Trabajar en el Sáhara Occidental siendo francés: el marco establecido por las fuentes oficiales

Para un francés que se plantee ejercer una actividad en el Sáhara Occidental, las informaciones prácticas habituales (derecho al trabajo, visado o permiso de trabajo, salario mínimo, niveles salariales, forma del contrato, escala del impuesto sobre la renta, cotizaciones sociales locales, marco de los autónomos y del teletrabajo) no figuran en ninguna fuente oficial leída. France Diplomatie no ofrece una ficha distinta para el territorio: se menciona en la sección de seguridad de sus consejos relativos a Marruecos, que no trata de estos temas.

Del mismo modo, la interfaz de los indicadores del Banco Mundial no reconoce ningún código para este territorio: por esta vía no se publica ningún dato de crecimiento, de inflación, de desempleo, de producto interior bruto ni de moneda. En lugar de avanzar cifras o descripciones no establecidas, esta página se atiene a las normas francesas de protección social, que no dependen del detalle local, y remite a las administraciones competentes para el resto.

Antes de cualquier compromiso, un candidato a un empleo en la zona pregunta por escrito a su futuro empleador y a las autoridades competentes: el permiso de residencia y de trabajo exigido, la duración de validez y las condiciones de renovación; el salario mínimo aplicable a su puesto; el régimen fiscal de su remuneración y la retención en la fuente; las cotizaciones debidas y la protección ofrecida en caso de enfermedad, de accidente de trabajo y de maternidad. La embajada de Francia en Rabat (+212 5 37 68 97 00) es el primer interlocutor que indica France Diplomatie para los franceses de Marruecos; la cuestión de su competencia para la zona de la estancia debe plantearse a la embajada, ya que no se precisa ninguna circunscripción para el territorio en la página de contactos útiles.

En el plano de la seguridad, France Diplomatie clasifica el Sáhara Occidental entre las zonas de vigilancia reforzada e indica que, durante su travesía, todo itinerario que se aparte de la carretera costera asfaltada debe ser objeto de un acuerdo previo de la gendarmería real o de las fuerzas armadas reales: esta instrucción se refiere a los desplazamientos profesionales por pista. Menciona también que el eje costero en dirección a Mauritania no debe tomarse de noche.

El CLEISS no hace figurar el Sáhara Occidental ni en la lista de acuerdos de seguridad social en vigor ni en la de acuerdos firmados aún no en vigor. Marruecos figura entre los acuerdos en vigor; las páginas consultadas no dicen si este acuerdo se aplica al territorio, y esta cuestión corresponde al CLEISS. Son posibles, por tanto, dos situaciones, que hay que aclarar antes de la salida: si es aplicable un convenio, la duración del desplazamiento y los formularios son los del convenio; si no, el desplazamiento depende del derecho interno francés.

En este segundo caso, el trabajador enviado por su empleador francés sigue afiliado a la Seguridad Social francesa (artículos L. 761-2 y R. 761-1 a R. 761-6 del Código de la Seguridad Social francés) durante tres años, renovables una sola vez. Un trabajador que ha alcanzado el máximo no puede ser desplazado de nuevo al mismo país por la misma empresa antes de dos años; en caso de superación, pasa a ser expatriado y depende únicamente del sistema local. Las cotizaciones se abonan en Francia como si trabajara allí, y puede deber cotizaciones locales si el régimen del país es obligatorio. La asistencia se reembolsa dentro del límite de lo que Francia abonaría, con facturas pagadas y el formulario S 3125c; el empleador puede añadir un seguro privado. La solicitud se tramita con la Urssaf (el organismo francés de recaudación de las cotizaciones sociales). Véanse el glosario del desplazado y desplazado o expatriado.

Según el CLEISS, el trabajador expatriado con contrato local en un país sin acuerdo «dejará de estar asegurado social en Francia»: avisa a su caja de seguro de enfermedad, a la CAF (caja de prestaciones familiares) y a France Travail (el servicio público de empleo francés), y devuelve su tarjeta Vitale. Puede completar la cobertura local con un seguro voluntario: la Caisse des Français de l’étranger (CFE) cubre para los asalariados la enfermedad, la maternidad, la invalidez, los accidentes de trabajo y la jubilación básica; la jubilación complementaria y el desempleo disponen de organismos voluntarios propios, entre ellos France Travail para el desempleo. El CLEISS precisa que este seguro voluntario no exime de las cotizaciones locales obligatorias. Cada país evalúa por separado los derechos a pensión: Francia no cuenta los períodos de seguro locales para el tipo de la pensión francesa, y las cotizaciones locales pueden reembolsarse, en parte o en su totalidad, según la legislación local. Véase contrato local.

El autónomo está cubierto por la CFE para la enfermedad y la maternidad (CLEISS); su estatus local, su registro y su fiscalidad no los describe ninguna fuente oficial leída para el territorio. Lo mismo ocurre con el teletrabajo: ninguna fuente oficial consultada menciona un dispositivo específico. En todos los casos, un seguro que cubra gastos médicos, hospitalización y repatriación sanitaria sigue siendo imperativo según France Diplomatie (véase el seguro para nómadas digitales).

La lista de convenios fiscales publicada por la administración tributaria francesa incluye a Marruecos pero no contiene ninguna entrada para el Sáhara Occidental. Las páginas leídas no precisan si el convenio franco-marroquí se aplica al territorio. Un contribuyente afectado consulta, por tanto, al servicio de impuestos de particulares no residentes, así como a las autoridades fiscales locales, antes de firmar, para conocer el lugar de tributación de su remuneración y evitar una doble imposición. No se presenta aquí ninguna escala local por falta de fuente oficial.

Mientras tanto, la lógica que hay que seguir es la de la prudencia: conservar sus contratos, sus nóminas y sus justificantes de pago de impuestos, comunicar su cambio de residencia a las administraciones francesas y pedir a su empleador un certificado escrito de lo que se retiene en la fuente y de las cotizaciones abonadas.

Sea cual sea el estatus, hay dos elementos seguros. Por una parte, France Diplomatie considera imperativo, en sus consejos sanitarios relativos a Marruecos, disponer de una asistencia o de un seguro que cubra los gastos médicos, la hospitalización y la repatriación sanitaria, y comprobar el alcance y la validez de su cobertura médica. Por otra parte, los establecimientos pueden pedir el pago íntegro antes del alta del paciente. El detalle de los reembolsos según el estatus figura en la página reembolso de la asistencia sanitaria, y la comparación de las coberturas en seguro de salud para expatriados; Expavy puede ayudarle a llevarla a cabo, comprobando antes que nada la zona geográfica cubierta.