Auslandsversicherung und Krankenversicherung auf Tokelau

Tokelau hat keine beitragsfinanzierte Krankenversicherung, die mit der französischen Sozialversicherung vergleichbar wäre. Die Versorgung wird von der Gesundheitsabteilung der Regierung von Tokelau organisiert, deren Direktor in Apia ansässig ist, und stützt sich auf drei öffentliche Krankenhäuser, eines pro Atoll. Die vom neuseeländischen MFAT veröffentlichte unabhängige Bewertung der Gesundheitsdienste stellt klar, dass sie vor allem Primärversorgung leisten: Das Krankenhaus Saint-Joseph in Nukunonu wurde als nationales Referenzkrankenhaus ausgebaut und wird direkt von der Gesundheitsabteilung geführt, während die Dienste von Fakaofo und Atafu von ihren Dorfräten (Taupulega) geführt werden. Fälle, die die Atolle nicht behandeln können, werden im Rahmen des Patiententransfersystems von Tokelau an das Krankenhaus in Apia auf Samoa oder nach Neuseeland überwiesen.

Dieses System steht den auf den Atollen wohnenden Tokelauern offen und, nach der in der Bewertung des MFAT zitierten Richtlinie, den Personen, die dort länger als sechs Monate wohnen, den ärztlichen Vertretern und den Dienstleistern der Regierung; ein Besucher wird nicht unter den Begünstigten genannt. Neuseeländische Staatsbürger, einschließlich der von Tokelau, haben Zugang zu den öffentlich finanzierten Diensten Neuseelands (Health New Zealand); ein Franzose hat nur unter den von diesem Land festgelegten Visabedingungen Anspruch darauf. France Diplomatie hält einen Assistance-Vertrag oder eine Versicherung, die alle Arztkosten und die medizinische Rückführung abdeckt, für zwingend, und die Gesundheitsabteilung von Tokelau rät den Reisenden zu einer Reiseversicherung, da Zyklone, medizinische Evakuierungen und Änderungen des Schiffsfahrplans einen Aufenthalt durcheinanderbringen können. Siehe die Seite Gesundheitssystem auf Tokelau.

• Einreiseerlaubnis: Die offizielle Broschüre der Abteilung für Verkehr und unterstützende Dienste von Tokelau gibt an, dass Nicht-Tokelauer eine Erlaubnis beantragen müssen, um einzureisen; die Anträge laufen über den Einwanderungsbeamten des Büros in Savalalo in Apia. France Diplomatie veröffentlicht keine eigene Einreiseregel für Tokelau: Die Möglichkeit, eine Erlaubnis zu erhalten, ihre Dauer und ihre Kosten sind vor jeder Buchung bei der Regierung von Tokelau zu bestätigen.
• Transit über Apia: Der einzige Zugang führt über Samoa, wo ein Franzose für höchstens 90 Tage innerhalb von 180 kein Visum braucht, mit einem Reisepass, der mindestens 6 Monate nach dem geplanten Aufenthaltsende gültig ist, und dem Nachweis der Ausreise aus dem Gebiet (France Diplomatie, Merkblatt Samoa).
• Reiseversicherung: Einen Assistance-Vertrag, der Arztkosten und die medizinische Rückführung abdeckt, hält France Diplomatie für zwingend; die französische Botschaft übernimmt diese Kosten niemals. Auch die Gesundheitsabteilung von Tokelau und die Broschüre des Schiffs empfehlen eine persönliche Versicherung.
• Gesundheit vor der Abreise: die Medikamente für den gesamten Aufenthalt und eine klinische Zusammenfassung mitnehmen, ebenso Repellent, Pflaster und Hygieneprodukte, für die die Reisenden selbst verantwortlich sind (Gesundheitsabteilung von Tokelau); in Apia Wasser aus Flaschen oder abgekochtes Wasser trinken, da Typhus im Trinkwasser von Samoa gemeldet wird.
• Lokale Mitgliedschaft: In den konsultierten Quellen wurde für einen Besucher keine Pflicht zur Krankenversicherung festgestellt, und es wird dort keine beitragsfinanzierte Krankenkasse beschrieben.
• Studierende: keine CEAM (europäische Krankenversicherungskarte), da Tokelau kein Mitglied der Europäischen Union ist; ein lokales Studierendensystem wird nicht beschrieben, sodass die Versicherung für Studierende im Ausland oder die Caisse des Français de l’Étranger (CFE) vor der Abreise zu vergleichen sind.
• Entsandter Arbeitnehmer : ohne Abkommen Verbleib im französischen System auf Grundlage des innerstaatlichen Rechts, für 3 Jahre, einmal verlängerbar (CLEISS); die CFE und ein Assistance-Vertrag bleiben ergänzend empfehlenswert.
• Rentner: kein Formular S1; das CLEISS rät, bei den örtlichen Institutionen den bestehenden Schutz zu prüfen und dann zwischen der CFE und einer Privatversicherung zu wählen.

In den konsultierten Quellen wird kein individuelles Bußgeld für das Fehlen einer Versicherung genannt, doch das Fehlen einer Kostenübernahme der Besucher durch das Patiententransfersystem, die Entfernung nach Apia und die Kosten einer Evakuierung machen das finanzielle Risiko für einen nicht versicherten Auswanderer hoch.

Laut dem neuseeländischen Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und Handel ist Tokelau ein Gebiet ohne Selbstregierung innerhalb des Königreichs Neuseeland, mit eigenen politischen Institutionen, eigenem Justizsystem und eigenen öffentlichen Diensten. Ein Administrator, Beamter der neuseeländischen Regierung, leitet die Exekutive unter der Autorität des neuseeländischen Außenministers; die Befugnisse sind an die Dorfräte (Taupulega) der drei Atolle delegiert, und der Generalfono (Nationalversammlung) behandelt die nationalen Fragen. Neuseeland behält die Verantwortung für die internationalen Verpflichtungen, die Verteidigung und die Sicherheit. Die Einwohner von Tokelau sind neuseeländische Staatsbürger. Es handelt sich weder um eine französische Gebietskörperschaft noch um eine gewöhnliche neuseeländische Provinz: Die Regeln für Einreise, Gesundheit und Beschäftigung sind die der Regierung von Tokelau, und für das Gebiet ist die französische Botschaft in Wellington zuständig.

• Sozialversicherung: Das CLEISS gibt an, dass Frankreich mit Neuseeland kein bilaterales Sozialversicherungsabkommen unterzeichnet hat, und die Liste der geltenden Abkommen enthält weder Neuseeland noch Tokelau. Es gibt daher keine Koordinierung der Systeme: kein Formular S1, keine CEAM, keine gegenseitige Kostenübernahme (siehe das bilaterale Abkommen). Das französisch-neuseeländische Working-Holiday-Abkommen begründet kein Recht auf Behandlungen: Ein junger Mensch mit Working-Holiday-Visum ist für die Krankenversicherung des Gastlandes nicht zugelassen (CLEISS), und für Tokelau wird kein solches Programm beschrieben.
• Arbeitnehmer mit lokalem Vertrag: Der Auswanderer unterliegt dem System des Arbeitslandes und ist in Frankreich nicht mehr versichert; er gibt seine Carte Vitale zurück und kann der CFE freiwillig beitreten (CLEISS).
• Entsendung: Ohne Abkommen kann der Arbeitgeber seinen Arbeitnehmer drei Jahre lang, einmal verlängerbar, im französischen System halten, mit einer Karenzzeit von 2 Jahren vor einer neuen Entsendung im selben Land; die Behandlungen sind im Rahmen der französischen Leistungen abgesichert, gegen quittierte Rechnungen mit dem Formular S 3125c(CLEISS). Die Schritte laufen über die Urssaf (Beitragseinzugsstelle, Dienst für internationale Mobilität).
• Rentner: Krankenversicherungsbeitrag von 3,2 % (Grundrente) und 4,2 % (Zusatzrente) in der Regel, solange er einem französischen System angehört; weder CSG noch CRDS noch Casa, wenn der steuerliche Wohnsitz nicht mehr in Frankreich liegt (CLEISS).

Steuerabkommen. Die BOFiP-Liste der von Frankreich geschlossenen Steuerabkommen enthält Neuseeland (Abkommen vom 30. November 1979, in Kraft seit dem 19. März 1981), aber keinen Eintrag für Tokelau, und Tokelau steht auch nicht in der BOFiP-Liste der Abkommen über den Informationsaustausch in Steuersachen. Der Text von Artikel 3 des neuseeländischen Abkommens, der seinen räumlichen Geltungsbereich definiert, konnte auf impots.gouv.fr nicht gelesen werden: Die Anwendung dieses Abkommens auf Tokelau ist daher nicht zu unterstellen und im Abkommenstext zu prüfen, bevor man Analogieschlüsse zieht. Ein Franzose bleibt in Frankreich mit allen seinen Einkünften steuerpflichtig, solange er dort seinen steuerlichen Wohnsitz hat, also seine Wohnung oder seinen Hauptaufenthaltsort, seine hauptsächliche berufliche Tätigkeit oder den Mittelpunkt seiner wirtschaftlichen Interessen (Artikel 4 B des CGI, der französischen Abgabenordnung; BOFiP). Die auf Tokelau geltende Einkommensteuerregelung wurde in den gelesenen Quellen nicht gefunden.

1. Vor der Abreise: die Abreise den französischen Stellen melden (Krankenversicherungskasse, CAF, France Travail, Rentenkassen); bei Auswanderung die Carte Vitale zurückgeben.
2. Für jeden Aufenthalt, auch einen kurzen: einen Assistance-Vertrag oder eine Versicherung abschließen, die alle Arztkosten, die Evakuierung und die medizinische Rückführung abdeckt, laut France Diplomatie zwingend.
3. Die Abteilung für Verkehr und unterstützende Dienste von Tokelau in Apia kontaktieren, um zu erfahren, ob eine Einreiseerlaubnis erteilt werden kann, dann die Überfahrt buchen; kein Ticket und keine Unterkunft buchen, bevor man die Erlaubnis hat.
4. Die Einreise nach Samoa vorsehen (kein Visum für höchstens 90 Tage innerhalb von 180 für einen Franzosen, Reisepass 6 Monate nach Aufenthaltsende gültig, Nachweis der Ausreise aus dem Gebiet) sowie die private Unterkunft bei Einheimischen oder in Gästehäusern der Dörfer.
5. Seine Medikamente für die gesamte Aufenthaltsdauer, eine klinische Zusammenfassung, Repellent und Pflaster mitnehmen; bei der Ankunft in Apia seine Gesundheitsformulare der Abteilung vorlegen, da bei Abreise und Ankunft eine Kontrolle vorgesehen ist (Gesundheitsabteilung von Tokelau).
6. Entsandter Arbeitnehmer: den Verbleib im französischen System vor der Abreise bei der Urssaf (Dienst für internationale Mobilität) beantragen; anschließend die quittierten Rechnungen mit dem Formular S 3125c einreichen.
7. Dauerhafte Niederlassung: den Gesundheitsschutz wählen (Vertrag des Arbeitgebers, Einzelvertrag oder CFE), vor der Abreise oder innerhalb der von der CFE genannten Fristen.
8. Steuern: die Situation von der französischen Steuerverwaltung und der Verwaltung von Tokelau bestätigen lassen; Artikel 3 des französisch-neuseeländischen Abkommens lesen, bevor man annimmt, dass es gilt.
9. Rentner: sich vor der Abreise an das CLEISS oder die eigene Rentenkasse wenden und anschließend die CFE (Rentnerangebot) und die Privatversicherung vergleichen.
10. Anmeldung im Register der im Ausland lebenden Französinnen und Franzosen bei der französischen Botschaft in Wellington, die für Tokelau zuständig ist (kostenlos).