Trabalhar no Iraque sendo francês: autorização, salários, impostos e proteção social

A lei do trabalho iraquiana n.º 37 de 2015 impõe a todos os trabalhadores estrangeiros que peçam uma autorização de trabalho antes de começarem a trabalhar, de acordo com o perfil por país da Organização Internacional do Trabalho. A direção dos trabalhadores estrangeiros do ministério do Trabalho e dos Assuntos Sociais emite estas autorizações; as autoridades do governo regional do Curdistão emitem-nas também para os trabalhadores «domésticos» e de «projeto» da região. O antigo código do trabalho de 1987 tratava os empregados árabes como iraquianos, o que os dispensava da autorização: este ponto é, portanto, próprio do texto antigo.

Na prática, é a entidade patronal que inicia as diligências da autorização e do título de residência. Um visto de visitante ou de turismo não permite trabalhar. Antes de aceitar uma missão, verifique com a entidade patronal a natureza da autorização, a sua duração, os documentos a legalizar e o calendário: estes elementos confirmam-se junto do ministério, da embaixada do Iraque em Paris e, para a região do Curdistão, das autoridades regionais. Os viajantes de negócios, os jornalistas e os membros de ONG entregam o seu pedido de visto na embaixada do Iraque em Paris (50 € de taxa, France Diplomatie).

A lei de 2015 reconhece o direito a um salário pelo menos igual ao mínimo legal; o código de 1987 previa que uma comissão proponha periodicamente o mínimo para um trabalhador não qualificado, que o Conselho de Ministros fixa depois. Na região do Curdistão, o governo regional fixou o salário mínimo mensal de um trabalhador não qualificado em 450 000 IQD, contra 275 000 IQD anteriormente: a ministra regional do Trabalho recordou-o num evento da OIT, e um comunicado do governo regional apresenta a decisão. O montante aplicável ao Iraque federal confirma-se junto do ministério do Trabalho e dos Assuntos Sociais: nenhuma decisão oficial foi lida para esta página.

Os níveis de salário dos quadros e técnicos estrangeiros dependem da entidade patronal e do setor, e nenhuma estatística oficial de salários foi retida para esta página. Um contrato compara-se no conjunto do pacote: salário de base, moeda de pagamento, alojamento, transporte, medidas de segurança e seguro de saúde com repatriamento. A taxa de câmbio do bloco «Referências económicas» ajuda a converter.

A Autoridade Geral dos Impostos administra o imposto sobre o rendimento segundo a lei n.º 113 de 1982 e as suas alterações. O FMI descreve uma tabela progressiva de cinco taxas, 0 %, 3 %, 5 %, 10 % e 15 %, aplicada aos salários do setor público e do setor privado, aos rendimentos profissionais e aos rendimentos de atividade; o imposto sobre os salários é geralmente retido na fonte pela entidade patronal. O FMI recomenda reduzir o número de taxas de cinco para três, sem que esta reforma tenha sido adotada. Os escalões de rendimento e o regime aplicável aos não residentes leem-se no sítio da Autoridade Geral dos Impostos e confirmam-se com a entidade patronal.

A lista das convenções fiscais celebradas pela França, publicada no BOFiP, não menciona o Iraque. Nenhuma regra convencional reparte, portanto, o direito de tributar entre os dois Estados: aplica-se o direito interno de cada um, o que pode conduzir a uma dupla tributação se o trabalhador continuar fiscalmente domiciliado em França. A residência fiscal francesa determina-se segundo os critérios do direito interno (lar, local de estadia principal, atividade profissional principal, centro dos interesses económicos); consulte a rubrica «Internacional» do sítio impots.gouv.fr e o serviço de finanças do particular, antes da partida, para tratar o imposto francês sobre os salários auferidos no estrangeiro.

O Conselho de Representantes adotou a 17 de maio de 2023 uma nova lei sobre a segurança social dos trabalhadores do setor privado, que substitui a lei n.º 39 sobre a pensão e a segurança social. Segundo a OIT, alarga a cobertura a todos os trabalhadores, incluindo informais, independentes e auxiliares familiares, cria pela primeira vez prestações de maternidade e de desemprego e prevê o seguro de saúde junto de prestadores públicos, cooperativos e privados; aproxima o país da convenção n.º 102 da OIT, ratificada em março de 2023.

Segundo a Social Security Administration dos Estados Unidos (International Update), a taxa de contribuição combinada fora do setor petrolífero passou de 17 % para 25 % do salário mensal coberto: o trabalhador paga 5 %, a entidade patronal 12 %, e os 8 pontos suplementares ficam a cargo do Estado para um trabalhador iraquiano e da entidade patronal para um trabalhador não iraquiano. Aplica-se um teto igual a cinco vezes o salário mínimo mensal, e direitos de registo visam os cidadãos estrangeiros. Estes números são resumos de um texto que a aplicação pode ter precisado; verificam-se junto da direção da segurança social dos trabalhadores.

A França não tem convenção de segurança social com o Iraque (lista do CLEISS, Centro de Ligações Europeias e Internacionais de Segurança Social): sem certificado de destacamento, sem totalização dos períodos. Um trabalhador de uma entidade patronal francesa conserva, em princípio, o regime francês no âmbito de um destacamento fora de convenção; a Urssaf e o CLEISS confirmam as condições. Ver o glossário do destacado e do contrato local.

O consultor independente enfrenta dois constrangimentos: um visto de visitante ou de negócios não vale como autorização de trabalho, e a maior parte das missões passa por uma entidade local ou um patrocinador que suporta a autorização e o título de residência. A nova lei de segurança social prevê a cobertura dos trabalhadores independentes; as modalidades de filiação de um estrangeiro confirmam-se junto da direção competente. O teletrabalho a partir do Iraque para uma entidade patronal francesa levanta, por seu lado, a questão da residência fiscal e da proteção social do trabalhador, a tratar com a entidade patronal antes de qualquer estadia de longa duração. A página seguro para nómadas digitais ajuda a escolher o contrato de saúde.

• Qual é a autorização de trabalho prevista, quem a pede e em que prazo?
• O contrato é local ou de destacamento, e que proteção social daí decorre?
• Que assistência médica com evacuação financia a entidade patronal, e para que zonas?
• Qual é o local de colocação à luz do mapa da France Diplomatie (zonas vermelhas e laranja)?
• Como será tratado o imposto em França e no Iraque, sem convenção fiscal?
• Que formalidades de saída e de regresso (visto de saída, carência de três meses em França) prever?

A moeda é o dinar iraquiano (IQD). O Banco Central do Iraque fixa uma taxa oficial na sua plataforma eletrónica de venda de divisas, e a taxa de mercado pode afastar-se dela. Os principais indicadores atualizados (crescimento, inflação, desemprego, câmbio) figuram no bloco «Referências económicas».

As perspetivas dependem das finanças públicas e do setor petrolífero, que o FMI acompanha nos seus relatórios anuais; as missões de longa duração negociam-se com a entidade patronal, que precisa o local de colocação à luz do mapa de segurança descrito na página viver no Iraque. O guia reembolso dos cuidados no Iraque detalha a cobertura de saúde consoante o estatuto; a Expavy compara as soluções de assistência e de seguro adequadas.