Trabalhar no Saara Ocidental sendo francês: o enquadramento estabelecido pelas fontes oficiais

Para um francês que pondere exercer uma atividade no Saara Ocidental, as informações práticas habituais (direito ao trabalho, visto ou licença de trabalho, salário mínimo, níveis salariais, forma do contrato, tabela do imposto sobre o rendimento, contribuições sociais locais, enquadramento dos independentes e do teletrabalho) não constam de nenhuma fonte oficial lida. A France Diplomatie (o portal de informação aos viajantes do ministério francês dos Negócios Estrangeiros) não propõe ficha distinta para o território: é mencionado na rubrica segurança dos seus conselhos relativos a Marrocos, que não trata destes assuntos.

Do mesmo modo, a interface dos indicadores do Banco Mundial não reconhece código para este território: nenhum dado de crescimento, de inflação, de desemprego, de produto interno bruto ou de moeda é publicado por esta via. Em vez de avançar números ou descrições não estabelecidos, esta página limita-se às regras francesas de proteção social, que não dependem do pormenor local, e remete para as administrações competentes quanto ao resto.

Antes de qualquer compromisso, um candidato a um emprego na zona pede por escrito à sua futura entidade patronal e às autoridades competentes: o título de estadia e de trabalho exigido, a duração de validade e as condições de renovação; o salário mínimo aplicável ao seu posto; o regime fiscal da sua remuneração e a retenção na fonte; as contribuições devidas e a proteção oferecida em caso de doença, de acidente de trabalho e de maternidade. A embaixada de França em Rabat (+212 5 37 68 97 00) é o primeiro interlocutor indicado pela France Diplomatie para os franceses de Marrocos; a questão da sua competência para a zona da estadia deve ser-lhe colocada, não sendo precisada nenhuma circunscrição para o território na página dos contactos úteis.

No plano da segurança, a France Diplomatie classifica o Saara Ocidental entre as zonas de vigilância reforçada e indica que, na sua travessia, qualquer itinerário que se afaste da estrada costeira alcatroada deve ser objeto de um acordo prévio da gendarmaria real ou das forças armadas reais: esta instrução diz respeito às deslocações profissionais em pista. Menciona também que o eixo costeiro em direção à Mauritânia não deve ser utilizado de noite.

O CLEISS não faz figurar o Saara Ocidental nem na lista dos acordos de segurança social em vigor, nem na dos acordos assinados ainda não em vigor. Marrocos figura entre os acordos em vigor; as páginas consultadas não dizem se este acordo se aplica ao território, e esta questão depende do CLEISS. Duas situações são, portanto, possíveis, a clarificar antes da partida: se uma convenção for aplicável, a duração do destacamento e os formulários são os da convenção; caso contrário, o destacamento depende do direito interno francês.

Neste segundo caso, o trabalhador enviado pela sua entidade patronal francesa continua filiado na Segurança Social francesa (artigos L. 761-2 e R. 761-1 a R. 761-6 do Código da Segurança Social) por três anos, renováveis uma única vez. Um trabalhador que tenha atingido o máximo não pode ser destacado de novo para o mesmo país pela mesma empresa antes de dois anos; em caso de ultrapassagem, torna-se expatriado e depende apenas do sistema local. As contribuições são pagas em França como se aí trabalhasse, e pode dever contribuições locais se o regime do país for obrigatório. Os cuidados são reembolsados dentro do limite do que a França pagaria, sobre faturas pagas com o formulário S 3125c; a entidade patronal pode acrescentar um seguro privado. O pedido trata-se com a Urssaf (o organismo francês de cobrança das contribuições sociais). Veja o glossário do destacado e destacado ou expatriado.

Segundo o CLEISS, o assalariado expatriado em contrato local num país sem acordo «deixará de ser segurado social em França»: avisa a sua caixa de seguro de doença, a CAF (caixa de abonos de família) e o France Travail (o serviço público de emprego francês), e devolve o seu cartão Vitale. Pode completar a cobertura local por um seguro voluntário: a Caisse des Français de l’Étranger (CFE) cobre para os trabalhadores a doença, a maternidade, a invalidez, os acidentes de trabalho e a reforma de base; a reforma complementar e o desemprego dispõem de organismos voluntários próprios, entre os quais o France Travail para o desemprego. O CLEISS precisa que este seguro voluntário não dispensa das contribuições locais obrigatórias. Cada país avalia separadamente os direitos a pensão: a França não conta os períodos de seguro locais para a taxa da pensão francesa, e as contribuições locais podem ser reembolsadas, em parte ou na totalidade, segundo a legislação local. Veja contrato local.

O independente é coberto pela CFE para a doença e a maternidade (CLEISS); o seu estatuto local, o seu registo e a sua fiscalidade não estão descritos por nenhuma fonte oficial lida para o território. O mesmo se passa com o teletrabalho: nenhuma fonte oficial consultada menciona um dispositivo dedicado. Em todos os casos, um seguro que cubra despesas médicas, internamento e repatriamento sanitário continua imperativo segundo a France Diplomatie (veja o seguro para nómadas digitais).

A lista das convenções fiscais publicada pela administração fiscal francesa inclui Marrocos mas não comporta entrada para o Saara Ocidental. As páginas lidas não precisam se a convenção franco-marroquina se aplica ao território. Um contribuinte em causa interroga, portanto, o serviço de finanças dos particulares não residentes, bem como as autoridades fiscais locais, antes de assinar, a fim de conhecer o local de tributação da sua remuneração e de evitar uma dupla tributação. Nenhuma tabela local é apresentada aqui por falta de fonte oficial.

Entretanto, a lógica a reter é a da prudência: conservar os seus contratos, os seus recibos de vencimento e os seus comprovativos de pagamento de imposto, comunicar a sua mudança de residência às administrações francesas, e pedir à sua entidade patronal um atestado escrito do que é retido na fonte e das contribuições pagas.

Seja qual for o estatuto, dois elementos são certos. Por um lado, a France Diplomatie considera imperativo, nos seus conselhos sanitários relativos a Marrocos, dispor de uma assistência ou de um seguro que cubra as despesas médicas, o internamento e o repatriamento sanitário, e verificar a extensão e a validade da sua cobertura médica. Por outro lado, os estabelecimentos podem pedir o pagamento integral antes da saída do doente. O pormenor dos reembolsos consoante o estatuto consta da página reembolso dos cuidados, e a comparação das coberturas em seguro de saúde para expatriados; a Expavy pode ajudá-lo a fazê-la, verificando primeiro a zona geográfica coberta.