Trabalhar em Andorra sendo francês: autorização, salário mínimo, imposto e contribuições

Andorra não pertence à União Europeia: a nacionalidade francesa não dá direito automático a trabalhar no seu território. A estadia turística não necessita de nenhum visto, mas o exercício de uma atividade profissional pressupõe uma autorização de imigração de residência e trabalho, instruída pelo Departament d’Immigració do Govern d’Andorra. A autorização está ligada a uma entidade patronal ou a uma atividade independente declarada e depende de quotas: o Govern aprovou, por exemplo, uma reserva de 125 autorizações de residência e trabalho por conta própria.

Para um trabalhador por conta de outrem, o procedimento parte da entidade patronal andorrana, que apresenta o contrato de trabalho; para um independente, é preciso apresentar um processo de residência e trabalho por conta própria (autorização inicial), com uma demonstração da viabilidade económica da atividade. Uma vez obtida a autorização, a filiação na CASS é automática desde o início da atividade. As durações são de dois anos para a autorização inicial, dois anos para a primeira prorrogação, três anos para a segunda, depois dez anos (Govern d’Andorra). A página viver em Andorra apresenta o conjunto dos tipos de residência.

O salário mínimo interprofissional está fixado, nos termos do artigo 73 da lei 31/2018 sobre as relações de trabalho, pelo governo andorrano, que o revê todos os anos: aplica-se a qualquer trabalhador com mais de 15 anos, e o Govern publica os montantes mensal, diário e horário. O dia de referência conta 8 horas, a semana 40 horas, e as férias anuais 30 dias de calendário ou 22 dias úteis. As infrações relativas aos salários e à duração do trabalho são sancionadas pelos artigos 158 a 160 da mesma lei, e o Servei d’Inspecció de Treball (Andorra-a-Velha) é o serviço competente.

Os níveis de salário acima do mínimo variam consoante o ramo e o posto: o Govern não publica tabela única, e as ofertas comparam-se sobre o salário bruto mensal, ao qual se aplicam as contribuições da CASS descritas abaixo. O contrato de trabalho celebra-se segundo a lei andorrana; um trabalhador destacado por uma entidade patronal francesa continua regido pelo seu contrato de origem durante a missão.

O imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (IRPF) é regido pela lei 5/2014: «a taxa de gravame do imposto é de 10%» (artigo 43). O mínimo pessoal isento é de 24 000 € e, segundo o guia fiscal do Govern, os rendimentos compreendidos entre 24 000 € e 40 000 € beneficiam de uma taxa equivalente de 5% obtida por uma bonificação do imposto limitada a 800 €. Os rendimentos da poupança calculam-se à parte. Estas regras, lidas no guia IRPF do Govern, confirmam-se todos os anos junto do Departament de Tributs i de Fronteres antes da declaração.

Para a França, a convenção fiscal franco-andorrana assinada em Paris a 2 de abril de 2013 (Decreto n.º 2015-878 de 17 de julho de 2015) fixa a residência fiscal: é residente de Andorra a pessoa que aí permaneça mais de 183 dias durante o ano civil, ou que aí tenha o centro dos seus interesses económicos ou aí exerça a título principal a sua atividade profissional. O simples facto de deter uma autorização de residência andorrana não basta para estabelecer a residência fiscal (impots.gouv.fr). Um francês que se instala deve portanto examinar a sua situação à luz dos dois Estados antes de deixar o seu domicílio fiscal francês.

A CASS retém 22% do salário bruto global, repartidos entre a entidade patronal (15,5%) e o trabalhador (6,5%): ramo geral (doença, maternidade, acidentes, invalidez) 10%, dos quais 3% trabalhador e 7% entidade patronal; ramo reforma 12%, dos quais 3,5% trabalhador e 8,5% entidade patronal. Se o trabalhador já recebe uma pensão, só se aplica o ramo geral, ou seja, 10% do salário bruto. A entidade patronal deduz a parte do trabalhador ao salário, sem possibilidade de derrogar por acordo (CASS).

• Trabalhador recrutado localmente: filiação na CASS, com direitos à doença abertos a partir de 25 dias de contribuição e de um salário pelo menos igual ao salário mínimo (CLEISS, Centro de Ligações Europeias e Internacionais de Segurança Social).
• Trabalhador destacado: manutenção no regime francês sem contribuição suplementar, com o certificado de destacamento SE 130-01 (CLEISS).
• Antes da partida: comunicar a sua partida à CPAM (caixa primária de seguro de doença), à CAF (caixa de abonos de família) e à France Travail (serviço público de emprego) para evitar o pagamento indevido de prestações francesas.

A convenção de 12 de dezembro de 2000 aplica-se qualquer que seja a nacionalidade e facilita a passagem do regime francês para o regime andorrano, nomeadamente pela totalização dos períodos (formulário SE 130-03). Ver também o glossário do destacado.

O independente pede uma autorização de residência e trabalho por conta própria, contada numa quota anual. O Govern criou também dois estatutos adaptados à atividade à distância. A residência de nómada digital exige um parecer favorável do ministério responsável pela economia sobre o facto de a atividade se exercer sem local fixo através das telecomunicações, uma presença efetiva de 90 dias por ano e o respeito de uma quota. A residência de profissional de orientação internacional impõe um depósito não remunerado de 47 500 € junto da Autoritat Financera Andorrana (9 500 € por pessoa a cargo), uma atividade estabelecida em Andorra com no máximo um trabalhador e pelo menos 85% de serviços utilizados fora de Andorra.

Um teletrabalhador que conserva uma entidade patronal francesa sem autorização de residência e trabalho encontra-se fora destes estatutos: a sua situação social e fiscal resolve-se antes da partida, em ligação com a Urssaf (organismo de cobrança das contribuições sociais), o CLEISS e o Govern. O destacamento de um trabalhador de uma empresa estabelecida em França é o quadro previsto pela convenção: o trabalhador conserva o seu regime francês, reembolsado mediante faturas pagas (formulário S 3125c) ou por apresentação do formulário SE 130-08 ao organismo andorrano, e os seus familiares que o acompanham dispõem das mesmas vias (CLEISS). Sobre a proteção social de um independente, ver a página reembolsos de cuidados em Andorra.

Não existe seguro de desemprego em Andorra: o Ministério dos Assuntos Sociais paga um subsídio de desemprego involuntário sujeito a condição de recursos, reservado aos trabalhadores por conta de outrem (CLEISS). Pressupõe 36 meses de contribuição nos últimos 60 (18 meses para os menores de 26 anos), a inscrição no serviço de emprego e recursos inferiores a um limiar de referência; dura seis meses, prorrogáveis por três para os maiores de 50 anos ou as pessoas com encargos de família. Os independentes não têm direito a ele.

Os subsídios diários de doença são de 53% do salário médio nos primeiros trinta dias (prazo de carência de três dias), depois 66%; a licença de maternidade é de 20 semanas a 100% e a licença de paternidade de 28 dias consecutivos, também a 100% (CLEISS, valores da ficha do país).

Em caso de acidente de trabalho ou de doença profissional, nenhuma duração mínima de filiação é exigida: a entidade patronal declara o acidente em dois dias, as despesas médicas são cobertas a 100% da tarifa de responsabilidade e os subsídios diários atingem 66% nos primeiros trinta dias, depois 70% (CLEISS). Após a perda de um emprego, o direito aos cuidados é mantido durante 60, 90 ou 120 dias consoante a duração da contribuição, desde que se resida em Andorra. A reforma aos 65 anos é detalhada na página reforma em Andorra.

Os números macroeconómicos são apresentados em tempo real no bloco «Referências económicas» acima. As estatísticas setoriais detalhadas (emprego por ramo, salários médios, empresas) são publicadas pelo Departament d’Estadística do Govern. Os montantes oficiais citados pelo Govern são expressos em euros, o que simplifica as comparações com a França.

No plano da saúde, as despesas correntes representam cerca de 8% do PIB segundo o Banco Mundial, com uma esperança de vida à nascença superior a 84 anos: o nível de proteção social contribui em parte para a atratividade do mercado de trabalho. Um candidato estrangeiro compara utilmente o salário bruto proposto, a duração da autorização de residência e a cobertura de doença da sua família antes de aceitar uma oferta.