التقاعد في أندورا: الإقامة دون عمل وضريبة المعاش والوصول إلى الرعاية

لا تقدّم أندورا تأشيرة خاصة بالمتقاعدين: فالإقامة الطويلة تمر عبر ترخيص هجرة للإقامة دون عمل، يُسمى أحيانًا الإقامة السلبية. وبحسب صفحة حكومة أندورا، على الطالب أن يثبت دخلًا سنويًا يتجاوز 300% من الحد الأدنى السنوي للأجر السارية، يزاد 100% من هذا المؤشر عن كل شخص تحت الكفالة، وأن يتوفر على سكن يستوفي شروط الصلاحية للسكن (بالتملك أو بالإيجار، أو قيد الشراء)، وأن يلتزم بتثبيت إقامته الفعلية في أندورا 90 يومًا على الأقل في السنة الميلادية، وأن يلتزم بالاستثمار في أصول أندورية.

وكان مبلغ هذا الاستثمار موضوع مشروع إصلاح تقدمت به الحكومة: ويُتحقق من القيمة السارية وقت الطلب لدى إدارة الهجرة (Departament d’Immigració)، وهي السلطة المختصة. وبعد المنح، يسجّل صاحب الترخيص نفسه لدى بلدية أبرشية الإقامة (Comú) خلال شهر. ويُمنح الترخيص الأولي لسنتين، والتمديد الأول لسنتين، والثاني لثلاث سنوات، وما يليه لعشر سنوات، مع استثناءات لمواطني الدول المرتبطة بأندورا باتفاق (حكومة أندورا). ويتطلب التجديد إثبات استمرار الاستثمار ووجود تغطية للمرض والعجز والشيخوخة.

يواصل صاحب المعاش الذي يستقر في الخارج تقاضي معاشه الفرنسي. وإذا لم يعد موطنه الضريبي في فرنسا، فلا يدفع CSG ولا CRDS ولا Casa (اقتطاعات اجتماعية فرنسية). وفي المقابل، قد يُقتطع اشتراك تأمين صحي من معاشه إذا كان نظام فرنسي لا يزال يغطيه، مثلًا بسبب إقاماته في فرنسا: والنسب المعتادة هي 3.2% على المعاش الأساسي، و4.2% على المعاش التكميلي، و7.1% على معاش نظام المستقلين (CLEISS). وبالنسبة لمعاشات الموظفين المدنيين والعسكريين، يُخطر المتقاعد مركز تدبيره قبل المغادرة؛ وبالنسبة للنظام العام، يُعد استبيان التأمين على التقاعد (Assurance retraite) نقطة الدخول.

ويكمل هذه المعالم دليل التقاعد في الخارج وصفحة تأمين المتقاعد في الخارج. وتُضاف إجراءات المغادرة نحو أندورا إلى إخطار الهيئات الفرنسية (CPAM وصناديق التقاعد والضرائب).

توزّع الاتفاقية الضريبية الموقعة في باريس في 2 أبريل 2013 والمنشورة بالمرسوم رقم 2015-878 المؤرخ في 17 يوليو 2015 فرض الضريبة على المعاشات. فالمعاشات الخاصة المدفوعة بحكم وظيفة سابقة، ومنها معاشات النظام الأساسي للضمان الاجتماعي والأنظمة التكميلية الإلزامية، لا تخضع للضريبة إلا في دولة إقامة المستفيد؛ ولذلك لا يمكن أن يُطبَّق عليها في فرنسا الاقتطاع من المصدر المنصوص عليه في المادة 182 A من القانون العام للضرائب. أما المعاشات العمومية، المدفوعة بحكم خدمات قُدمت للدولة، فهي تخضع للضريبة من حيث المبدأ في الدولة التي تدفعها، إلا إذا كان المستفيد مقيمًا ومواطنًا في الدولة الأخرى دون أن يحمل جنسية الأولى (impots.gouv.fr، BOFiP).

وتفترض الإقامة الضريبية الأندورية إقامة تتجاوز 183 يومًا في السنة الميلادية، أو وجود مركز المصالح الاقتصادية في أندورا؛ ولا يكفي مجرد تصريح الإقامة الأندوري لإثباتها. وفي أندورا، ضريبة IRPF بمعدل 10%، مع حد أدنى شخصي معفى قدره 24,000 يورو (حكومة أندورا). ويُتأكد من معاملة المعاش الأجنبي في وعاء IRPF لدى إدارة الضرائب والحدود (Departament de Tributs i de Fronteres)، ومن معاملة المعاش العمومي الفرنسي لدى الضرائب الفرنسية قبل المغادرة.

بحسب اتفاقية 12 ديسمبر 2000، يمكن لصاحب معاش من نظام فرنسي في فرنسا الأم أو ما وراء البحار، أيًّا كانت جنسيته، عمل أجيرًا أو مستقلًا أو موظفًا ولم يُفتح له حق بموجب النظام الأندوري، أن يستفيد من تغطية مرض في أندورا. ويملأ صندوق تقاعده الجزء A من الاستمارة SE 130-09 ويسلّمه نسختين منها، أو يرسلها مباشرة إلى CASS: ويسري هذا التسجيل أيضًا على ذوي الحقوق المقيمين. وبالنسبة للنظام العام، يمر الطلب عبر استبيان الحقوق الصحية لدى التأمين على التقاعد (Assurance retraite)؛ وبالنسبة لمعاش مدني أو عسكري، عبر مركز تدبير التقاعد (CLEISS).

وخلال إقامة مؤقتة في فرنسا، تُقدَّم شهادة الاستمارة SE 130-09 إلى الصندوق المحلي مع سند المعاش. ولا يُغطّى سوى صاحب المعاش وأطفاله القاصرين؛ وعلى الزوج المرافق له أن يرتب لنفسه تأمينًا. وبعد شهر من الاستشفاء، يلزم الاتفاق المسبق لصندوق التأمين الصحي (CPAM)، ويرسل منخرط CFE (Caisse des Français de l’étranger، أي صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) طلبات استرداد الرعاية في فرنسا إلى CPAM سين-إي-مارن. وبالنسبة لمتقاعدي النظام العام المقيمين خارج الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا، تتولى CNAREFE إدارة التسجيل والاستردادات. وتفصيل الاستردادات وارد في صفحة استرداد تكاليف العلاج في أندورا.

المتقاعد الذي عمل في أندورا يتبع أيضًا نظام الشيخوخة لدى CASS: فالمعاش العادي يُفتح عند 65 سنة مع 180 شهرًا (15 سنة) من الاشتراك على الأقل، منها 12 شهرًا في أندورا على الأقل (مع احتساب الفترات في الدول المرتبطة باتفاقيات). ويمكن التقاعد المبكر ابتداءً من 61 سنة مع 480 شهرًا (40 سنة) من الاشتراك، مع خفض بنسبة 7% عن كل سنة تبكير. ويقوم الحساب على نقاط؛ وتُراجَع قيمة النقطة كل سنة (CLEISS). وإذا كان المعاش أقل من 15% من الحد الأدنى للأجر أو يساويها، يمكن للمؤمَّن عليه اختيار رأس مال؛ وبين 60 و179 شهرًا من الاشتراك، يمكن استرداد جزافي ابتداءً من 65 سنة.

ويمكن لصاحب المعاش مواصلة العمل أجيرًا أو مستقلًا؛ وفي هذه الحالة لا يسهم الأجير إلا في الفرع العام، أي 10% من الأجر الإجمالي (3% على الأجير، 7% على صاحب العمل، CASS). وتوجد معاشات الورثة للزوج الباقي على قيد الحياة وفق شروط السن ومدة الزواج. وهذه الأرقام هي أرقام بطاقة البلد لدى CLEISS؛ وتنشر CASS القيم السارية.

تُعرض المؤشرات الاقتصادية للبلد في كتلة «مؤشرات اقتصادية» أعلاه. ولقياس تكلفة المعيشة، يُعد الحد الأدنى للأجر، الذي يُراجَع كل سنة، معلمًا محليًا، وتُقرأ الإيجارات في منشورات إدارة الإحصاء (Departament d’Estadística) التابعة للحكومة. والسكن هو في آن واحد أكبر بنود الإنفاق والشرط المسبق للإقامة: إذ يجب أن يستوفي الشروط الدنيا للصلاحية للسكن. ويبلغ الإنفاق الصحي الجاري نحو 8% من الناتج المحلي الإجمالي، منه أكثر بقليل من 11% على عاتق الأسر مباشرة (البنك الدولي).

ومن بين الأبرشيات السبع، تتركز في أندورا لا فييخا وإسكالديس-إنغورداني الخدمات والإدارات والسفارة الفرنسية ومستشفى Nostra Senyora de Meritxell، المستشفى الوحيد في البلاد، مما يقلص التنقلات الطبية. أما سانت جولية دي لوريا، قرب الحدود الإسبانية، وأبرشيات الجبل (إنكامب وكانيّو وأوردينو ولا ماسانا) فتفرض طرقًا مرتفعة، بظروف سير صعبة في الشتاء (France Diplomatie). وفي باس دي لا كاسا، الفرنسية هي اللغة الأكثر تداولًا. انظروا صفحة العيش في أندورا.

• إخطار صندوق التقاعد وCPAM وصندوق التعويضات العائلية (CAF) والضرائب بالمغادرة، والاحتفاظ بعناوين هيئاته.
• طلب الاستمارة SE 130-09 من صندوق التقاعد قبل المغادرة أو فور الوصول.
• إيداع ملف الإقامة دون عمل لدى إدارة الهجرة (Departament d’Immigració) والتأكد من مبلغ الاستثمار المطلوب.
• التسجيل لدى بلدية الأبرشية (Comú) في الشهر الذي يلي المنح، ثم في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا.
• ترتيب تأمين صحي أو تأمين مساعدة للزوج، وللإقامات في فرنسا، وللنقل الصحي خارج أندورا.

وتُستكمل هذه الخطوات بدليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج. وتتولى سفارة فرنسا في أندورا (38 Carrer les Canals، بموعد مسبق) تسجيل الفرنسيين في السجل.