العيش في أندورا للفرنسيين: الإقامة وتكلفة المعيشة والمدارس والحياة اليومية

أندورا إمارة جبلية محصورة بين فرنسا وإسبانيا. ويجد فيها الفرنسي مزايا ملموسة: حدًّا أدنى شهريًا للأجر تحدده الحكومة، ونظام ضمان اجتماعي خاصًا بها (Caixa Andorrana de Seguretat Social، أي CASS) منسَّقًا مع فرنسا باتفاقية ثنائية، وشبكة مدرسية فرنسية عمومية. وتقتصر الجريمة في معظمها على الجرائم الصغيرة (سرقة الوثائق أو الأغراض أو وسائل الدفع)، بحسب France Diplomatie.

وهناك قيود عدة تستحق الوزن قبل المغادرة. فالاستقرار يتطلب ترخيص هجرة لا مجرد تصريح بالإقامة، والتراخيص المقترنة بنشاط خاضعة لحصة محددة، ولأن أندورا لا تملك نظام تأمين ضد البطالة، فإن الحماية عند فقدان العمل تقوم على إعانة مشروطة بالموارد تدفعها وزارة الشؤون الاجتماعية (CLEISS، أي مركز الاتصال الأوروبي والدولي للضمان الاجتماعي). والجبل يفرض إيقاعه أيضًا: فالانهيارات الثلجية والانزلاقات الأرضية وطرق الجبال في الشتاء من المخاطر التي تذكّر بها France Diplomatie، وكذلك المسؤولية الشخصية لمن يمارس تسلق الجبال أو المركبات الثلجية أو المشي في الطبيعة.

ينقسم البلد إلى سبع أبرشيات. تشكّل أندورا لا فييخا وإسكالديس-إنغورداني التجمع الرئيسي: الإدارات والمتاجر والسفارة الفرنسية (38 Carrer les Canals، بموعد مسبق) ومستشفى Nostra Senyora de Meritxell، وهو المستشفى الوحيد في البلاد. وتُعد سانت جولية دي لوريا في الجنوب أقرب الأبرشيات إلى الحدود الإسبانية. أما إنكامب وكانيّو وأوردينو ولا ماسانا فتؤلف منطقة الجبل، الموجهة إلى أنشطة الهواء الطلق. وباس دي لا كاسا، عند الحدود الفرنسية، هي المكان الذي تُتداول فيه الفرنسية أكثر من غيره (France Diplomatie).

يتوقف اختيار الأبرشية على تعليم الأطفال ومكان العمل والبعد عن الرعاية الصحية: فالمدارس الفرنسية موزعة بين الأبرشيات، والثانوية في أندورا لا فييخا، والمستشفى في إسكالديس-إنغورداني. ولذلك تدخل مدد التنقل، وهي أطول في الشتاء على طرق الجبل، في حساب السكن.

تميّز حكومة أندورا بين عدة مسارات للإقامة، تتولى معالجتها إدارة الهجرة (Departament d’Immigració). والمسار الأكثر شيوعًا هو الإقامة والعمل: فهو يفترض عقد عمل أو نشاطًا مستقلًا ويخضع لحصة سنوية (فقد أقرّت الحكومة مثلًا احتياطيًا من 125 ترخيصًا للإقامة والعمل لحساب الذات). أما الإقامة دون عمل فتشترط، بحسب الصفحة الرسمية، دخلًا سنويًا يتجاوز 300% من الحد الأدنى السنوي للأجر (يزاد 100% عن كل شخص تحت الكفالة)، وسكنًا يستوفي شروط الصلاحية للسكن، والتزامًا بإقامة فعلية لا تقل عن 90 يومًا في السنة، والتزامًا بالاستثمار في أصول أندورية. ومبلغ هذا الاستثمار موضوع إصلاح تشريعي حديث: ولذلك يُتحقق من القيمة السارية لدى إدارة الهجرة قبل أي طلب.

وفتحت الحكومة أيضًا إقامة لـالرحّالة الرقمي (حضور فعلي 90 يومًا في السنة، ورأي موافق من الوزارة المكلفة بالاقتصاد، وحصة) وإقامة لـالمهنيين ذوي التوجه الدولي، تشترط خصوصًا إيداعًا غير مُدرٍّ لفائدة بقيمة 47,500 يورو لدى سلطة أندورا المالية (Autoritat Financera Andorrana) (9,500 يورو عن كل شخص تحت الكفالة)، ونشاطًا لا تقل نسبة 85% من خدماته عن المستخدَمة خارج أندورا، وأجيرًا واحدًا على الأكثر. وفي هذه الفئات، تدوم مدة الترخيص الأولي سنتين، والتجديد الأول سنتين، والثاني ثلاث سنوات، وما يليه عشر سنوات.

بعد منح الترخيص، يجب التسجيل لدى بلدية أبرشية الإقامة (Comú) خلال شهر. أما في الجانب الفرنسي، فينبغي إبلاغ صندوق التأمين الصحي (CPAM) وصندوق التعويضات العائلية (CAF) وFrance Travail (هيئة التشغيل الفرنسية) بالمغادرة لتفادي المبالغ المدفوعة بغير وجه حق، ثم التسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لدى السفارة (CLEISS، السفارة الفرنسية).

يُحدَّد الحد الأدنى المهني المشترك للأجر بقرار من الحكومة ويُراجَع كل سنة، لثماني ساعات يوميًا و40 ساعة أسبوعيًا، مع إجازة مدتها 30 يومًا تقويميًا أو 22 يوم عمل (هيئة تفتيش العمل Servei d’Inspecció de Treball). ويسهم الأجير في CASS بنسبة 6.5% من أجره الإجمالي (3% لفرع التأمين العام و3.5% للتقاعد)، بينما يتحمل صاحب العمل 15.5%؛ وضريبة الدخل على الأشخاص الطبيعيين (IRPF) بنسبة 10%، مع حد أدنى شخصي معفى قدره 24,000 يورو (حكومة أندورا). وتفاصيل النظام الضريبي معروضة في صفحة العمل في أندورا.

السكن هو أول بنود الإنفاق والشرط المسبق لأي ترخيص إقامة: إذ يجب توفير مسكن يستوفي الشروط الدنيا للصلاحية للسكن، سواء بالتملك أو بالإيجار. وتُستطلع مستويات الإيجارات في منشورات إدارة الإحصاء (Departament d’Estadística) التابعة للحكومة، لأنها تتفاوت كثيرًا بحسب الأبرشية والموسم ونوع العقار. ويبلغ الإنفاق الصحي الجاري نحو 8% من الناتج المحلي الإجمالي، منه أكثر بقليل من 11% على عاتق الأسر مباشرة (البنك الدولي).

يمكن للأسر الفرنسية تعليم أطفالها في نظام التعليم الفرنسي العمومي الموجود في الإمارة، والخاضع لمسؤولية وزارة التربية الوطنية. ويضم إحدى عشرة مدرسة موزعة على الأبرشيات (نحو 2,200 تلميذ في المرحلة الابتدائية) ومؤسسة للمرحلة الثانوية هي ثانوية كونت دو فوا (lycée Comte-de-Foix) في أندورا لا فييخا. وتجمع الثانوية إعدادية بقسم للتعليم العام والمهني المكيَّف، وثانوية عامة وتكنولوجية، وثانوية مهنية، ودورات ما بعد البكالوريا، بعدد يناهز 1,500 تلميذ بحسب المنشورات الرسمية: أما أعداد الدخول المدرسي فتُطلب من مندوبية التعليم الفرنسي.

وتستقبل الثانوية أيضًا داخليين من الإثنين إلى مساء الخميس. وتتغير نسب النجاح في البكالوريا، وهي مرتفعة، من سنة إلى أخرى: ويُطّلع عليها في المؤشرات التي تنشرها الوزارة.

تصنّف France Diplomatie كامل الإقليم في خانة الحيطة العادية. وتتعلق التوصيات بوثائق الهوية الواجب حمايتها، وبظروف السير في الجبل عند اضطراب الطقس، وبممارسة الأنشطة الخطرة التي تترتب عليها مسؤولية شخصية. أما أرقام الطوارئ الصحية فهي معروضة في صفحة النظام الصحي في أندورا.

المناخ هو مناخ وادٍ جبلي مرتفع في البيرينيه، بشتاء مثلج يُخضع حركة السير لأحوال الطقس. واللغة الرسمية هي الكتالونية؛ ويُتحدث بالفرنسية خصوصًا في باس دي لا كاسا، كما تُستعمل الإسبانية والإنجليزية والبرتغالية (France Diplomatie). وفي المتاجر والفنادق والمطاعم، لا تُقبل الشيكات عمومًا. ويتم الدخول عبر نقطة حدودية، وتبقى بطاقات الهوية الصادرة للبالغين بين 1 يناير 2004 و31 ديسمبر 2013 مقبولة بعد خمس سنوات من تاريخ انتهاء الصلاحية المطبوع عليها، مع توصية بالسفر بجواز سفر ساري يُفضَّل على البطاقة.

وعلى الصعيد الصحي، تدعو France Diplomatie إلى التحقق من أن جدول التلقيح الفرنسي محدَّث (الخناق، والكزاز، وشلل الأطفال، والسعال الديكي، والحصبة)، وتنشر تنبيهات ظرفية، مثلًا بشأن الحصبة. ويجب إبقاء الأدوية المحمولة في عبوتها الأصلية، مع وصفة تذكر الأسماء الدولية غير المسجلة الملكية، والتحقق من الترخيص بها في أندورا قبل المغادرة. وتسري هذه الاحتياطات على الأسرة كلها، الأطفال منهم أيضًا، قبل التسجيل في مدرسة.

الأجير الذي يُوظَّف محليًا ينتسب إلى CASS منذ بداية نشاطه؛ أما الأجير المنتدَب فيمكنه البقاء في النظام الفرنسي بشروط، عبر شهادة الانتداب SE 130-01 والاستمارة SE 130-08 (CLEISS). وتغطية المرض لمقيم دون نشاط تُهيَّأ قبل المغادرة، لأن الإقامة دون عمل تقتضي إثبات وجود تغطية: وتفصّل كل حالة صفحتا استرداد تكاليف العلاج والتقاعد في أندورا. أما تكاليف النقل الصحي خارج أندورا، التي تنظمها الدائرة الأندورية للرعاية الصحية (Servei Andorrà d’Atenció Sanitària، SAAS) لبعض المرضى، فتدخل في عقد التأمين أو المساعدة المختار.