Jubilarse en Paraguay: residencia, fiscalidad de la pensión francesa y acceso a la atención

Un francés entra en Paraguay sin visado durante 90 días con un pasaporte válido durante toda la estancia; pasado ese plazo, se solicita una prórroga al servicio de inmigración (France Diplomatie). Para instalarse, el jubilado obtiene primero una residencia temporal de la ley 6984 de 2022, válida dos años como máximo y renovable por un periodo igual, que es un requisito previo para la residencia permanente. Durante la instrucción, tiene el estatus de residente precario, que le permite salir y entrar en el país, y accede después a la cédula de identidad paraguaya.

La solicitud de residencia permanente se presenta en los tres meses anteriores al vencimiento de la tarjeta de residencia temporal, o hasta un mes después con una multa; pasado ese plazo, solo queda posible una prórroga de la residencia temporal, por un periodo igual, hasta seis meses después del vencimiento, con multa. Para un jubilado o un pensionista, la dirección pide una certificación de pensión que indique el importe percibido y el medio de recepción de los fondos, legalizada o apostillada; la página no fija ningún importe mínimo y menciona un justificante de solvencia según las categorías de un anexo. La tarjeta permanente es definitiva pero se renueva cada diez años, y da acceso a una cédula válida diez años.

Las tasas en efectivo son de 2.926.925 guaraníes por la residencia temporal, 1.287.847 por la prórroga, 2.926.925 por la residencia permanente y 234.154 por el certificado de radicación, con un suplemento en caso de pago con tarjeta. Los documentos extranjeros se apostillan o se legalizan y los traduce un traductor público paraguayo; el trámite es personal y presencial. La guía para cobrar la jubilación en el extranjero detalla los trámites en el lado francés.

Paraguay no figura en la lista de convenios fiscales publicada por impots.gouv.fr (el portal de la administración tributaria francesa). Un no residente tributa en Francia por sus rentas de fuente francesa, a reserva del convenio fiscal celebrado con su país de residencia, y las pensiones entran en este ámbito cuando la caja está establecida en Francia. A falta de convenio aplicable, la caja practica una retención en origen, el tipo mínimo es del 20 % hasta 29.579 € de ingresos percibidos y del 30 % después, y el contribuyente puede solicitar el tipo medio si este mecanismo le resulta más favorable. Estos umbrales se actualizan cada año y se verifican en impots.gouv.fr en el momento de la declaración.

Por el lado paraguayo, el impuesto a la renta personal lo gestiona la DNIT (Dirección Nacional de Ingresos Tributarios), con tipos del 8 %, 9 % y 10 % para las rentas de servicios personales y del 8 % para las rentas y ganancias de capital. El tratamiento de una pensión de fuente extranjera no se precisa en las páginas consultadas: se confirma con la DNIT. Sin convenio, el riesgo de doble imposición de una misma pensión no queda descartado por un texto: se gestiona con la administración tributaria francesa y con un asesor local.

El formulario S1, que permite a un jubilado residente en la Unión Europea recibir atención a cargo de Francia, no se aplica a Paraguay (ameli.fr). La oferta de la CFE para jubilados tiene una cotización que depende de la edad y de la oferta elegida, sin cuestionario de salud ni exclusión posible, con una cobertura inmediata si la adhesión se produce antes de la salida o en los tres meses siguientes a la instalación, y sin carencia al regresar a Francia. En su defecto, un seguro internacional toma el relevo. El IPS no acoge como beneficiarios ni a los jubilados de otra caja ni a los asalariados dependientes: sus condiciones se verifican con el instituto.

France Diplomatie (el ministerio francés de Asuntos Exteriores) recuerda que, sin un seguro que cubra los gastos médicos y la repatriación, el acceso a la atención puede denegarse, incluso en caso de urgencia vital. Durante una estancia temporal en Francia, el jubilado de un régimen básico que justifique al menos 15 años de seguro y no ejerza actividad recibe el reembolso de su atención, por el CNAREFE adscrito a la CPAM (caja primaria del Seguro de Enfermedad) de Seine-et-Marne para el régimen general; el cónyuge que lo acompaña no está cubierto. Si la residencia fiscal ya no está en Francia, no se retienen la CSG, la CRDS y la Casa (contribuciones sociales francesas), y puede aplicarse una cotización de seguro de enfermedad del 3,2 % sobre la pensión básica, del 4,2 % sobre la complementaria y del 7,1 % sobre la pensión de autónomo (CLEISS). Véase la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero, las instrucciones del formulario S1 y la página seguro del jubilado en el extranjero.

El salario mínimo legal, del orden de 3 millones de guaraníes al mes y reajustado cada año, da una referencia del nivel de los ingresos locales, y el bloque «Referencias económicas» de esta página actualiza la inflación y el tipo de cambio. Los taxis son baratos (unos 5 € la carrera en Asunción), las tarjetas Visa y Mastercard se aceptan en numerosos comercios y los cajeros automáticos abundan en las grandes ciudades. Un presupuesto de jubilado se construye a partir del alquiler real, de la cobertura de salud y de los desplazamientos.

La mayoría de los servicios (embajada, liceo francés, administraciones, hospitales) se concentran en Asunción, que tiene 464.180 habitantes, y en su área metropolitana (San Lorenzo, Luque, Capiatá, Lambaré); Ciudad del Este, en la frontera con Brasil, tiene unos 396.000 habitantes. France Diplomatie recomienda mantenerse vigilante en determinados barrios de la capital, sobre todo de noche, y desaconseja ciertas zonas del norte del país. Los consejos de seguridad y de vida cotidiana figuran en la página vivir en Paraguay.

El expediente de residencia exige antecedentes penales a partir de los 14 años, entre ellos el de Interpol, el certificado de antecedentes para extranjeros y el certificado de buena conducta o de antecedentes judiciales, con unas exigencias que varían según el lugar de residencia de los tres últimos años. Los documentos extranjeros se apostillan en los países signatarios del Convenio de La Haya y se legalizan por el consulado paraguayo y después por el Ministerio de Relaciones Exteriores en los demás casos. Toda modificación de estado civil, de profesión o de datos personales se justifica con un documento.

Sobrepasar la duración de estancia autorizada se castiga con una multa de 702.462 guaraníes en efectivo, y la presentación de la solicitud de residencia permanente tras el vencimiento de la tarjeta temporal expone a esa multa. Es por tanto prudente programar la solicitud varios meses antes del fin de la validez. Para los jubilados, la certificación de pensión debe aportarse legalizada o apostillada y traducida al español por un traductor público paraguayo, salvo el portugués emitido por Brasil.

Las cajas de jubilación francesas abonan la pensión en una cuenta, en Francia o en el extranjero, y pueden solicitar justificantes de supervivencia; estos trámites se preparan antes de la salida. La guía de la jubilación en el extranjero resume las etapas. En un país sin acuerdo, el CLEISS indica que los derechos a pensión se examinan por separado en cada país y que Francia no tiene en cuenta los periodos pasados bajo el régimen local para calcular el tipo de la pensión francesa; véase también trimestres trabajados en el extranjero.

Para un regreso a Francia, el adherente de la CFE conserva sus derechos hasta tres meses después del regreso y después se afilia a la CPAM; véase seguro de regreso a Francia. Expavy ayuda a comparar las coberturas de salud adaptadas a un jubilado instalado en Paraguay.