Lavorare nel Sahara Occidentale da francesi: il quadro stabilito dalle fonti ufficiali

Per un francese che prevede di svolgere un’attività nel Sahara Occidentale, le consuete informazioni pratiche (diritto al lavoro, visto o permesso di lavoro, salario minimo, livelli salariali, forma del contratto, scala dell’imposta sul reddito, contributi sociali locali, quadro degli autonomi e del telelavoro) non figurano in alcuna fonte ufficiale letta. France Diplomatie non propone una scheda distinta per il territorio: è menzionato nella rubrica sicurezza dei suoi consigli relativi al Marocco, che non tratta questi argomenti.

Allo stesso modo, l’interfaccia degli indicatori della Banca mondiale non riconosce un codice per questo territorio: nessun dato di crescita, di inflazione, di disoccupazione, di prodotto interno lordo o di moneta è pubblicato per questa via. Invece di avanzare cifre o descrizioni non accertate, questa pagina si attiene alle regole francesi di protezione sociale, che non dipendono dal dettaglio locale, e rinvia alle amministrazioni competenti per il resto.

Prima di qualsiasi impegno, un candidato a un impiego nella zona chiede per iscritto al futuro datore di lavoro e alle autorità competenti: il titolo di soggiorno e di lavoro richiesto, la durata di validità e le condizioni di rinnovo; il salario minimo applicabile al suo posto; il regime fiscale della sua retribuzione e la ritenuta alla fonte; i contributi dovuti e la protezione offerta in caso di malattia, di infortunio sul lavoro e di maternità. L’ambasciata di Francia a Rabat (+212 5 37 68 97 00) è il primo interlocutore indicato da France Diplomatie per i francesi del Marocco; la questione della sua competenza per la zona del soggiorno va posta all’ambasciata, non essendo precisata alcuna circoscrizione per il territorio nella pagina dei contatti utili.

Sul piano della sicurezza, France Diplomatie classifica il Sahara Occidentale tra le zone di vigilanza rafforzata e indica che, durante la sua traversata, ogni itinerario che si discosti dalla strada costiera asfaltata deve essere oggetto di un accordo preventivo della gendarmeria reale o delle forze armate reali: questa indicazione riguarda gli spostamenti professionali su pista. Menziona anche che l’asse costiero in direzione della Mauritania non deve essere percorso di notte.

Il CLEISS non fa figurare il Sahara Occidentale né nell’elenco degli accordi di sicurezza sociale in vigore, né in quello degli accordi firmati non ancora in vigore. Il Marocco figura tra gli accordi in vigore; le pagine consultate non dicono se questo accordo si applichi al territorio, e tale questione compete al CLEISS. Due situazioni sono quindi possibili, da chiarire prima della partenza: se una convenzione è applicabile, la durata del distacco e i moduli sono quelli della convenzione; altrimenti, il distacco rientra nel diritto interno francese.

In quest’ultimo caso, il dipendente inviato dal proprio datore di lavoro francese resta iscritto alla sicurezza sociale francese (articoli L. 761-2 e R. 761-1 a R. 761-6 del Codice della sicurezza sociale) per tre anni, rinnovabili una sola volta. Un dipendente che ha raggiunto il massimo non può essere distaccato di nuovo verso lo stesso paese dalla stessa impresa prima di due anni; in caso di superamento, diventa espatriato e rientra nel solo sistema locale. I contributi sono versati in Francia come se vi lavorasse, e può dover versare contributi locali se il regime del paese è obbligatorio. Le cure sono rimborsate entro i limiti di quanto la Francia verserebbe, su fatture quietanzate con il modulo S 3125c; il datore di lavoro può aggiungere un’assicurazione privata. La pratica si gestisce con l’Urssaf (l’organismo francese che riscuote i contributi previdenziali). Si vedano il glossario sul distaccato e distaccato o espatriato.

Secondo il CLEISS, il dipendente espatriato con contratto locale in un paese senza accordo « non sarà più assicurato sociale in Francia »: avvisa la propria cassa di assicurazione malattia, la CAF (cassa degli assegni familiari) e France Travail (il servizio pubblico francese per l’impiego), e restituisce la carta Vitale. Può integrare la copertura locale con un’assicurazione volontaria: la Caisse des Français de l’Étranger copre per i dipendenti la malattia, la maternità, l’invalidità, gli infortuni sul lavoro e la pensione di base; la pensione complementare e la disoccupazione dispongono di organismi volontari propri, tra cui France Travail per la disoccupazione. Il CLEISS precisa che questa assicurazione volontaria non esonera dai contributi locali obbligatori. Ogni paese valuta separatamente i diritti a pensione: la Francia non conteggia i periodi assicurativi locali ai fini dell’aliquota della pensione francese, e i contributi locali possono essere rimborsati, in parte o per intero, secondo la legislazione locale. Si veda contratto locale.

L’autonomo è coperto dalla CFE per la malattia e la maternità (CLEISS); il suo status locale, la sua registrazione e la sua fiscalità non sono descritti da alcuna fonte ufficiale letta per il territorio. Lo stesso vale per il telelavoro: nessuna fonte ufficiale consultata menziona un dispositivo dedicato. In ogni caso, un’assicurazione che copra spese mediche, ricovero e rimpatrio sanitario resta imprescindibile secondo France Diplomatie (si veda l’assicurazione per nomadi digitali).

L’elenco delle convenzioni fiscali pubblicato dall’amministrazione fiscale francese comprende il Marocco ma non contiene una voce per il Sahara Occidentale. Le pagine lette non precisano se la convenzione franco-marocchina si applichi al territorio. Un contribuente interessato interpella quindi il servizio delle imposte dei privati non residenti, nonché le autorità fiscali locali, prima di firmare, per conoscere il luogo di tassazione della propria retribuzione ed evitare una doppia imposizione. Nessuna scala locale è presentata qui per mancanza di fonte ufficiale.

Nel frattempo, la logica da seguire è quella della prudenza: conservare i propri contratti, le buste paga e i giustificativi di pagamento delle imposte, segnalare il proprio cambio di residenza alle amministrazioni francesi, e chiedere al proprio datore di lavoro un attestato scritto di quanto viene trattenuto alla fonte e dei contributi versati.

Qualunque sia lo status, due elementi sono certi. Da un lato, France Diplomatie ritiene imprescindibile, nei suoi consigli sanitari relativi al Marocco, disporre di un’assistenza o di un’assicurazione che copra le spese mediche, il ricovero e il rimpatrio sanitario, e verificare l’estensione e la validità della propria copertura medica. Dall’altro, le strutture possono chiedere il pagamento integrale prima della dimissione del paziente. Il dettaglio dei rimborsi secondo lo status figura nella pagina rimborso delle cure, e il confronto delle coperture in assicurazione sanitaria per espatriati; Expavy può aiutarla a condurlo, verificando innanzitutto la zona geografica coperta.