Lavorare a Niue da cittadino francese: permesso, imposte, contributi ed economia

I cittadini neozelandesi hanno il diritto di recarsi a Niue e di restarvi, salvo le persone a cui è vietato l’ingresso; qualsiasi altra persona deve avere un visto o un permesso, o esserne esentata. Un francese non si trova dunque nella situazione di un neozelandese: l’Immigration Act distingue visti di visitatore, di lavoro, di studio e di transito, poi permessi temporanei di lavoro e di studio (ministero delle Finanze di Niue). Il visto dà il diritto di viaggiare e di chiedere un permesso all’arrivo; il permesso temporaneo dà il diritto di restare per la durata indicata e può comportare condizioni. Il permesso di visitatore di 30 giorni ricevuto all’arrivo non è un titolo di lavoro, e la legge definisce l’impiego come qualsiasi attività esercitata a fronte di un guadagno o di una retribuzione, monetaria o meno.

Il richiedente deve essere in buona fede quanto al motivo del suo soggiorno, di buona condotta e in buona salute. La sua domanda comprende almeno due referenze, un rapporto di polizia e certificati sanitari delle autorità del suo paese d’origine, e tali documenti riguardano anche il coniuge e i familiari inclusi nella domanda. Può chiedere un permesso supplementare sul posto prima della scadenza del permesso in corso, ma la presentazione di una nuova domanda non regolarizza un soggiorno divenuto irregolare. Il governo può inoltre creare altri tipi di permesso per regolamento.

Quando le linee guida sull’ingresso temporaneo lo richiedono, il candidato a un permesso temporaneo ha uno sponsor accettato dall’immigrazione: una persona nata a Niue e che vi risiede da almeno dieci anni, un titolare di residenza permanente da almeno dieci anni, oppure un’impresa stabilita a Niue. Lo sponsor può impegnarsi a fornire l’alloggio, il sostentamento, il costo di un eventuale allontanamento e le spese sanitarie o di servizi sociali, e deve provare di averne i mezzi finanziari.

Prima del rilascio di un permesso temporaneo, il Chief Immigration Officer esige anche una cauzionein dollari neozelandesi, proporzionata al costo del ritorno del richiedente e della sua famiglia in un paese in cui hanno il diritto di risiedere, rimborsata alla loro partenza senza interessi. Dal lato del datore di lavoro, la legge sanziona chi lascia lavorare una persona non autorizzata a svolgere tale impiego: ammenda fino a 100 unità di pena e fino a due anni di reclusione, senza che l’ignoranza dello status del dipendente costituisca una difesa se il datore di lavoro non ha ricevuto una conferma formale dall’immigrazione. Un datore di lavoro serio allega dunque tale conferma al fascicolo.

Nessun salario minimo legale è stato letto nelle fonti ufficiali consultate, e l’elenco dei testi della pagina «Information» del governo di Niue non comprende una legge sull’impiego: l’eventuale salario minimo, l’orario di lavoro e le ferie si chiedono al governo di Niue prima di firmare un contratto. I livelli di retribuzione pubblici e privati non sono pubblicati in una tabella letta in tali fonti; Statistics Niue pubblica i censimenti e l’indice dei prezzi al consumo, e il blocco «Dati chiave» di questa pagina fornisce gli indicatori aggiornati del paese.

Le offerte del settore pubblico, da cui dipende la Niue Public Service Commission, sono pubblicate nella rubrica «Vacancies» del sito del governo. Il governo di Niue è datore di lavoro e partner della Nuova Zelanda, che sostiene in particolare i settori della sanità e dell’istruzione (ministero neozelandese degli Affari esteri): la ricerca di un impiego passa innanzitutto da un datore di lavoro dell’isola, disposto a chiedere un permesso e, se le linee guida lo richiedono, a fare da sponsor al candidato.

Il Taxation Office del ministero delle Finanze applica l’Income Tax Act: il datore di lavoro deduce l’imposta dal salario e la versa al Tesoro tramite l’amministrazione fiscale, che determina poi l’imposta dovuta per l’anno, con un conguaglio da pagare o un rimborso. Ogni contribuente ottiene un numero di identificazione fiscale, e il Taxation Office pubblica i moduli di dichiarazione annuale dei privati. L’imposta indiretta è la tassa sui consumi di Niue (Niue Consumption Tax), che riguarda le imprese al di sopra di una soglia di fatturato. Le aliquote e gli scaglioni cambiano: non sono riportati qui e si leggono presso il Taxation Office.

Dal lato francese, l’elenco BOFiP delle convenzioni fiscali concluse dalla Francia non comprende Niue; comprende la Nuova Zelanda, il cui ambito territoriale si legge nel testo della convenzione prima di accostarla alla situazione di Niue. La residenza fiscale di un espatriato si determina secondo i criteri del diritto interno francese (articolo 4 B del CGI): una consulenza fiscale è utile prima della partenza. Quanto alla sicurezza sociale, un lavoratore dipendente con contratto locale lascia il regime francese e rientra nel regime del paese ospitante (CLEISS). Vedere anche la pagina rimborso delle cure a Niue.

Senza una convenzione di sicurezza sociale, il lavoratore distaccato resta affiliato al regime francese per 3 anni, rinnovabili una volta; i contributi sono pagati in Francia come se vi lavorasse ed è coperto nei limiti delle prestazioni francesi, su fatture quietanzate con il modulo S 3125c. Gli eventuali contributi locali restano dovuti, e le prestazioni familiari francesi non sono più versate se i figli lo accompagnano (CLEISS).

Il lavoratore assunto con contratto locale rientra nel regime di Niue, non conserva la tessera Vitale e non vede i propri periodi locali considerati ai fini dell’aliquota della sua pensione francese. Può assicurarsi volontariamente presso la Caisse des Français de l’Étranger (CFE, la cassa di protezione sociale volontaria dei francesi all’estero) per la malattia, la maternità, l’invalidità, gli infortuni sul lavoro e la pensione di base (CLEISS), secondo le offerte della CFE adatte all’età e al profilo, tariffa su preventivo.

Il Taxation Office collega l’attività economica a vari testi: il Business Licence Act, il Companies Act, il Partnership Act e il Development Investment Act, nonché un portale del commercio e degli investimenti rilanciato dal ministero delle Finanze. L’attività di un autonomo straniero presuppone, come minimo, un titolo di soggiorno che lo autorizzi a lavorare e la licenza di attività prevista dal Business Licence Act: la situazione precisa si conferma presso il governo prima di qualsiasi impegno. Un lavoratore autonomo francese può assicurarsi volontariamente presso la CFE solo per la malattia e la maternità (CLEISS).

Per il telelavoro svolto da Niue per un datore di lavoro straniero, nessuna regola pubblicata è stata letta nelle fonti ufficiali: definendo la legge l’impiego come qualsiasi attività esercitata a fronte di un guadagno, la prudenza consiglia di chiedere all’immigrazione (Immigration.Niue@gov.nu) una risposta scritta prima di lavorare a distanza con un permesso di visitatore. I fornitori di connessione dell’isola propongono Internet e la telefonia mobile (Niue Tourism).

Secondo il ministero neozelandese degli Affari esteri, l’economia di Niue poggia su un’agricoltura su piccola scala e sulla trasformazione di prodotti biologici destinati all’esportazione (miele, vaniglia, succo di noni), importando l’isola la quasi totalità della propria alimentazione e del proprio carburante. Il turismo è un contributo importante e crescente man mano che i collegamenti aerei si sviluppano. La moneta è il dollaro neozelandese, e la Nuova Zelanda fornisce un sostegno di bilancio alla sanità, all’istruzione e al turismo; Niue e la Nuova Zelanda hanno entrambe ratificato l’accordo commerciale PACER Plus, entrato in vigore il 13 dicembre 2020.

Il bilancio dello Stato di Niue, pubblicato dal ministero delle Finanze, e i censimenti di Statistics Niue (popolazione, alloggi, stabilimenti d’impresa) forniscono il quadro delle prospettive. Per un francese, il permesso, la cauzione e l’eventuale sponsor sono da prevedere prima di qualsiasi impegno. Vedere anche la pagina vivere a Niue.