Reformar-se em Andorra: residência sem trabalho, fiscalidade da pensão e acesso aos cuidados

Andorra não propõe um visto específico para reformados: a estadia de longa duração passa por uma autorização de imigração de residência sem trabalho, por vezes chamada residência passiva. Segundo a página do Govern d’Andorra, o requerente deve comprovar um rendimento anual superior a 300% do salário mínimo anual em vigor, majorado em 100% desse indicador por cada pessoa a cargo, dispor de um alojamento que respeite as condições de habitabilidade (em propriedade ou em arrendamento, ou em curso de compra), comprometer-se a fixar a sua residência efetiva em Andorra pelo menos 90 dias por ano civil e comprometer-se a investir em ativos andorranos.

O montante deste investimento foi objeto de um projeto de reforma apresentado pelo Govern: o valor em vigor na data do pedido confirma-se junto do Departament d’Immigració, que continua a ser a autoridade competente. Após a concessão, o titular inscreve-se no Comú da paróquia de residência no prazo de um mês. A autorização inicial é concedida por dois anos, a primeira prorrogação por dois anos, a segunda por três anos e as seguintes por dez anos, com exceções para os nacionais de Estados ligados a Andorra por um acordo (Govern d’Andorra). A renovação pede que se comprove a manutenção do investimento e uma cobertura para a doença, a incapacidade e a velhice.

Um pensionista que se instala no estrangeiro continua a receber a sua pensão francesa. Se já não tiver domicílio fiscal em França, não paga nem a CSG, nem a CRDS, nem a Casa. Em contrapartida, uma contribuição de seguro de doença pode ser descontada na sua pensão se um regime francês ainda o cobrir, por exemplo a título das suas estadias em França: as taxas habituais são de 3,2% sobre a pensão de base, 4,2% sobre a pensão complementar e 7,1% sobre uma pensão de regime de independentes (CLEISS). Para as pensões civis e militares, o reformado informa o seu centro de gestão antes da partida; para o regime geral, o questionário da Assurance retraite serve de ponto de entrada.

O guia reforma no estrangeiro e a página seguro de reformado no estrangeiro completam estas referências. As diligências de partida para Andorra acrescentam-se à informação dos organismos franceses (CPAM, caixas de reforma, impostos).

A convenção fiscal assinada em Paris a 2 de abril de 2013 e publicada pelo Decreto n.º 2015-878 de 17 de julho de 2015 reparte a tributação das pensões. As pensões privadas pagas a título de um emprego anterior, incluindo as do regime de base da segurança social e dos regimes complementares obrigatórios, só são tributáveis no Estado de residência do beneficiário; não podem portanto sofrer em França a retenção na fonte prevista no artigo 182 A do código geral dos impostos. As pensões públicas, pagas a título de serviços prestados ao Estado, são em princípio tributáveis no Estado que as paga, salvo se o beneficiário for residente e nacional do outro Estado sem possuir a nacionalidade do primeiro (impots.gouv.fr, BOFiP).

A residência fiscal andorrana pressupõe uma estadia de mais de 183 dias no ano civil, ou o centro dos interesses económicos em Andorra; a simples autorização de residência andorrana não basta para a estabelecer. Em Andorra, o IRPF é à taxa de 10%, com um mínimo pessoal isento de 24 000 € (Govern d’Andorra). O tratamento de uma pensão estrangeira na base do IRPF confirma-se junto do Departament de Tributs i de Fronteres, e o de uma pensão pública francesa junto dos impostos franceses antes da partida.

Segundo a convenção de 12 de dezembro de 2000, um titular de pensão de um regime francês de metrópole ou de ultramar, de qualquer nacionalidade, que tenha trabalhado como assalariado, independente ou funcionário e que não tenha direito aberto ao abrigo do regime andorrano pode beneficiar de uma cobertura de doença em Andorra. A sua caixa de reforma preenche a parte A do formulário SE 130-09 e entrega-lhe dois exemplares, ou envia-o diretamente à CASS: esta inscrição vale também para os familiares residentes. Para o regime geral, o pedido passa pelo questionário de direitos à saúde da Assurance retraite; para uma pensão civil ou militar, pelo centro de gestão da reforma (CLEISS).

Durante uma estadia temporária em França, o atestado do formulário SE 130-09 apresenta-se à caixa local com o título de pensão. Só o pensionista e os seus filhos menores estão cobertos; o cônjuge que o acompanha deve prever um seguro. Para além de um mês de internamento, o acordo prévio da CPAM (caixa primária de seguro de doença) é necessário, e um aderente da CFE (Caisse des Français de l’Étranger, a caixa de seguro de doença dos franceses no estrangeiro) endereça os seus pedidos de reembolso de cuidados em França à CPAM de Seine-et-Marne. Para os reformados do regime geral que vivam fora da União Europeia, do Espaço Económico Europeu e da Suíça, a CNAREFE gere a inscrição e os reembolsos. O pormenor dos reembolsos consta da página reembolsos de cuidados em Andorra.

Um reformado que trabalhou em Andorra depende também do regime de velhice da CASS: a pensão normal abre-se aos 65 anos com pelo menos 180 meses (15 anos) de contribuição, dos quais pelo menos 12 meses em Andorra (contando os períodos nos países com convenção). Uma partida antecipada é possível a partir dos 61 anos com 480 meses (40 anos) de contribuição, com uma redução de 7% por ano de antecipação. O cálculo assenta em pontos; o valor do ponto é revisto todos os anos (CLEISS). Se a pensão for inferior ou igual a 15% do salário mínimo, o segurado pode escolher um capital; entre 60 e 179 meses de contribuição, um reembolso forfetário é possível a partir dos 65 anos.

Um pensionista pode continuar a trabalhar como assalariado ou como independente; neste caso, o assalariado só contribui para o ramo geral, ou seja, 10% do salário bruto (3% trabalhador, 7% entidade patronal, CASS). As pensões de sobrevivência existem para o cônjuge sobrevivo segundo condições de idade e de duração do casamento. Estes números são os da ficha do país do CLEISS; a CASS publica os valores em vigor.

Os indicadores económicos do país são apresentados no bloco «Referências económicas» acima. Para medir o custo de vida, o salário mínimo, revisto todos os anos, serve de referência local, e as rendas leem-se nas publicações do Departament d’Estadística do Govern. O alojamento é ao mesmo tempo a principal despesa e a condição prévia da residência: deve respeitar as condições mínimas de habitabilidade. As despesas de saúde correntes representam cerca de 8% do PIB, com um pouco mais de 11% a cargo direto das famílias (Banco Mundial).

Entre as sete paróquias, Andorra-a-Velha e Escaldes-Engordany concentram os serviços, as administrações, a embaixada de França e o hospital Nostra Senyora de Meritxell, único hospital do país, o que reduz os trajetos médicos. Sant Julià de Lòria, perto da fronteira espanhola, e as paróquias de montanha (Encamp, Canillo, Ordino, La Massana) impõem estradas de altitude, com condições de circulação difíceis no inverno (France Diplomatie, o ministério francês dos Negócios Estrangeiros). Em Pas de la Case, o francês é a língua mais falada. Ver a página viver em Andorra.

• Informar a sua caixa de reforma, a CPAM, a CAF (caixa de abonos de família) e os impostos da partida, e guardar o endereço dos seus organismos.
• Pedir à caixa de reforma o formulário SE 130-09 antes da partida ou logo à chegada.
• Apresentar o processo de residência sem trabalho junto do Departament d’Immigració e confirmar o montante do investimento exigido.
• Inscrever-se no Comú da paróquia no mês seguinte à concessão, depois no registo dos franceses estabelecidos fora de França.
• Prever um seguro de saúde ou de assistência para o cônjuge, para as estadias em França e para o transporte sanitário para fora de Andorra.

Estas etapas completam-se com o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro. A embaixada de França em Andorra (38 Carrer les Canals, mediante marcação) trata a inscrição no registo.