Reformar-se no Saara Ocidental: o que as fontes oficiais estabelecem

A France Diplomatie (o portal de informação aos viajantes do ministério francês dos Negócios Estrangeiros) não propõe ficha distinta para o Saara Ocidental. O território é mencionado na rubrica segurança dos seus conselhos relativos a Marrocos, que trata das zonas de vigilância e dos itinerários mas não das condições de estadia de um reformado. A página entrada e estadia destes conselhos não menciona o território. Nenhum visto de reformado, nenhum limiar de pensão, nenhum título de estadia de longa duração aplicável a este território foi, portanto, lido numa fonte oficial: não são aqui descritos.

Antes de qualquer decisão, o reformado interroga por escrito a embaixada de França em Rabat (+212 5 37 68 97 00) sobre as formalidades de entrada e de estadia aplicáveis à zona visada, depois as autoridades locais competentes, e conserva as respostas. Verifica também que o seu destino figura na zona de cobertura do seu seguro (veja zona de cobertura).

Segundo a Assurance retraite (o organismo francês de seguro de velhice), a pensão francesa pode ser paga no estrangeiro, numa conta bancária francesa ou estrangeira; as despesas de transferência verificam-se junto do banco. A mudança de morada e de dados bancários comunica-se por carta à caixa regional. Todos os anos, um comprovativo de existência deve ser preenchido por uma autoridade local competente ou um consulado, depois devolvido a tempo para que a pensão continue a ser paga, através da conta pessoal em linha ou por carta ao centro de tratamento de Tours. O CLEISS precisa que um único certificado cobre todas as caixas, e que uma aplicação permite a certos residentes estabelecê-lo por vídeo. Nenhum procedimento próprio do território é descrito: a embaixada de França em Rabat indica que autoridade está habilitada.

O subsídio de solidariedade às pessoas idosas e o subsídio suplementar de invalidez exigem uma residência em França: cessam com a partida e podem ser pedidos de novo no regresso. O reformado comunica a sua partida à sua caixa de reforma e à sua caixa primária de seguro de doença, e inscreve-se no registo dos franceses residentes fora de França junto da embaixada, que indica a diligência aplicável.

A lista das convenções fiscais publicada pela administração fiscal francesa inclui Marrocos mas não comporta entrada para o Saara Ocidental; as páginas lidas não precisam se a convenção franco-marroquina se aplica ao território. Nenhuma fonte oficial lida descreve também o regime fiscal local. O reformado pergunta, portanto, ao serviço de finanças dos particulares não residentes e às autoridades fiscais locais onde a sua pensão é tributada, a fim de evitar uma dupla tributação.

A administração fiscal descreve a retenção na fonte aplicável aos salários e pensões de fonte francesa pagos a um não residente: após uma dedução de 10%, segundo uma tabela de 0%, 12% e 20% por escalões revistos todos os anos; os escalões de 0% e 12% são liberatórios, e a retenção de 20% é imputada ao imposto. Precisa que um não residente só lhe está sujeito pelos rendimentos de fonte francesa tributáveis em França à luz das convenções internacionais.

Quanto às contribuições sociais, a Assurance retraite indica que a CSG, a CRDS e a CASA não são retidas quando a residência fiscal já não é em França. Uma contribuição de seguro de doença de 3,20% pode subsistir se o reformado continuar no regime francês de saúde ou se for estrangeiro com pelo menos 15 anos de contribuições; a Assurance Maladie cita 3,2% sobre a pensão de base e 4,2% sobre a complementar para as pessoas que conservam direitos durante estadias em França.

A Assurance Maladie precisa que um reformado que deixe a França para um país fora da União Europeia, do Espaço Económico Europeu, da Suíça ou do Reino Unido deixa de ter as suas despesas de saúde cobertas pela Assurance Maladie francesa, salvo acordo bilateral; pode aderir à CFE ou subscrever um seguro privado. Marrocos figura na lista destes acordos; não sendo a sua aplicação ao Saara Ocidental precisada, o reformado faz confirmá-la pela sua caixa ou pelo CLEISS. O formulário S1 está reservado aos países europeus abrangidos pelos regulamentos de coordenação.

A CFE propõe aos reformados a oferta para reformados, aberta aos titulares de uma pensão do regime de base francês que já não exerçam atividade, sem questionário de saúde nem recusa de adesão; a carência é nula se a adesão ocorrer antes da partida ou nos três meses seguintes à instalação, depois de três meses (menos de 44 anos) ou seis meses (mais de 45 anos). Os conselhos sanitários da France Diplomatie relativos a Marrocos consideram imperativo dispor de uma assistência ou de um seguro que cubra despesas médicas, internamento e repatriamento sanitário, e recordam que os estabelecimentos podem exigir o pagamento integral antes da saída. Veja o seguro de doença do reformado no estrangeiro e o reembolso dos cuidados no Saara Ocidental.

Para as estadias em França, o reformado do regime geral inscreve-se junto do centro nacional dos reformados de França no estrangeiro; num país sem acordo, o reembolso pressupõe pelo menos 15 anos de contribuição para os regimes obrigatórios franceses. O seu cônjuge não está coberto durante estas estadias na ausência de acordo e deve prever um seguro.

Nenhuma fonte oficial lida descreve o custo de vida, as cidades ou o alojamento no Saara Ocidental, e nenhum dado do Banco Mundial é aí publicado: estes pontos não são nem quantificados nem comentados. As instruções da France Diplomatie dizem respeito à segurança: o território está classificado em vigilância reforçada, qualquer itinerário que se afaste da estrada costeira alcatroada deve ser objeto de um acordo prévio da gendarmaria real ou das forças armadas reais, e o eixo costeiro em direção à Mauritânia não deve ser utilizado de noite.

Um projeto de reforma prepara-se, portanto, com uma estadia de reconhecimento, contactos com a embaixada de França em Rabat, garantias de saúde confirmadas por escrito para a zona da estadia, e um plano de regresso. Os reformados podem consultar a página seguro de reforma no estrangeiro, e a Expavy ajuda a comparar as coberturas com repatriamento consoante a idade e os antecedentes.