Ruhestand in Andorra: Aufenthalt ohne Arbeit, Besteuerung der Rente und Zugang zur Versorgung

Andorra bietet kein spezifisches Visum für Rentner an: Der Langzeitaufenthalt läuft über eine Einwanderungsgenehmigung für Aufenthalt ohne Arbeit, bisweilen passiver Aufenthalt genannt. Laut der Seite des Govern d’Andorra muss der Antragsteller ein Jahreseinkommen von mehr als 300 % des geltenden jährlichen Mindestlohns nachweisen, zuzüglich 100 % dieses Indikators für jede unterhaltsberechtigte Person, über eine Wohnung verfügen, die die Wohnbedingungen erfüllt (Eigentum, Miete oder im Kauf befindlich), sich verpflichten, seinen tatsächlichen Wohnsitz mindestens 90 Tage pro Kalenderjahr in Andorra zu nehmen, und sich zu einer Investition in andorranische Vermögenswerte verpflichten.

Die Höhe dieser Investition war Gegenstand eines vom Govern getragenen Reformvorhabens: Der zum Zeitpunkt des Antrags geltende Wert ist beim Departament d’Immigració zu bestätigen, das weiterhin die zuständige Behörde ist. Nach der Erteilung meldet sich der Inhaber innerhalb eines Monats beim Comú der Wohnsitzpfarrei an. Die erste Genehmigung wird für zwei Jahre erteilt, die erste Verlängerung für zwei Jahre, die zweite für drei Jahre und die folgenden für zehn Jahre, mit Ausnahmen für Staatsangehörige von Staaten, die durch ein Abkommen mit Andorra verbunden sind (Govern d’Andorra). Die Verlängerung verlangt den Nachweis der aufrechterhaltenen Investition und eines Versicherungsschutzes für Krankheit, Arbeitsunfähigkeit und Alter.

Ein Rentner, der sich im Ausland niederlässt, erhält seine französische Rente weiter. Ist er steuerlich nicht mehr in Frankreich ansässig, zahlt er weder CSG noch CRDS noch Casa. Dagegen kann ein Krankenversicherungsbeitrag auf seine Rente erhoben werden, wenn ihn noch ein französisches System abdeckt, zum Beispiel aufgrund seiner Aufenthalte in Frankreich: Die üblichen Sätze betragen 3,2 % auf die Basisrente, 4,2 % auf die Zusatzrente und 7,1 % auf eine Rente eines Selbstständigensystems (CLEISS). Bei Beamten- und Militärpensionen informiert der Rentner vor der Abreise sein Verwaltungszentrum; beim allgemeinen System dient der Fragebogen der Assurance retraite (die gesetzliche Rentenversicherung) als Einstieg.

Der Leitfaden Ruhestand im Ausland und die Seite Versicherung für Rentner im Ausland ergänzen diese Anhaltspunkte. Die Schritte bei der Abreise nach Andorra kommen zur Information der französischen Stellen (CPAM, Rentenkassen, Steuern) hinzu.

Das am 2. April 2013 in Paris unterzeichnete und durch das Dekret Nr. 2015-878 vom 17. Juli 2015 veröffentlichte Steuerabkommen regelt die Besteuerung der Renten. Private Renten, die aufgrund einer früheren Beschäftigung gezahlt werden, darunter die des Basissystems der Sozialversicherung und der obligatorischen Zusatzsysteme, sind nur im Wohnsitzstaat des Empfängers steuerpflichtig; sie können in Frankreich daher nicht dem in Artikel 182 A des allgemeinen Steuergesetzbuchs vorgesehenen Quellenabzug unterliegen. Öffentliche Renten, die für dem Staat geleistete Dienste gezahlt werden, sind grundsätzlich in dem Staat steuerpflichtig, der sie zahlt, außer wenn der Empfänger im anderen Staat ansässig und dessen Staatsangehöriger ist, ohne die Staatsangehörigkeit des ersten zu besitzen (impots.gouv.fr, BOFiP).

Der andorranische steuerliche Wohnsitz setzt einen Aufenthalt von mehr als 183 Tagen im Kalenderjahr oder den Mittelpunkt der wirtschaftlichen Interessen in Andorra voraus; die bloße andorranische Aufenthaltserlaubnis genügt nicht, um ihn zu begründen. In Andorra beträgt die IRPF 10 %, mit einem steuerfreien persönlichen Mindestbetrag von 24.000 € (Govern d’Andorra). Die Behandlung einer ausländischen Rente in der Bemessungsgrundlage der IRPF ist beim Departament de Tributs i de Fronteres zu bestätigen, die einer französischen öffentlichen Rente vor der Abreise bei den französischen Steuerbehörden.

Nach dem Abkommen vom 12. Dezember 2000 kann ein Rentner eines französischen Systems des Mutterlandes oder der Überseegebiete, gleich welcher Staatsangehörigkeit, der als Arbeitnehmer, Selbstständiger oder Beamter gearbeitet hat und keinen Anspruch aus dem andorranischen System hat, in Andorra einen Krankenversicherungsschutz erhalten. Seine Rentenkasse füllt Teil A des Formulars SE 130-09 aus und übergibt ihm zwei Exemplare oder sendet es direkt an die CASS: Diese Anmeldung gilt auch für die ansässigen Angehörigen. Für das allgemeine System läuft der Antrag über den Fragebogen zu den Gesundheitsansprüchen der Assurance retraite; für eine Beamten- oder Militärpension über das Rentenverwaltungszentrum (CLEISS).

Bei einem vorübergehenden Aufenthalt in Frankreich wird die Bescheinigung des Formulars SE 130-09 mit dem Rentennachweis bei der örtlichen Kasse vorgelegt. Nur der Rentner und seine minderjährigen Kinder sind abgesichert; der mitreisende Ehegatte muss eine Versicherung vorsehen. Bei mehr als einem Monat Krankenhausaufenthalt ist die vorherige Zustimmung der CPAM erforderlich, und ein CFE-Mitglied (Caisse des Français de l’étranger, Krankenkasse für im Ausland lebende Franzosen) richtet seine Erstattungsanträge für Behandlungen in Frankreich an die CPAM von Seine-et-Marne. Für Rentner des allgemeinen Systems, die außerhalb der Europäischen Union, des Europäischen Wirtschaftsraums und der Schweiz leben, verwaltet die CNAREFE die Anmeldung und die Erstattungen. Die Einzelheiten der Erstattungen stehen auf der Seite Erstattung von Behandlungskosten in Andorra.

Ein Rentner, der in Andorra gearbeitet hat, gehört auch zum Alterssystem der CASS: Die normale Rente wird mit 65 Jahren bei mindestens 180 Monaten (15 Jahren) Beitragszahlung eröffnet, davon mindestens 12 Monate in Andorra (einschließlich der Zeiten in Abkommensländern). Ein vorzeitiger Ruhestand ist ab 61 Jahren mit 480 Monaten (40 Jahren) Beitragszahlung möglich, mit einer Kürzung um 7 % pro Jahr der Vorverlegung. Die Berechnung beruht auf Punkten; der Punktwert wird jedes Jahr angepasst (CLEISS). Ist die Rente kleiner oder gleich 15 % des Mindestlohns, kann der Versicherte ein Kapital wählen; zwischen 60 und 179 Monaten Beitragszahlung ist ab 65 Jahren eine pauschale Erstattung möglich.

Ein Rentner kann weiter als Arbeitnehmer oder als Selbstständiger arbeiten; in diesem Fall zahlt der Arbeitnehmer nur für den allgemeinen Zweig, also 10 % des Bruttogehalts (3 % Arbeitnehmer, 7 % Arbeitgeber, CASS). Hinterbliebenenrenten gibt es für den überlebenden Ehegatten nach Bedingungen zu Alter und Ehedauer. Diese Zahlen stammen aus dem Länderblatt des CLEISS; die CASS veröffentlicht die geltenden Werte.

Die Wirtschaftsindikatoren des Landes werden im Block „Wirtschaftliche Eckdaten“ weiter oben angezeigt. Zur Einschätzung der Lebenshaltungskosten dient der jedes Jahr angepasste Mindestlohn als örtlicher Anhaltspunkt, und die Mieten lassen sich in den Veröffentlichungen des Departament d’Estadística des Govern nachlesen. Das Wohnen ist zugleich die größte Ausgabe und die Vorbedingung des Aufenthalts: Es muss die Mindestbedingungen der Bewohnbarkeit erfüllen. Die laufenden Gesundheitsausgaben machen rund 8 % des BIP aus, davon etwas mehr als 11 % direkt zu Lasten der Haushalte (Weltbank).

Von den sieben Pfarreien konzentrieren Andorra la Vella und Escaldes-Engordany die Dienste, Verwaltungen, die französische Botschaft und das Krankenhaus Nostra Senyora de Meritxell, das einzige Krankenhaus des Landes, was die medizinischen Wege verkürzt. Sant Julià de Lòria nahe der spanischen Grenze und die Bergpfarreien (Encamp, Canillo, Ordino, La Massana) bringen Höhenstraßen mit sich, mit im Winter schwierigen Verkehrsbedingungen (France Diplomatie, das französische Außenministerium). In Pas de la Case ist Französisch die am häufigsten gesprochene Sprache. Siehe die Seite Leben in Andorra.

• Rentenkasse, CPAM, CAF und Steuerbehörden über die Abreise informieren und die Adresse seiner Stellen behalten.
• Bei der Rentenkasse das Formular SE 130-09 vor der Abreise oder gleich nach der Ankunft beantragen.
• Den Antrag auf Aufenthalt ohne Arbeit beim Departament d’Immigració einreichen und die Höhe der geforderten Investition bestätigen.
• Sich innerhalb eines Monats nach der Erteilung beim Comú der Pfarrei anmelden, danach im Register der im Ausland lebenden Franzosen.
• Eine Kranken- oder Assistanceversicherung für den Ehegatten, für Aufenthalte in Frankreich und für den medizinischen Transport aus Andorra heraus vorsehen.

Diese Schritte werden ergänzt durch den Leitfaden Krankenversicherung des Rentners im Ausland. Die französische Botschaft in Andorra (38 Carrer les Canals, nur nach Terminvereinbarung) bearbeitet die Eintragung in das Register.