التقاعد في الصحراء الغربية: ما تثبته المصادر الرسمية

لا تقترح France Diplomatie (وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية) بطاقة مستقلة للصحراء الغربية. ويُذكر الإقليم في باب الأمن من نصائحها المتعلقة بالمغرب، الذي يتناول مناطق اليقظة والمسارات لا شروط إقامة المتقاعد. وصفحة الدخول والإقامة من هذه النصائح لا تذكر الإقليم. فلم تُقرأ إذن في أي مصدر رسمي أي تأشيرة للمتقاعدين ولا حد أدنى للمعاش ولا تصريح إقامة طويلة الأجل منطبق على هذا الإقليم: ولا تُوصف هنا.

قبل أي قرار، يستفسر المتقاعد كتابةً لدى السفارة الفرنسية في الرباط (+212 5 37 68 97 00) عن إجراءات الدخول والإقامة المنطبقة على المنطقة المقصودة، ثم لدى السلطات المحلية المختصة، ويحتفظ بالأجوبة. ويتحقق أيضًا من أن وجهته تندرج فعلًا ضمن منطقة تغطية تأمينه (انظروا منطقة التغطية).

بحسب Assurance retraite (التأمين التقاعدي)، يمكن دفع المعاش الفرنسي في الخارج، في حساب مصرفي فرنسي أو أجنبي؛ ويُتحقق من رسوم التحويل لدى المصرف. ويُبلَّغ الصندوق الإقليمي بتغيير العنوان والبيانات المصرفية بالبريد. وكل سنة، يجب أن تملأ جهة محلية مختصة أو قنصلية إثبات الوجود، ثم يُعاد في الوقت المناسب ليستمر دفع المعاش، عبر الحساب الشخصي على الإنترنت أو بالبريد إلى مركز المعالجة في تور (Tours). ويوضح CLEISS أن شهادة واحدة تغطي كل الصناديق، وأن تطبيقًا يتيح لبعض المقيمين إعدادها بالفيديو. ولا يُوصف أي إجراء خاص بالإقليم: وتشير السفارة الفرنسية في الرباط إلى الجهة المخوَّلة.

أما بدل التضامن لكبار السن وبدل العجز التكميلي فيشترطان الإقامة في فرنسا: ويتوقفان عند الرحيل ويمكن طلبهما من جديد عند العودة. ويبلغ المتقاعد صندوق تقاعده وصندوق التأمين الصحي الأولي (CPAM) برحيله، ويسجّل نفسه في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لدى السفارة، التي تشير إلى الإجراء المنطبق.

تضم قائمة الاتفاقيات الضريبية التي تنشرها الإدارة الضريبية الفرنسية المغرب لكنها لا تتضمن مدخلًا للصحراء الغربية؛ ولا توضح الصفحات المقروءة ما إذا كانت الاتفاقية الفرنسية-المغربية تنطبق على الإقليم. ولا يصف أي مصدر رسمي مقروء النظام الضريبي المحلي أيضًا. فيسأل المتقاعد إذن مصلحة ضرائب الأفراد غير المقيمين والسلطات الضريبية المحلية عن مكان فرض الضريبة على معاشه، تجنبًا للازدواج الضريبي.

وتصف الإدارة الضريبية الاقتطاع من المنبع المنطبق على الأجور والمعاشات ذات المصدر الفرنسي المدفوعة لغير مقيم: بعد خصم 10 %، وفق جدول 0 % و12 % و20 % بحسب شرائح تُراجع سنويًا؛ وتُعدّ الشريحتان 0 % و12 % محررتين من الضريبة، ويُخصم اقتطاع 20 % من الضريبة. وتوضح أن غير المقيم لا يخضع له إلا بالنسبة إلى الدخول ذات المصدر الفرنسي الخاضعة للضريبة في فرنسا بموجب الاتفاقيات الدولية.

وفي الاقتطاعات الاجتماعية، تشير Assurance retraite إلى أن CSG وCRDS وCASA لا تُقتطع عندما لا يعود الموطن الضريبي في فرنسا. وقد تبقى مساهمة تأمين مرض قدرها 3.20 % إذا ظل المتقاعد في النظام الصحي الفرنسي أو كان أجنبيًا له 15 سنة على الأقل من الاشتراكات؛ وتذكر Assurance maladie (التأمين الصحي الفرنسي) 3.2 % على المعاش الأساسي و4.2 % على المعاش التكميلي للأشخاص الذين يحتفظون بحقوق أثناء الإقامات في فرنسا.

توضح Assurance maladie أن المتقاعد الذي يغادر فرنسا إلى بلد خارج الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا والمملكة المتحدة لا تعود مصاريفه الصحية مغطاة بالتأمين الصحي الفرنسي، إلا باتفاقية ثنائية؛ ويمكنه الانخراط في CFE أو الاكتتاب في تأمين خاص. والمغرب مدرج في قائمة هذه الاتفاقيات؛ ولما كان انطباقها على الصحراء الغربية غير موضح، فإن المتقاعد يؤكده لدى صندوقه أو لدى CLEISS. والنموذج S1 مخصص للدول الأوروبية التي تشملها لوائح التنسيق.

وتقترح CFE على المتقاعدين عرض المتقاعدين، المفتوح لأصحاب معاش من النظام الأساسي الفرنسي لم يعودوا يمارسون نشاطًا، دون استبيان صحي ولا رفض للانخراط؛ وفترة الانتظار منعدمة إذا تم الانخراط قبل السفر أو خلال ثلاثة أشهر من الاستقرار، ثم ثلاثة أشهر (دون 44 سنة) أو ستة أشهر (فوق 45 سنة). وترى النصائح الصحية لدى France Diplomatie المتعلقة بالمغرب أنه لا غنى عن مساعدة أو تأمين يغطي المصاريف الطبية والاستشفاء والإعادة إلى الوطن لأسباب صحية، وتذكّر بأن المنشآت قد تشترط السداد الكامل قبل الخروج. انظروا التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج و استرداد تكاليف العلاج في الصحراء الغربية.

وللإقامات في فرنسا، يسجّل متقاعد النظام العام نفسه لدى المركز الوطني للمتقاعدين الفرنسيين في الخارج؛ وفي بلد بلا اتفاقية، يشترط الاسترداد 15 سنة على الأقل من الاشتراك في الأنظمة الإلزامية الفرنسية. ولا يُغطى زوجه أثناء هذه الإقامات في غياب اتفاقية وعليه أن يتوقع تأمينًا.

لا يصف أي مصدر رسمي مقروء تكلفة المعيشة أو المدن أو السكن في الصحراء الغربية، ولا تُنشر هناك أي بيانات للبنك الدولي: فلا تُحصى هذه النقاط ولا يُعلَّق عليها. وتتعلق توجيهات France Diplomatie بالأمن: فالإقليم مصنَّف في مستوى اليقظة المشددة، وأي مسار يحيد عن الطريق الساحلي المعبَّد يجب أن يكون موضوع موافقة مسبقة من الدرك الملكي أو القوات المسلحة الملكية، ولا يجوز سلوك المحور الساحلي نحو موريتانيا ليلًا.

فيُحضَّر مشروع التقاعد إذن بإقامة استطلاعية، وتبادلات مع السفارة الفرنسية في الرباط، وضمانات صحية مؤكدة كتابةً لمنطقة الإقامة، وخطة للعودة. ويمكن للمتقاعدين الاطلاع على صفحة التأمين للمتقاعد في الخارج، وتساعد Expavy على مقارنة التغطيات مع الإعادة إلى الوطن بحسب العمر والسوابق.