Jubilarse en el Sáhara Occidental: lo que establecen las fuentes oficiales

France Diplomatie (el sitio del Ministerio francés de Europa y de Asuntos Exteriores) no ofrece una ficha distinta para el Sáhara Occidental. El territorio se menciona en la sección de seguridad de sus consejos relativos a Marruecos, que trata de las zonas de vigilancia y de los itinerarios pero no de las condiciones de estancia de un jubilado. La página de entrada y estancia de estos consejos no menciona el territorio. No se ha leído, por tanto, en ninguna fuente oficial ningún visado de jubilado, ningún umbral de pensión, ningún permiso de residencia de larga duración aplicable a este territorio: no se describen aquí.

Antes de cualquier decisión, el jubilado consulta por escrito a la embajada de Francia en Rabat (+212 5 37 68 97 00) sobre los trámites de entrada y de estancia aplicables a la zona de que se trate, y después a las autoridades locales competentes, y conserva las respuestas. Comprueba también que su destino figura en la zona de cobertura de su seguro (véase zona de cobertura).

Según la Assurance retraite (el seguro de jubilación francés), la pensión francesa puede abonarse en el extranjero, en una cuenta bancaria francesa o extranjera; los gastos de transferencia se comprueban en el banco. El cambio de dirección y de datos bancarios se comunica por correo a la caja regional. Cada año, un justificante de existencia debe ser cumplimentado por una autoridad local competente o un consulado, y devuelto a tiempo para que la pensión siga abonándose, a través de la cuenta personal en línea o por correo al centro de tratamiento de Tours. El CLEISS precisa que un solo certificado cubre todas las cajas, y que una aplicación permite a algunos residentes establecerlo por vídeo. No se describe ningún procedimiento propio del territorio: la embajada de Francia en Rabat indica qué autoridad está habilitada.

La prestación de solidaridad para personas mayores y la prestación suplementaria de invalidez exigen residir en Francia: cesan al irse y pueden volver a solicitarse al regresar. El jubilado comunica su salida a su caja de jubilación y a su caja primaria de seguro de enfermedad, y se inscribe en el registro de franceses residentes fuera de Francia ante la embajada, que indica el trámite aplicable.

La lista de convenios fiscales publicada por la administración tributaria francesa incluye a Marruecos pero no contiene ninguna entrada para el Sáhara Occidental; las páginas leídas no precisan si el convenio franco-marroquí se aplica al territorio. Ninguna fuente oficial leída describe tampoco el régimen fiscal local. El jubilado pregunta, por tanto, al servicio de impuestos de particulares no residentes y a las autoridades fiscales locales dónde tributa su pensión, a fin de evitar una doble imposición.

La administración tributaria describe la retención en la fuente aplicable a los salarios y pensiones de origen francés abonados a un no residente: tras una reducción del 10 %, según un baremo del 0 %, 12 % y 20 % por tramos revisados cada año; los tramos del 0 % y del 12 % son liberatorios, y la retención del 20 % se imputa al impuesto. Precisa que un no residente solo está sujeto a ella por los ingresos de origen francés imponibles en Francia a la luz de los convenios internacionales.

En cuanto a las contribuciones sociales, la Assurance retraite indica que la CSG, la CRDS y la CASA (contribuciones sociales francesas) no se retienen cuando la residencia fiscal ya no está en Francia. Puede subsistir una cotización de seguro de enfermedad del 3,20 % si el jubilado sigue en el régimen francés de salud o si es extranjero con al menos 15 años de cotizaciones; el Seguro de Enfermedad francés cita un 3,2 % sobre la pensión básica y un 4,2 % sobre la complementaria para las personas que conservan derechos durante estancias en Francia.

El Seguro de Enfermedad francés precisa que un jubilado que abandona Francia hacia un país fuera de la Unión Europea, el Espacio Económico Europeo, Suiza o el Reino Unido ya no tiene sus gastos de salud cubiertos por el Seguro de Enfermedad francés, salvo acuerdo bilateral; puede adherirse a la CFE o contratar un seguro privado. Marruecos figura en la lista de estos acuerdos; al no precisarse su aplicación al Sáhara Occidental, el jubilado la hace confirmar por su caja o por el CLEISS. El formulario S1 está reservado a los países europeos cubiertos por los reglamentos de coordinación.

La CFE ofrece a los jubilados su oferta para jubilados, abierta a los titulares de una pensión del régimen de base francés que ya no ejercen actividad, sin cuestionario de salud ni rechazo de adhesión; la carencia es nula si la adhesión se produce antes de la salida o en los tres meses siguientes a la instalación, y después de tres meses (menores de 44 años) o seis meses (mayores de 45 años). Los consejos sanitarios de France Diplomatie relativos a Marruecos consideran imperativo disponer de una asistencia o de un seguro que cubra gastos médicos, hospitalización y repatriación sanitaria, y recuerdan que los establecimientos pueden exigir el pago íntegro antes del alta. Véanse el seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero y el reembolso de la asistencia sanitaria en el Sáhara Occidental.

Para las estancias en Francia, el jubilado del régimen general se inscribe en el centro nacional de jubilados de Francia en el extranjero; en un país sin acuerdo, el reembolso supone al menos 15 años de cotización a los regímenes obligatorios franceses. Su cónyuge no está cubierto durante estas estancias en ausencia de acuerdo y debe prever un seguro.

Ninguna fuente oficial leída describe el coste de la vida, las ciudades ni la vivienda en el Sáhara Occidental, y no se publica allí ningún dato del Banco Mundial: estos puntos no se cuantifican ni se comentan. Las instrucciones de France Diplomatie se refieren a la seguridad: el territorio está clasificado en vigilancia reforzada, todo itinerario que se aparte de la carretera costera asfaltada debe ser objeto de un acuerdo previo de la gendarmería real o de las fuerzas armadas reales, y el eje costero en dirección a Mauritania no debe tomarse de noche.

Un proyecto de jubilación se prepara, por tanto, con una estancia de reconocimiento, intercambios con la embajada de Francia en Rabat, garantías de salud confirmadas por escrito para la zona de la estancia y un plan de regreso. Los jubilados pueden consultar la página seguro de jubilación en el extranjero, y Expavy ayuda a comparar las coberturas con repatriación según la edad y los antecedentes.