العمل في الصحراء الغربية لمن يحمل الجنسية الفرنسية: الإطار الذي تثبته المصادر الرسمية

بالنسبة إلى فرنسي ينوي ممارسة نشاط في الصحراء الغربية، فإن المعلومات العملية المعتادة (الحق في العمل، والتأشيرة أو تصريح العمل، والحد الأدنى للأجر، ومستويات الأجور، وشكل العقد، وجدول ضريبة الدخل، والاشتراكات الاجتماعية المحلية، وإطار العاملين لحسابهم الخاص والعمل عن بُعد) لا ترد في أي مصدر رسمي مطلع عليه. ولا تقترح France Diplomatie (وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية) بطاقة مستقلة للإقليم: بل يُذكر في باب الأمن من نصائحها المتعلقة بالمغرب، الذي لا يتناول هذه المواضيع.

وبالمثل، لا تعترف واجهة مؤشرات البنك الدولي برمز لهذا الإقليم: فلا تُنشر عبرها أي بيانات عن النمو أو التضخم أو البطالة أو الناتج المحلي الإجمالي أو العملة. وبدل تقديم أرقام أو أوصاف غير ثابتة، تكتفي هذه الصفحة بالقواعد الفرنسية للحماية الاجتماعية، التي لا تتوقف على التفاصيل المحلية، وتحيل إلى الإدارات المختصة بخصوص الباقي.

قبل أي التزام، يطلب المرشح لوظيفة في المنطقة كتابةً من صاحب عمله المقبل ومن السلطات المختصة: تصريح الإقامة والعمل المشترط، ومدة الصلاحية وشروط التجديد؛ والحد الأدنى للأجر المنطبق على وظيفته؛ والنظام الضريبي لأجره والاقتطاع من المنبع؛ والاشتراكات المستحقة والحماية المتاحة في حالة المرض وإصابة العمل والأمومة. والسفارة الفرنسية في الرباط (+212 5 37 68 97 00) هي أول جهة اتصال تشير إليها France Diplomatie للفرنسيين في المغرب؛ ويُطرح عليها سؤال اختصاصها بمنطقة الإقامة، إذ لا تُحدَّد أي دائرة اختصاص للإقليم في صفحة جهات الاتصال المفيدة.

وعلى صعيد الأمن، تصنف France Diplomatie الصحراء الغربية ضمن مناطق اليقظة المشددة وتشير إلى أنه عند اجتيازها، يجب أن يكون أي مسار يحيد عن الطريق الساحلي المعبَّد موضوع موافقة مسبقة من الدرك الملكي أو القوات المسلحة الملكية: وهذا التوجيه يخص التنقلات المهنية على المسالك. وتذكر أيضًا أن المحور الساحلي نحو موريتانيا لا يجوز سلوكه ليلًا.

لا يدرج CLEISS الصحراء الغربية لا في قائمة اتفاقيات الضمان الاجتماعي السارية ولا في قائمة الاتفاقيات الموقَّعة وغير السارية بعد. والمغرب مدرج ضمن الاتفاقيات السارية؛ ولا تقول الصفحات المطلع عليها ما إذا كانت هذه الاتفاقية تنطبق على الإقليم، وهذه المسألة يختص بها CLEISS. فهناك إذن وضعان ممكنان، يجب توضيحهما قبل السفر: إذا كانت اتفاقية منطبقة، فمدة الانتداب والنماذج هي ما تنص عليه الاتفاقية؛ وإلا، فيندرج الانتداب ضمن القانون الداخلي الفرنسي.

وفي الحالة الثانية، يظل الأجير الذي يرسله صاحب عمله الفرنسي منتسبًا إلى الضمان الاجتماعي الفرنسي (المواد L. 761-2 وR. 761-1 إلى R. 761-6 من قانون الضمان الاجتماعي) لثلاث سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة فقط. ولا يمكن انتداب الأجير الذي بلغ الحد الأقصى من جديد إلى البلد نفسه لدى المنشأة نفسها قبل سنتين؛ وفي حالة التجاوز، يصبح مغتربًا ويتبع النظام المحلي وحده. وتُدفع الاشتراكات في فرنسا كما لو كان يعمل فيها، وقد تستحق عليه اشتراكات محلية إذا كان نظام البلد إلزاميًا. وتُسترد الرعاية في حدود ما كانت فرنسا ستدفعه، بفواتير مسددة مع النموذج S 3125c؛ ويمكن لصاحب العمل أن يضيف تأمينًا خاصًا. ويُعالَج الطلب مع Urssaf (هيئة تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي). انظروا مسرد المنتدب والمنتدب أم المغترب.

بحسب CLEISS، فإن الأجير المغترب بعقد محلي في بلد بلا اتفاقية «لن يكون مؤمَّنًا اجتماعيًا في فرنسا»: فيُخطر صندوق التأمين الصحي التابع له وCAF (صندوق المخصصات العائلية) وFrance Travail (هيئة التشغيل)، ويعيد بطاقة Vitale. ويمكنه تكميل التغطية المحلية بتأمين طوعي: فـCFE (صندوق الفرنسيين المقيمين في الخارج) تغطي للأجراء المرض والأمومة والعجز وإصابات العمل والتقاعد الأساسي؛ وللتقاعد التكميلي والبطالة هيئات طوعية خاصة بهما، منها France Travail للبطالة. ويوضح CLEISS أن هذا التأمين الطوعي لا يعفي من الاشتراكات المحلية الإلزامية. وتقيّم كل دولة حقوق المعاش على حدة: فلا تحتسب فرنسا فترات التأمين المحلية لمعدل المعاش الفرنسي، ويمكن أن تُسترد الاشتراكات المحلية، جزئيًا أو كليًا، بحسب التشريع المحلي. انظروا العقد المحلي.

العامل لحسابه الخاص تغطيه CFE في المرض والأمومة (CLEISS)؛ ولا يصف أي مصدر رسمي مطلع عليه وضعه المحلي ولا تسجيله ولا نظامه الضريبي بالنسبة إلى الإقليم. والأمر نفسه في العمل عن بُعد: فلا يذكر أي مصدر رسمي مطلع عليه نظامًا مخصصًا. وفي جميع الحالات، يظل تأمين يغطي المصاريف الطبية والاستشفاء والإعادة إلى الوطن لأسباب صحية أمرًا لا غنى عنه بحسب France Diplomatie (انظروا تأمين الرحّل الرقميين).

تضم قائمة الاتفاقيات الضريبية التي تنشرها الإدارة الضريبية الفرنسية المغرب لكنها لا تتضمن مدخلًا للصحراء الغربية. ولا تحدد الصفحات المقروءة ما إذا كانت الاتفاقية الفرنسية-المغربية تنطبق على الإقليم. فيستفسر المكلف المعني إذن لدى مصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين وكذلك لدى السلطات الضريبية المحلية قبل التوقيع، لمعرفة مكان فرض الضريبة على أجره وتجنب الازدواج الضريبي. ولا يُعرض هنا أي جدول محلي لغياب مصدر رسمي.

وإلى ذلك الحين، المنطق الواجب اعتماده هو منطق الحذر: الاحتفاظ بالعقود وكشوف الأجور وإثباتات سداد الضريبة، وإبلاغ الإدارات الفرنسية بتغيير الإقامة، وطلب شهادة كتابية من صاحب العمل بما يُقتطع من المنبع وبالاشتراكات المدفوعة.

أيًا كان الوضع، هناك أمران مؤكدان. فمن جهة، ترى France Diplomatie، في نصائحها الصحية المتعلقة بالمغرب، أنه لا غنى عن مساعدة أو تأمين يغطي المصاريف الطبية والاستشفاء والإعادة إلى الوطن لأسباب صحية، وعن التحقق من اتساع تغطيتكم الطبية وصلاحيتها. ومن جهة أخرى، قد تطلب المنشآت السداد الكامل قبل خروج المريض. ويرد تفصيل الاستردادات بحسب الوضع في صفحة استرداد تكاليف العلاج، ومقارنة التغطيات في التأمين الصحي للمغتربين؛ وتستطيع Expavy مساعدتكم في إجرائها، بالتحقق أولًا من المنطقة الجغرافية المغطاة.