التقاعد في جزر فوكلاند (مالفيناس) للفرنسي: الإقامة والضرائب والصحة

تنشر دائرة الجمارك والهجرة في حكومة جزر فوكلاند تصاريح الزائر والعمل والمتطوع والمعال ومقدم الرعاية والإقامة الدائمة، وكذلك وضع «Falkland Islander». ولا تصف أي من هذه الصفحات تصريحًا أو تأشيرة مخصصة للمتقاعدين، ولذلك لم يمكن قراءة الشروط المالية لإقامة كهذه. ويصل المتقاعد الفرنسي بـ تصريح زائر: ففرنسا ليست في قائمة الجنسيات الخاضعة للتأشيرة ولا يُطلب إذن سفر إلكتروني. ويُختم التصريح عند الوصول لمدة شهر كحد أقصى، وحتى ستة أشهر بطلب مسبق، بسقف تسعة أشهر على اثني عشر شهرًا (اثنا عشر شهرًا من أربعة وعشرين لأقارب مقيم دائم). ويشترط تذكرة عودة أو متابعة، وسكنًا محجوزًا، وأموالًا كافية للإقامة، وتأمينًا يغطي الإخلاء الجوي الطبي بما لا يقل عن 2,000,000 دولار أمريكي.

وللإقامة الدائمة، يفترض تصريح الإقامة الدائمة ثلاث سنوات على الأقل من الإقامة، وسجلًا عدليًا مراقبًا لخمس سنوات، ومستوى جيدًا في الإنجليزية، وسكنًا ملائمًا، وتقييمات صحية تبين أن مقدم الطلب ليس، ولا يُحتمل أن يصبح، عبئًا كبيرًا على الأموال العامة، ونظام نقاط يدخل فيه خصوصًا العمل والدخل والعمر والانخراط في المجتمع. ويمكن تعليق الطلبات مؤقتًا بإشعار رسمي. وتصريح المعال مخصص لأقارب مقيم دائم أو حامل للوضع المحلي، ويفترض وضع «Falkland Islander» سبع سنوات من الإقامة وجنسية بريطانية، أو جنسية إقليم بريطاني ما وراء البحار، أو جنسية بريطانية ما وراء البحار. وأي مشروع إقامة لعدة أشهر في السنة يُؤكَّد قبل المغادرة لدى دائرة الجمارك والهجرة (+500 27340). ويحصي تعداد الإقليم نحو 260 شخصًا متقاعدًا، باستثناء مجمع ماونت بليزنت.

لا تتضمن قائمة BOFiP (النشرة الرسمية للضرائب العامة) للاتفاقيات الضريبية المبرمة من فرنسا، جزر فوكلاند، ولا تذكرها قائمة اتفاقيات تبادل المعلومات في المجال الضريبي، بينما تذكر عدة أقاليم بريطانية أخرى. والاتفاقية الضريبية الوحيدة المحددة للإقليم تربط جزر فوكلاند بالمملكة المتحدة (ترتيب 17 ديسمبر 1997، HMRC)؛ وهي لا تلزم فرنسا. فالذي ينطبق إذن هو القانون الداخلي الفرنسي. ويبقى الموطن الضريبي في فرنسا إذا كانت الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي أو النشاط المهني أو مركز المصالح الاقتصادية فيها (المادة 4 B من قانون الضرائب العام CGI)؛ ويكفي توفر معيار واحد. ولا يرد الإقليم في قائمة الدول والأقاليم غير المتعاونة، وهي تُراجَع بانتظام.

وبالنسبة إلى شخص متوطن ضريبيًا خارج فرنسا، تخضع التقاعدات والمعاشات والإيرادات مدى الحياة التي يدفعها مدين مقيم في فرنسا لاقتطاع من المصدر (المادة 182 A من قانون الضرائب العام). والأساس هو المبلغ المدفوع بعد خصم 10%. وبحسب BOFiP، يتضمن الجدول ثلاثة معدلات (0% و12% و20%) تُطبَّق بحسب الشرائح، وتُراجَع عتباته كل سنة؛ وتُخفَّض نسبتا 12% و 20% في أقاليم ما وراء البحار. والشريحة بنسبة 12% إبرائية؛ والجزء الخاضع لنسبة 20% يُخصم من الضريبة المستحقة، المحسوبة بمعدل أدنى قدره 20%. ويصرّح المكلف بإيراداته ذات المصدر الفرنسي ويمكنه المطالبة باسترداد فائض الاقتطاع.

ومن جهة الإقليم، يفرض Taxation Office الضريبة على المقيمين ضريبيًا، الحاضرين 183 يومًا على الأقل في السنة، ويصنف المعاشات ضمن الإيرادات الواجب التصريح بها: بعد خصم شخصي سنوي، تُفرض ضريبة 21% على الـ 18,000 £ التالية و26% على الباقي. ويبقى المتقاعد الذي يقضي أقل من 183 يومًا في الإقليم غير مقيم ويستفيد من خصم مخفض بنسبة حضوره. وكيفية تنسيق الإقليم وفرنسا لضريبتيهما دون اتفاقية تُؤكَّد لدى الإدارة الضريبية المعنية.

ويوضح CLEISS (مركز الاتصال الفرنسي للضمان الاجتماعي الدولي) أن المتقاعد الذي لم يعد مقيمًا ضريبيًا في فرنسا لا يدفع CSG ولا CRDS ولا Casa. وإذا كان المتقاعد لا يزال تابعًا لنظام فرنسي، يُقتطع اشتراك تأمين صحي من معاشاته، بنسبة 3.2% على المعاش الأساسي، و4.2% على المعاش التكميلي، و7.1% لتقاعدات العاملين لحسابهم الخاص. ويذكّر دليل قبض المعاش في الخارج بالإجراءات لدى الصناديق.

يسري النموذج S1 في الاتحاد الأوروبي ولا ينطبق على هذا الإقليم. ويطلب CLEISS من المتقاعد التحقق لدى المؤسسات المحلية من مدى تكفل النظام المحلي برعايته، ثم الانتساب الاختياري إلى CFE أو الاكتتاب في تأمين خاص. وعلى عين المكان، الخدمة العامة مجانية للمقيمين المعفين؛ أما المتقاعد المقيم كزائر فليس كذلك ويدفع الرعاية وفق إشعار التعريفات الساري: 147.25 £ (نحو 175 €) لاستشارة طبيب، و522.70 £ في الطوارئ، و1,591.15 £ لكل 24 ساعة استشفاء. وبالنسبة إلى المقيمين في سن 65 عامًا فأكثر، تُعفى رعاية الأسنان الجارية من مصاريف الجزء A من الإشعار. انظروا صفحة النظام الصحي في جزر فوكلاند.

والمسار الأول هو عرض المتقاعدين لدى CFE، باشتراك يختلف بحسب البلد والعمر والوضع العائلي: وهو مخصص للأشخاص دون نشاط مهني الذين يتقاضون معاشًا من نظام أساسي فرنسي، دون استبيان صحي، مع تكفل فوري إذا تم الانتساب قبل المغادرة أو في غضون ثلاثة أشهر من الاستقرار، ثم ثلاثة أشهر انتظار قبل سن 44 عامًا أو ستة أشهر ابتداءً من سن 45. ولا تذكر صفحات العرض المستشارة الإخلاء الطبي. والمسار الثاني تأمين صحي دولي مع إخلاء طبي، لا غنى عنه هنا: فالإخلاء الطبي المفوتَر على غير المؤهل يشمل 727.10 £ رسوم إدارية إضافة إلى الرحلة الطبية بالتكلفة الفعلية.

وأثناء إقامة مؤقتة في فرنسا، يخص التكفل أصحاب معاش فرنسي يثبتون 15 سنة على الأقل من التأمين في فرنسا؛ ولا يُغطى الزوج أو الزوجة المرافق وعليه الاكتتاب في تأمين قبل الإقامة. انظروا دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج وصفحة استرداد تكاليف العلاج في جزر فوكلاند.

Retirement Pension Scheme نظام تقاعد أساسي عام، يموّله اشتراك أسبوعي قدره 47.80 £، مناصفة بين صاحب العمل والأجير، للمقيمين من سن 17 حتى سن التقاعد الذين يكسبون أكثر من 386.40 £ في الأسبوع. والمعاش الكامل 197.19 £ في الأسبوع بعد 2,200 اشتراك على الأقل؛ ومعاش جزئي ممكن بين 250 و2,200 اشتراك، ويضيع الحق في المعاش دون استرداد إذا كان أقل من 250 اشتراكًا في سن 70. وسن المعاش يتوقف على سنة الميلاد (من 64 إلى 70 عامًا، و66 عامًا لمن وُلدوا من 1965 إلى 1973) ويمكن تأجيله حتى سن 70. ولا يمكن الاشتراك عن فترات سابقة للوصول إلى الإقليم؛ ومن يغادره يمكنه مواصلة الاشتراك من الخارج بتسجيله مشتركًا اختياريًا، بمبلغ 64.60 £ في الأسبوع. ويُدفع المعاش بالتحويل المصرفي للمقيمين في الخارج.

والمتقاعد الفرنسي الذي لم يشترك محليًا لا حق له في هذا المعاش. ودون اتفاقية ضمان اجتماعي، لا تجمع فرنسا الفترات المحلية مع الفترات الفرنسية، بحسب CLEISS. ونظام ثانٍ، Falkland Islands Pension Scheme، نظام باشتراكات محددة، إلزامي لمعظم الموظفين العموميين ولبعض أجراء القطاع الخاص.

لا تنشر المصادر الرسمية المستشارة ميزانية نموذجية لمتقاعد. وتحتفظ Policy Unit برقم قياسي فصلي لأسعار التجزئة (سلة من 175 سلعة وخدمة) لم يمكن قراءة ملف فصله الأخير، وأطلقت مسحًا لنفقات الأسر لا تُنشر نتائجه في الصفحة المستشارة. وتعطي كتلة «المراجع الاقتصادية» أعلاه التضخم وسعر الصرف المحدَّثين عند وجودهما. وتأتي المراجع المتاحة من تعداد الإقليم: كانت 54% من الأسر مالكة و36% مستأجرة، وكان نصف الأسر التي تدفع إيجارًا أو قرضًا تصرّح بمبلغ من 401 £ إلى 700 £ في الشهر (نحو 477 € إلى 833 €). وتستند تحويلات هذه الصفحة إلى سعر الصرف المرجعي للبنك المركزي الأوروبي.

وهناك بندان يجب توقعهما: التأمين الصحي مع الإخلاء، الذي يتوقف سعره على العمر وشركة التأمين والعقد، والتنقلات، إذ تستوجب المغادرة جوًا ضريبة مغادرة قدرها 40 £ (نحو 48 €) ، وهو مبلغ قابل للمراجعة. وتمر الرحلات الجوية بخدمة عسكرية من المملكة المتحدة مرتين في الأسبوع وبرحلة أسبوعية من تشيلي، بحسب FCDO.

لا يصنّف أي مصدر رسمي مستشار المناطق بحسب جاذبيتها للمتقاعدين. ومعيار حاسم هو قرب الرعاية: فمستشفى الملك إدوارد السابع التذكاري (King Edward VII Memorial Hospital) في ستانلي (24 سريرًا، وجراح وطبيب تخدير مقيمان، وطوارئ مفتوحة من الساعة 8:30 إلى 16:30 من الاثنين إلى الجمعة) هو المستشفى الوحيد في الإقليم، ورقم الطوارئ 999. وفي «Camp»، يتوفر للمرضى صندوق أدوية واستشارات هاتفية وخدمة طبيب طائر، لكن FCDO تذكّر بأن الإنقاذ قد يتأخر خارج ستانلي. وتنشر إدارة الصحة والخدمات الاجتماعية أيضًا سياسات عن الوجبات المنزلية والمساكن المحمية وتقييم احتياجات مساعدة البالغين، لم تُقرأ شروط الوصول إليها وتُطلب من الإدارة.

والمتقاعد المسجل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا يتبع القنصلية العامة لفرنسا في لندن، التي تقول France Diplomatie (وزارة الخارجية الفرنسية) إنها مختصة بجزر مالفيناس؛ والتسجيل صالح خمس سنوات. ويفصّل دليل العيش في جزر فوكلاند الإجراءات والمناخ والمخاطر.

تشير service-public إلى أنه، في حالة العودة من بلد خارج المنطقة الاقتصادية الأوروبية، يمكن للمنتسب إلى CFE الاحتفاظ بمزايا المغترب لمدة ثلاثة أشهر بعد عودته، بشروط. ويمكن لمتقاعد غير مشمول باتفاقية ضمان اجتماعي، وهو حال هذا الإقليم، أن يطلب الحماية الصحية الشاملة بالنموذج S1106 إذا استوفى شروط الإقامة المستقرة والنظامية. وبحسب صفحة عرض المتقاعدين لدى CFE، لا تُطبَّق أي مدة انتظار عند العودة إلى فرنسا ويعود المتقاعد تلقائيًا إلى النظام العام. انظروا صفحة العودة إلى فرنسا.