Prendre sa retraite au Paraguay : résidence, fiscalité de la pension française et accès aux soins

Un Français entre au Paraguay sans visa pour 90 jours avec un passeport valable pour toute la durée du séjour ; au-delà, une prolongation se demande auprès du service d’immigration (France Diplomatie). Pour s’installer, le retraité obtient d’abord une résidence temporaire de la loi 6984 de 2022, valable deux ans au plus et renouvelable pour une durée égale, qui est un préalable à la résidence permanente. Pendant l’instruction, il a le statut de résident précaire, qui lui permet de sortir et rentrer dans le pays, et il accède ensuite à la cédula d’identité paraguayenne.

La demande de résidence permanente se dépose dans les trois mois précédant l’expiration de la carte de résidence temporaire, ou jusqu’à un mois après avec une amende ; passé ce délai, seule une prorogation de la résidence temporaire reste possible, pour une durée égale, jusqu’à six mois après l’expiration, avec amende. Pour un retraité ou un pensionné, la direction demande une attestation de pension indiquant le montant perçu et le moyen de réception des fonds, légalisée ou apostillée ; la page ne fixe aucun montant minimum et mentionne un justificatif de solvabilité selon les catégories d’une annexe. La carte permanente est définitive mais renouvelée tous les dix ans, et donne accès à une cédula valable dix ans.

Les frais en espèces sont de 2 926 925 guaranís pour la résidence temporaire, 1 287 847 pour la prorogation, 2 926 925 pour la résidence permanente et 234 154 pour le certificat de radication, avec un supplément en cas de paiement par carte. Les pièces étrangères sont apostillées ou légalisées et traduites par un traducteur public paraguayen ; la démarche est personnelle et présentielle. Le guide pour toucher sa retraite à l’étranger détaille les formalités côté français.

Le Paraguay ne figure pas sur la liste des conventions fiscales publiée par impots.gouv.fr. Un non-résident est imposable en France sur ses revenus de source française, sous réserve de la convention fiscale conclue avec son pays de résidence, et les retraites entrent dans ce champ lorsque la caisse est établie en France. À défaut de convention applicable, la caisse prélève une retenue à la source, le taux minimum est de 20 % jusqu’à 29 579 € de revenus perçus puis de 30 %, et le contribuable peut demander le taux moyen si ce dispositif lui est plus favorable. Ces seuils sont réactualisés chaque année et se vérifient sur impots.gouv.fr au moment de la déclaration.

Côté paraguayen, l’impôt sur le revenu des personnes est géré par la DNIT, avec des taux de 8 %, 9 % et 10 % pour les revenus de services personnels et de 8 % pour les revenus et gains de capital. Le traitement d’une pension de source étrangère n’est pas précisé sur les pages consultées : il se confirme auprès de la DNIT. Sans convention, le risque de double imposition d’une même pension n’est pas écarté par un texte : il se gère avec l’administration fiscale française et avec un conseil local.

Le formulaire S1, qui permet à un retraité résidant dans l’Union européenne d’être soigné aux frais de la France, ne concerne pas le Paraguay (ameli.fr). L’offre de la CFE pour retraités a une cotisation variable selon le pays et l’âge, sans questionnaire de santé ni exclusion possible, avec une prise en charge immédiate si l’adhésion intervient avant le départ ou dans les trois mois suivant l’installation, et aucune carence au retour en France. À défaut, une assurance internationale prend le relais. L’IPS n’accueille comme bénéficiaires ni les retraités d’une autre caisse ni les salariés dépendants : ses conditions se vérifient auprès de l’institut.

France Diplomatie rappelle que, sans assurance couvrant les frais médicaux et le rapatriement, l’accès aux soins peut être refusé, y compris en cas d’urgence vitale. Lors d’un séjour temporaire en France, le retraité d’un régime de base qui justifie d’au moins 15 ans d’assurance et n’exerce pas d’activité est remboursé de ses soins, par le CNAREFE rattaché à la CPAM de Seine-et-Marne pour le régime général ; le conjoint qui l’accompagne n’est pas couvert. Si la résidence fiscale n’est plus en France, la CSG, la CRDS et la Casa ne sont pas prélevées, et une cotisation d’assurance maladie de 3,2 % sur la pension de base, de 4,2 % sur la complémentaire et de 7,1 % sur la retraite d’indépendant peut s’appliquer (Cleiss). Voir le guide assurance maladie du retraité à l’étranger, le mode d’emploi du formulaire S1 et la page assurance retraité à l’étranger.

Le salaire minimum légal, de l’ordre de 3 millions de guaranís par mois et réajusté chaque année, donne un repère du niveau des revenus locaux, et le bloc « Repères économiques » de cette page actualise l’inflation et le change. Les taxis sont peu chers (environ 5 € la course dans Asunción), les cartes Visa et Mastercard sont acceptées dans de nombreux commerces et les distributeurs sont nombreux dans les grandes villes. Un budget de retraité se bâtit à partir du loyer réel, de la couverture santé et des déplacements.

La plupart des services (ambassade, lycée français, administrations, hôpitaux) se concentrent à Asunción, qui compte 464 180 habitants, et dans son agglomération (San Lorenzo, Luque, Capiatá, Lambaré) ; Ciudad del Este, à la frontière du Brésil, compte environ 396 000 habitants. France Diplomatie recommande de rester vigilant dans certains quartiers de la capitale, surtout la nuit, et déconseille certaines zones du nord du pays. Les conseils de sécurité et de vie quotidienne figurent sur la page vivre au Paraguay.

Le dossier de résidence exige des casiers judiciaires à partir de 14 ans, dont l’Interpol, le certificat d’antécédents pour étrangers et le casier de bonne conduite ou judiciaire, avec des exigences qui varient selon le lieu de résidence des trois dernières années. Les documents étrangers sont apostillés par les pays signataires de la Convention de La Haye et légalisés par le consulat paraguayen puis par le ministère des Relations extérieures dans les autres cas. Toute modification d’état civil, de profession ou de données personnelles se justifie par un document.

Le dépassement de la durée de séjour autorisée est puni d’une amende de 702 462 guaranís en espèces, et le dépôt de la demande de résidence permanente après l’échéance de la carte temporaire expose à cette amende. Il est donc prudent de programmer la demande plusieurs mois avant la fin de validité. Pour les retraités, l’attestation de pension est à fournir légalisée ou apostillée, et traduite en espagnol par un traducteur public paraguayen, sauf pour le portugais émis par le Brésil.

Les caisses de retraite françaises versent la pension sur un compte, en France ou à l’étranger, et peuvent demander des justificatifs d’existence ; ces démarches se préparent avant le départ. Le guide de la retraite à l’étranger récapitule les étapes. Dans un pays sans accord, le Cleiss indique que les droits à pension sont examinés séparément par chaque pays et que la France ne tient pas compte des périodes passées sous le régime local pour calculer le taux de la pension française ; voir aussi trimestres travaillés à l’étranger.

Pour un retour en France, l’adhérent CFE conserve ses droits jusqu’à trois mois après le retour, puis s’affilie à la CPAM ; voir assurance retour en France. Expavy aide à comparer les couvertures santé adaptées à un retraité installé au Paraguay.