العمل في العراق للفرنسيين: رخصة العمل والأجور والضريبة والحماية الاجتماعية

يفرض قانون العمل العراقي رقم 37 لعام 2015 على جميع العمال الأجانب طلب رخصة عمل قبل بدء العمل، وفق ملف البلد لدى منظمة العمل الدولية. وتصدر مديرية العمال الأجانب في وزارة العمل والشؤون الاجتماعية هذه الرخص؛ كما تصدرها سلطات حكومة إقليم كردستان للعمال «المنزليين» وعمال «المشاريع» في الإقليم. وكان قانون العمل القديم لعام 1987 يعامل الموظفين العرب معاملة العراقيين، مما كان يعفيهم من الرخصة: وهذه النقطة خاصة إذن بالنص القديم.

في الواقع العملي، صاحب العمل هو الذي يباشر إجراءات الرخصة وبطاقة الإقامة. وتأشيرة الزائر أو السياحة لا تتيح العمل. وقبل قبول مهمة، تحقق مع صاحب العمل من طبيعة الرخصة ومدتها والوثائق الواجب تصديقها والجدول الزمني: وتُؤكَّد هذه العناصر لدى الوزارة وسفارة العراق في باريس، وبالنسبة لإقليم كردستان لدى سلطات الإقليم. ويودع المسافرون في مهام عمل والصحفيون وأعضاء المنظمات غير الحكومية تأشيرتهم لدى سفارة العراق في باريس (رسوم 50 يورو، France Diplomatie).

يقرّ قانون 2015 الحق في أجر لا يقل عن الحد الأدنى القانوني؛ وكان قانون 1987 ينص على أن تقترح لجنة دوريًا الحد الأدنى للعامل غير المؤهل، ثم يقرّه مجلس الوزراء. وفي إقليم كردستان، حددت حكومة الإقليم الحد الأدنى الشهري للأجر للعامل غير المؤهل بـ450,000 دينار عراقي، مقابل 275,000 دينار سابقًا: وقد ذكّرت به وزيرة العمل في الإقليم خلال فعالية لمنظمة العمل الدولية، ويعرض بيان لحكومة الإقليم هذا القرار. أما المبلغ المطبَّق في العراق الاتحادي فيُؤكَّد لدى وزارة العمل والشؤون الاجتماعية: ولم يُطّلع على أي قرار رسمي لهذه الصفحة.

وتتوقف مستويات أجور الإطارات والفنيين الأجانب على صاحب العمل والقطاع، ولم تُعتمد أي إحصاءات رسمية للأجور في هذه الصفحة. ويُقارَن العقد على مجمل الحزمة: الأجر الأساسي وعملة الدفع والسكن والنقل وإجراءات الأمن والتأمين الصحي مع الإعادة إلى الوطن. ويساعد سعر الصرف في كتلة «المعالم الاقتصادية» على التحويل.

تدير الهيئة العامة للضرائب ضريبة الدخل وفق القانون رقم 113 لعام 1982 وتعديلاته. ويصف صندوق النقد الدولي جدولًا تصاعديًا من خمس نسب، 0% و3% و5% و10% و15%، يُطبَّق على أجور القطاعين العام والخاص والدخل المهني والدخل من النشاط؛ وتُقتطع الضريبة على الأجور عمومًا من المنبع عن طريق صاحب العمل. ويوصي الصندوق بخفض عدد النسب من خمس إلى ثلاث، دون أن يُعتمد هذا الإصلاح. وتُقرأ شرائح الدخل والنظام المطبَّق على غير المقيمين في موقع الهيئة العامة للضرائب وتُؤكَّد مع صاحب العمل.

لا تذكر قائمة الاتفاقيات الضريبية التي أبرمتها فرنسا، المنشورة في BOFiP (النشرة الرسمية للضرائب العامة)، العراق. فلا توجد إذن أي قاعدة اتفاقية توزّع حق فرض الضريبة بين الدولتين: ويُطبَّق القانون الداخلي لكل منهما، مما قد يؤدي إلى ازدواج ضريبي إذا بقي الأجير مقيمًا ضريبيًا في فرنسا. وتتحدد الإقامة الضريبية في فرنسا وفق معايير القانون الداخلي (الأسرة، مكان الإقامة الرئيسي، النشاط المهني الرئيسي، مركز المصالح الاقتصادية)؛ فاطلعوا على باب «دولي» في موقع impots.gouv.fr وعلى مصلحة ضرائب الأفراد، قبل المغادرة، لمعالجة الضريبة الفرنسية على الأجور المقبوضة في الخارج.

اعتمد مجلس النواب في 17 مايو 2023 قانونًا جديدًا للضمان الاجتماعي لعمال القطاع الخاص، يحل محل القانون رقم 39 بشأن التقاعد والضمان الاجتماعي. ووفق منظمة العمل الدولية، فهو يوسّع التغطية لتشمل جميع العمال، ومنهم غير النظاميين والمستقلون والمساعدون العائليون، وينشئ لأول مرة استحقاقات للأمومة والبطالة، وينص على التأمين الصحي لدى مقدمي خدمات عامين وتعاونيين وخاصين؛ وهو يقرّب البلد من اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 102، التي صُودق عليها في مارس 2023.

وفق إدارة الضمان الاجتماعي في الولايات المتحدة (Social Security Administration، International Update )، ارتفعت نسبة الاشتراك المجمعة خارج القطاع النفطي من 17% إلى 25% من الأجر الشهري المشمول: يدفع الأجير 5% وصاحب العمل 12%، وتتحمل الدولة النقاط الثماني الإضافية للأجير العراقي ويتحملها صاحب العمل للأجير غير العراقي. ويُطبَّق سقف يعادل خمسة أضعاف الحد الأدنى الشهري للأجر، وتستهدف رسوم تسجيل الرعايا الأجانب. وهذه الأرقام ملخصات لنص قد يكون التطبيق قد دقّقه؛ ويُتحقق منها لدى مديرية الضمان الاجتماعي للعمال.

لا تملك فرنسا اتفاقية ضمان اجتماعي مع العراق (قائمة CLEISS، مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي): فلا شهادة انتداب ولا ضمّ للفترات. ويحتفظ أجير صاحب عمل فرنسي، من حيث المبدأ، بالنظام الفرنسي في إطار انتداب خارج الاتفاقية؛ وتؤكد Urssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي) وCLEISS الشروط. راجعوا مسرد المنتدَب و العقد المحلي.

يواجه المستشار المستقل قيدين: فتأشيرة الزائر أو الأعمال ليست رخصة عمل، ومعظم المهام تمر عبر كيان محلي أو كفيل يتحمل الرخصة وبطاقة الإقامة. وينص قانون الضمان الاجتماعي الجديد على تغطية العمال المستقلين؛ وتُؤكَّد كيفيات انتساب الأجنبي لدى المديرية المختصة. أما العمل عن بُعد من العراق لصالح صاحب عمل فرنسي فيثير بدوره مسألة الإقامة الضريبية والحماية الاجتماعية للأجير، وتُعالَج مع صاحب العمل قبل أي إقامة طويلة. وتساعد صفحة تأمين الرحّالة الرقميين على اختيار عقد الصحة.

• ما رخصة العمل المقررة، ومن يطلبها، وفي أي أجل؟
• هل العقد محلي أم انتداب، وما الحماية الاجتماعية الناتجة عنه؟
• ما المساعدة الطبية مع الإجلاء التي يموّلها صاحب العمل، ولأي مناطق؟
• ما مكان التعيين قياسًا إلى خريطة France Diplomatie (المناطق الحمراء والبرتقالية)؟
• كيف ستُعالَج الضريبة في فرنسا وفي العراق، دون اتفاقية ضريبية؟
• ما إجراءات الخروج والعودة (تأشيرة الخروج، فترة انتظار ثلاثة أشهر في فرنسا) الواجب توقعها؟

العملة هي الدينار العراقي (IQD). ويحدد البنك المركزي العراقي سعرًا رسميًا على منصته الإلكترونية لبيع العملات، وقد ينحرف عنه سعر السوق. وترد المؤشرات الرئيسية المحدَّثة (النمو والتضخم والبطالة والصرف) في كتلة «المعالم الاقتصادية».

وتتوقف الآفاق على المالية العامة والقطاع النفطي، اللذين يتابعهما صندوق النقد الدولي في تقاريره السنوية؛ وتُتفاوض المهام الطويلة الأمد مع صاحب العمل، الذي يحدد مكان التعيين قياسًا إلى خريطة الأمن الموصوفة في صفحة العيش في العراق. ويفصّل دليل استرداد تكاليف العلاج في العراق التغطية الصحية بحسب الوضع؛ وتقارن Expavy حلول المساعدة والتأمين المناسبة.