تُطلب عند نهاية الخدمة، وتوصي بإحضار كل العلاج طوال مدة الإقامة. انظروا صفحة النظام الصحي في نيوي.

• إقامة لا تتجاوز 30 يومًا: تندرج فرنسا ضمن قائمة البلدان التي لا يحتاج مواطنوها إلى تأشيرة ويحصلون على تصريح زائر عند الوصول. ويجب أن يكون جواز السفر صالحًا ثلاثة أشهر على الأقل اعتبارًا من الوصول، دون استثناء للزوار؛ وتُشترط تذكرة عودة أو متابعة، وإلا رُفض الدخول؛ ويجب حجز السكن طوال مدة الإقامة (التخييم والإقامة لدى المضيفين عبر couchsurfing غير مسموح بهما)، وقد تُطلب وسائل عيش كافية (Niue Tourism).
• إقامة تتجاوز 30 يومًا: يُطلب التأشيرة قبل المغادرة. وينص قانون الهجرة على تأشيرات زائر وعمل ودراسة وعبور، تُمنح وفق السلطة التقديرية للمسؤول الأول عن الهجرة (Chief Immigration Officer)، ويشترط للتصاريح المؤقتة مراجع تثبت حسن السيرة وسجلًا عدليًا وشهادة صحية من بلد المنشأ (وزارة المالية في نيوي، Immigration Act).
• العمل: يلزم تصريح عمل؛ وينص القانون على كفيل تقبله الهجرة حين تقتضي التوجيهات ذلك، وعلى إيداع كفالة بالدولار النيوزيلندي قبل إصدار التصريح، وعلى عقوبات بحق صاحب العمل الذي يشغّل شخصًا دون سند.
• تأمين السفر: توصي Niue Tourism بشدة بتأمين يشمل الإخلاء الطبي، وتطلب صفحة «الصحة» الخاصة بنيوزيلندا لدى France Diplomatie، التي تختص سفارتها بنيوي، تأمينًا يغطي المصاريف الطبية والاستشفاء والإعادة الطبية إلى الوطن، إذ لا تستطيع السفارة تحمل هذه المصاريف.
• الانتساب المحلي: لم يُرصد في المصادر المقروءة أي اشتراك إلزامي في التأمين الصحي على الأجنبي؛ وتُؤكَّد الشروط المنطبقة على المقيم لدى Department of Health.
• الطالب: لا بطاقة أوروبية للتأمين الصحي (CEAM)، إذ إن نيوي ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي؛ وتأمين الطلاب في الخارج أو CFE يُقارَن بينهما قبل المغادرة، إذ تحصر Assurance Maladie (الجهة الفرنسية للتأمين الصحي) التكفل في الرعاية العاجلة غير المتوقعة قصيرة الأمد.
• الأجير المنتدب : في غياب اتفاق، يُحتفظ بالنظام الفرنسي استنادًا إلى القانون الداخلي، لمدة 3 سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة (CLEISS)؛ ويبقى الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج (CFE) و عقد مساعدة موصى بهما كتكميل.
• المتقاعد: لا نموذج S1؛ ويدعو CLEISS إلى التحقق من تغطية النظام المحلي، ثم الاختيار بين CFE وتأمين خاص.
• السلامة الحيوية والجمارك: يُصرَّح بكل مادة غذائية عند الوصول؛ وتُمنع منتجات الحدائق والعسل وبيض الدجاج المربى في الهواء الطلق (Niue Tourism).

لم تُذكر أي غرامة فردية لعدم التأمين في المصادر المستشارة، لكن دفع غير المقيمين ثمن الرعاية، واللجوء إلى نيوزيلندا للرعاية المتخصصة، وبُعد الجزيرة، تجعل الخطر المالي مرتفعًا على مغترب غير مؤمَّن.

نيوي دولة في ارتباط حر مع نيوزيلندا منذ 19 أكتوبر 1974: ملكية دستورية رئيس دولتها هو الملك النيوزيلندي، وديمقراطية برلمانية على النمط الويستمنستري، لها حكومة وبرلمان خاصان. وسكانها مواطنون نيوزيلنديون ولا توجد جنسية نيوية؛ أما نيوزيلندا، التي تنتمي إلى المملكة نفسها، فتساعد نيوي في الشؤون الخارجية والدفاع والأمن حين تطلب حكومة نيوي ذلك (France Diplomatie؛ وزارة الخارجية النيوزيلندية). وهي ليست جماعة فرنسية ولا مقاطعة نيوزيلندية: وقواعد الدخول والعمل والصحة والضريبة هي قواعد حكومة نيوي. وبالنسبة إلى فرنسا، فإن السفارة في ويلينغتون هي المختصة.

• الضمان الاجتماعي: لا تتضمن قائمة الاتفاقيات السارية التي ينشرها CLEISS نيوي ولا نيوزيلندا. فلا يوجد إذن تنسيق بين الأنظمة: لا نموذج S1، ولا CEAM، ولا تكفل متبادل (انظروا الاتفاقية الثنائية). ولا تُحتسب فترات التأمين المحلية في المعاش الفرنسي.
• الأجير بعقد محلي: يخضع لنظام بلد الاستقبال ولم يعد مؤمَّنًا اجتماعيًا في فرنسا؛ وتُعاد بطاقة فيتال (CLEISS). ويمكنه الاشتراك اختياريًا في CFE للمرض والأمومة والعجز.
• الانتداب: دون اتفاق، يبقى الأجير منتسبًا إلى النظام الفرنسي لمدة 3 سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة، وتُسدَّد اشتراكاته في فرنسا؛ وهو مغطى في حدود المزايا الفرنسية، على فواتير مسددة مع النموذج S 3125c، وتبقى الاشتراكات المحلية المحتملة مستحقة (CLEISS).
• المتقاعد: لا شهادة؛ ويعود إلى المتقاعد التحقق من التكفل المحلي أو الانتساب إلى CFE أو إلى تأمين خاص. ويُقتطع اشتراك تأمين صحي من المعاش ما دام تابعًا لنظام فرنسي؛ ولا CSG ولا CRDS ولا Casa إذا لم تعد الإقامة الضريبية في فرنسا (CLEISS).

الضرائب. تتضمن قائمة BOFiP (النشرة الرسمية للضرائب العامة) للاتفاقيات الضريبية المبرمة من فرنسا نيوزيلندا (اتفاقية وُقعت في 30 نوفمبر 1979) لكنها لا تتضمن نيوي؛ ولما كانت لنيوي إدارتها الضريبية الخاصة وقوانينها الخاصة (Income Tax Act، Niue Consumption Tax Act)، يُقرأ النطاق الإقليمي للاتفاقية النيوزيلندية على impots.gouv.fr قبل أي استدلال بالقياس. ويقتطع أصحاب العمل في نيوي ضريبة الأجور من المنبع، وفق Taxation Office. ودون اتفاقية، يخضع معاش فرنسي لغير المقيم في فرنسا للاقتطاع من المنبع المنصوص عليه في المادة 182 A من القانون العام للضرائب (CGI)، ويصرّح المكلَّف بمجموع إيراداته ذات المصدر الفرنسي (BOFiP).

1. قبل السفر: الإبلاغ عن المغادرة للجهات الفرنسية (صندوق التأمين الصحي، CAF، France Travail، صناديق التقاعد)؛ وإعادة بطاقة فيتال في حال الاغتراب.
2. لأي إقامة، حتى القصيرة: الاكتتاب في عقد مساعدة أو تأمين يغطي المصاريف الطبية والإعادة الطبية إلى الوطن، مع إخلاء طبي جوي، توصي به Niue Tourism بشدة.
3. التحقق من جواز السفر (صالح ثلاثة أشهر على الأقل اعتبارًا من الوصول)، وتذكرة العودة أو المتابعة، وحجز السكن طوال مدة الإقامة؛ وملء بطاقة الوصول التي تطلبها حكومة نيوي.
4. إقامة تتجاوز 30 يومًا، أو عمل أو دراسة: طلب التأشيرة الملائمة قبل المغادرة لدى هجرة نيوي (Immigration.Niue@gov.nu)، مع توفير المراجع وسجل عدلي وشهادة صحية.
5. اصطحاب الوصفة الطبية وكمية الأدوية اللازمة طوال الإقامة، إذ تطلب Department of Health من الزوار الحضور بعلاجهم.
6. الأجير المنتدب: طلب شهادة الانتداب من جهة الضمان الاجتماعي المختصة قبل المغادرة؛ وإرسال الفواتير المسددة مع النموذج S 3125c.
7. الاستقرار الدائم: اختيار التأمين المحلي المحتمل أو تأمين صاحب العمل أو CFE، والحصول على رقم التعريف الضريبي لدى Taxation Office في نيوي.
8. الضرائب: التحقق من الوضع لدى الإدارة الضريبية الفرنسية ولدى Taxation Office في نيوي، إذ لا ترد أي اتفاقية لمنع الازدواج الضريبي خاصة بنيوي في قائمة BOFiP.
9. المتقاعد: التواصل مع CLEISS أو صندوق تقاعده قبل المغادرة، ثم المقارنة بين CFE (عرض المتقاعدين) والتأمين الخاص.
10. التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لدى سفارة فرنسا في ويلينغتون، المختصة بنيوي (France Diplomatie).