العمل في نيوي للفرنسي: التصريح والضريبة والاشتراكات والاقتصاد

للمواطنين النيوزيلنديين الحق في السفر إلى نيوي والبقاء فيها، باستثناء الممنوعين من الدخول؛ أما أي شخص آخر فيجب أن يحمل تأشيرة أو تصريحًا، أو أن يكون معفى منهما. وليس الفرنسي إذن في وضع النيوزيلندي: إذ يميّز Immigration Actبين تأشيرات الزائر والعمل والدراسة والعبور، ثم تصاريح العمل والدراسة المؤقتة (وزارة المالية في نيوي). وتمنح التأشيرة الحق في السفر وطلب تصريح عند الوصول؛ ويمنح التصريح المؤقت الحق في البقاء للمدة المبينة وقد يتضمن شروطًا. وتصريح الزائر لمدة 30 يومًا الذي يُمنح عند الوصول ليس سند عمل، ويعرّف القانون العمل بأنه أي نشاط يُمارَس مقابل كسب أو أجر، نقدي أو غير نقدي.

ويجب أن يكون طالب التصريح حسن النية في سبب إقامته، وحسن السيرة، وبصحة جيدة. ويتضمن طلبه مرجعين على الأقل، وتقرير شرطة، وشهادات صحية صادرة عن سلطات بلد المنشأ، وتخص هذه الوثائق أيضًا الزوج وأفراد الأسرة المشمولين في الطلب. ويجوز له طلب تصريح إضافي في عين المكان قبل انتهاء التصريح الجاري، لكن تقديم طلب جديد لا يسوّي إقامة أصبحت غير نظامية. ويجوز للحكومة أيضًا استحداث أنواع أخرى من التصاريح بنظام.

حين تقتضي توجيهات الدخول المؤقت ذلك، يكون لطالب التصريح المؤقت كفيل تقبله الهجرة: شخص وُلد في نيوي ويقيم فيها منذ عشر سنوات على الأقل، أو حامل إقامة دائمة منذ عشر سنوات على الأقل، أو شركة مقيمة في نيوي. ويجوز للكفيل أن يلتزم بتوفير السكن والمعيشة وتكلفة الترحيل المحتملة ومصاريف الصحة أو الخدمات الاجتماعية، وعليه أن يثبت أنه يملك الوسائل المالية لذلك.

وقبل إصدار تصريح مؤقت، يطلب المسؤول الأول عن الهجرة (Chief Immigration Officer) أيضًا كفالةبالدولار النيوزيلندي، متناسبة مع تكلفة عودة الطالب وأسرته إلى بلد يحق لهم الإقامة فيه، وتُردّ عند مغادرتهم دون فوائد. أما من جانب صاحب العمل، فيعاقب القانون من يترك شخصًا غير مصرَّح له بممارسة هذا العمل يعمل: غرامة قد تصل إلى 100 وحدة عقوبة وسجن حتى سنتين، دون أن يكون الجهل بوضع الأجير دفاعًا إذا لم يتلقَّ صاحب العمل تأكيدًا رسميًا من الهجرة. ولذلك يرفق صاحب العمل الجاد هذا التأكيد بالملف.

لم يُقرأ أي حد أدنى قانوني للأجور في المصادر الرسمية المستشارة، ولا تتضمن قائمة النصوص في صفحة «Information» لدى حكومة نيوي قانونًا للعمل: فالحد الأدنى للأجور المحتمل ومدة العمل والإجازات تُطلب من حكومة نيوي قبل توقيع عقد. ومستويات الأجور في القطاعين العام والخاص غير منشورة في جدول قُرئ في هذه المصادر؛ وتنشر Statistics Niue التعدادات والرقم القياسي لأسعار المستهلك، وتقدم كتلة «المراجع الاقتصادية» في هذه الصفحة المؤشرات المحدَّثة للبلد.

وتُنشر عروض القطاع العام، الذي تتبعه Niue Public Service Commission، في باب «Vacancies» في موقع الحكومة. وحكومة نيوي صاحبة عمل وشريك لنيوزيلندا، التي تدعم خصوصًا قطاعي الصحة والتعليم (وزارة الخارجية النيوزيلندية): فالبحث عن عمل يمر أولًا عبر صاحب عمل في الجزيرة، مستعد لطلب تصريح، ولكفالة المرشح إذا اقتضت التوجيهات ذلك.

يطبق Taxation Office التابع لوزارة المالية Income Tax Act: إذ يخصم صاحب العمل الضريبة من الأجر ويحولها إلى الخزينة عبر الإدارة الضريبية، التي تحدد بعد ذلك الضريبة المستحقة عن السنة، مع مبلغ إضافي يُدفع أو استرداد. ويحصل كل مكلَّف على رقم تعريف ضريبي، وينشر Taxation Office نماذج التصريح السنوي للأفراد. والضريبة غير المباشرة هي ضريبة الاستهلاك في نيوي(Niue Consumption Tax)، التي تخص الشركات التي تتجاوز حدًا معينًا من رقم الأعمال. والنسب والجداول تتغير: ولا تُورد هنا ويُطلع عليها لدى Taxation Office.

ومن جانب فرنسا، لا تتضمن قائمة BOFiP للاتفاقيات الضريبية المبرمة من فرنسا نيوي؛ وهي تتضمن نيوزيلندا، التي يُقرأ نطاقها الإقليمي في نص الاتفاقية قبل مقارنتها بوضع نيوي. وتُحدَّد الإقامة الضريبية للمغترب وفق معايير القانون الفرنسي الداخلي (المادة 4 B من القانون العام للضرائب CGI): والاستشارة الضريبية مفيدة قبل المغادرة. وفي الضمان الاجتماعي، يغادر الأجير بعقد محلي النظام الفرنسي ويخضع لنظام بلد الاستقبال (CLEISS). انظروا أيضًا صفحة استرداد تكاليف العلاج في نيوي.

في غياب اتفاقية للضمان الاجتماعي، يبقى الأجير المنتدب منتسبًا إلى النظام الفرنسي 3 سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة؛ وتُسدَّد الاشتراكات في فرنسا كما لو كان يعمل فيها، وهو مغطى في حدود المزايا الفرنسية، على فواتير مسددة مع النموذج S 3125c. وتبقى الاشتراكات المحلية المحتملة مستحقة، ولا تُصرف المزايا العائلية الفرنسية إذا رافقه أبناؤه (CLEISS).

أما الأجير المتعاقد بعقد محلي فيخضع لنظام نيوي، ولا يحتفظ ببطاقة فيتال، ولا تُحتسب فتراته المحلية في نسبة معاشه الفرنسي. ويمكنه أن يؤمّن نفسه اختياريًا لدى الصندوق الفرنسي للضمان الاجتماعي بالخارج للمرض والأمومة والعجز وحوادث العمل والتقاعد الأساسي (CLEISS)، بحسب عروض CFE الملائمة للعمر والوضع، والسعر بناءً على عرض سعر.

يربط Taxation Office النشاط الاقتصادي بعدة نصوص: Business Licence Act وCompanies Act وPartnership Act وDevelopment Investment Act، إضافة إلى بوابة للتجارة والاستثمار تنقلها وزارة المالية. ويفترض نشاط مستقل أجنبي، كحد أدنى، سند إقامة يسمح له بالعمل ورخصة النشاط المنصوص عليها في Business Licence Act: ويُؤكَّد الوضع الدقيق لدى الحكومة قبل أي التزام. ولا يمكن للعامل المستقل الفرنسي أن يؤمّن نفسه اختياريًا لدى CFE إلا للمرض والأمومة (CLEISS).

وبالنسبة إلى العمل عن بُعد الممارَس من نيوي لصالح صاحب عمل أجنبي، لم تُقرأ أي قاعدة منشورة في المصادر الرسمية: وبما أن القانون يعرّف العمل بأنه أي نشاط يُمارَس مقابل كسب، فمن الحيطة أن يُطلب من الهجرة (Immigration.Niue@gov.nu) جواب كتابي قبل العمل عن بُعد بتصريح زائر. ويوفّر مزودو الاتصال في الجزيرة الإنترنت والهاتف المحمول (Niue Tourism).

وفق وزارة الخارجية النيوزيلندية، يقوم اقتصاد نيوي على زراعة صغيرة النطاق وعلى تحويل منتجات عضوية موجهة للتصدير (العسل والفانيليا وعصير النوني)، مع استيراد الجزيرة غذاءها ووقودها بشكل شبه كامل. والسياحة مساهمة مهمة ومتنامية مع تطور الرحلات الجوية. والعملة هي الدولار النيوزيلندي، وتقدم نيوزيلندا دعمًا في الميزانية للصحة والتعليم والسياحة؛ وقد صادقت نيوي ونيوزيلندا كلتاهما على الاتفاق التجاري PACER Plus، الذي دخل حيز التنفيذ في 13 ديسمبر 2020.

وتحدد ميزانية دولة نيوي، التي تنشرها وزارة المالية، وتعدادات Statistics Niue (السكان والسكن ومنشآت الأعمال) إطار الآفاق. وبالنسبة إلى الفرنسي، ينبغي توقع التصريح والكفالة والكفيل المحتمل قبل أي التزام. انظروا أيضًا صفحة العيش في نيوي.