Seguro para expatriados e seguro de saúde em Tokelau

Tokelau não tem um regime de seguro de doença por contribuições comparável à Segurança Social francesa. Os cuidados são organizados pelo departamento de saúde do governo de Tokelau, cujo diretor está sediado em Apia, e assentam em três hospitais públicos, um por atol. A avaliação independente dos serviços de saúde publicada pelo MFAT neozelandês precisa que prestam sobretudo cuidados primários: o hospital São José de Nukunonu foi desenvolvido como hospital nacional de referência, gerido diretamente pelo departamento de saúde, ao passo que os serviços de Fakaofo e de Atafu são geridos pelos seus conselhos de aldeia (Taupulega). Os casos que os atóis não podem tratar são encaminhados para o hospital de Apia, em Samoa, ou para a Nova Zelândia no quadro do dispositivo de transferência de doentes de Tokelau.

Este dispositivo está aberto aos tokelauanos que residam nos atóis e, segundo a política citada pela avaliação do MFAT, às pessoas que aí residam há mais de seis meses, aos substitutos médicos e aos prestadores do governo; um visitante não é citado entre os beneficiários. Os cidadãos neozelandeses, incluindo os de Tokelau, têm acesso aos serviços públicos financiados da Nova Zelândia (Health New Zealand); um francês só tem direito a eles sob as condições de visto fixadas por esse país. A France Diplomatie considera imperativo um contrato de assistência ou um seguro que cubra todas as despesas médicas e a repatriação sanitária, e o departamento de saúde de Tokelau aconselha os viajantes a ter um seguro de viagem, podendo os ciclones, as evacuações médicas e as mudanças de horário do barco perturbar uma estadia. Ver a página sistema de saúde em Tokelau.

• Autorização de entrada: a brochura oficial do departamento dos transportes e dos serviços de apoio de Tokelau indica que os não tokelauanos devem pedir uma autorização para entrar; os pedidos passam pelo agente de imigração do gabinete de Savalalo, em Apia. A France Diplomatie não publica nenhuma regra de entrada própria de Tokelau: a possibilidade de obter uma autorização, a sua duração e o seu custo confirmam-se junto do governo de Tokelau antes de qualquer reserva.
• Trânsito por Apia: o único acesso passa por Samoa, onde um francês não precisa de visto por 90 dias em 180 no máximo, com um passaporte válido por pelo menos 6 meses após a data prevista de fim de estadia e a prova da sua saída do território (France Diplomatie, ficha Samoa).
• Seguro de viagem: um contrato de assistência que cubra as despesas médicas e a repatriação sanitária é considerado imperativo pela France Diplomatie; a embaixada de França nunca assume estas despesas. O departamento de saúde de Tokelau e a brochura do barco recomendam também um seguro pessoal.
• Saúde antes da partida: levar os medicamentos para toda a estadia e um resumo clínico, bem como repelente, pensos e produtos de higiene, de que os viajantes são responsáveis (departamento de saúde de Tokelau); em Apia, beber água engarrafada ou fervida, sendo a febre tifoide assinalada na água de consumo de Samoa.
• Filiação local: nenhuma obrigação de seguro de doença para um visitante foi encontrada nas fontes consultadas, e nenhuma caixa de seguro de doença por contribuições é aí descrita.
• Estudante: sem CESD, não sendo Tokelau membro da União Europeia; nenhum regime estudantil local é descrito, pelo que o seguro de estudante no estrangeiro ou a CFE se comparam antes da partida.
• Trabalhador destacado : sem acordo, manutenção no regime francês com base no direito interno, por 3 anos renováveis uma vez (CLEISS); a CFE e um contrato de assistência continuam recomendados como complemento.
• Reformado: nenhum formulário S1; o CLEISS convida a verificar junto das instituições locais a cobertura existente e depois a escolher entre a CFE e um seguro privado.

Nenhuma multa individual por falta de seguro é mencionada nas fontes consultadas, mas a ausência de cobertura dos visitantes pelo dispositivo de transferência de doentes, a distância até Apia e o custo de uma evacuação tornam elevado o risco financeiro para um expatriado sem seguro.

Segundo o Ministério neozelandês dos Negócios Estrangeiros e do Comércio, Tokelau é um território não autónomo no seio do Reino da Nova Zelândia, dotado das suas próprias instituições políticas, do seu sistema judicial e dos seus serviços públicos. Um administrador, funcionário do governo neozelandês, dirige o executivo sob a autoridade do ministro neozelandês dos Negócios Estrangeiros; os poderes são delegados nos conselhos de aldeia (Taupulega) dos três atóis, e o Fono geral (assembleia nacional) trata das questões nacionais. A Nova Zelândia conserva a responsabilidade das obrigações internacionais, da defesa e da segurança. Os habitantes de Tokelau são cidadãos neozelandeses. Não se trata nem de uma coletividade francesa nem de uma província neozelandesa comum: as regras de entrada, de saúde e de emprego são as do governo de Tokelau, e é a embaixada de França em Wellington que é competente para o território.

• Segurança social: o CLEISS indica que a França não assinou nenhum acordo bilateral de segurança social com a Nova Zelândia, e a lista dos acordos em vigor não inclui nem a Nova Zelândia nem Tokelau. Não existe, portanto, coordenação dos regimes: nem formulário S1, nem CESD, nem cobertura cruzada (ver o acordo bilateral). O acordo de férias-trabalho franco-neozelandês não cria direito a cuidados: um jovem em PVT não é admissível no seguro de doença do país de acolhimento (CLEISS), e nenhum programa deste tipo é descrito para Tokelau.
• Trabalhador com contrato local: o expatriado está sujeito ao regime do país de trabalho e deixa de estar segurado em França; restitui o cartão Vitale e pode contribuir voluntariamente para a CFE (CLEISS).
• Destacamento: sem acordo, o empregador pode manter o seu trabalhador no regime francês por 3 anos renováveis uma vez, com um prazo de carência de 2 anos antes de um novo destacamento no mesmo país; os cuidados são cobertos dentro do limite das prestações francesas, mediante faturas pagas com o formulário S 3125c(CLEISS). As diligências passam pela Urssaf (serviço de mobilidade internacional).
• Reformado: contribuição de seguro de doença de 3,2% (pensão de base) e 4,2% (pensão complementar) em regra geral, enquanto depender de um regime francês; nem CSG, nem CRDS, nem Casa se a residência fiscal já não for em França (CLEISS).

Convenção fiscal. A lista do BOFiP das convenções fiscais celebradas pela França inclui a Nova Zelândia (convenção de 30 de novembro de 1979, em vigor desde 19 de março de 1981) mas nenhuma entrada para Tokelau, e Tokelau também não figura na lista do BOFiP dos acordos de troca de informações em matéria fiscal. O texto do artigo 3 da convenção neozelandesa, que define o seu âmbito territorial, não pôde ser lido em impots.gouv.fr: a aplicação desta convenção a Tokelau não deve, portanto, ser presumida, e verifica-se no texto da convenção antes de raciocinar por analogia. Um francês continua a ser tributável em França sobre o conjunto dos seus rendimentos enquanto aí tiver o seu domicílio fiscal, ou seja, o seu lar ou local de estadia principal, a sua atividade profissional principal ou o centro dos seus interesses económicos (artigo 4 B do código geral dos impostos, BOFiP). O regime de imposto sobre o rendimento aplicável em Tokelau não foi encontrado nas fontes lidas.

1. Antes da partida: comunicar a partida aos organismos franceses (caixa de seguro de doença, CAF, France Travail, caixas de reforma); restituir o cartão Vitale em caso de expatriação.
2. Para qualquer estadia, incluindo curta: subscrever um contrato de assistência ou um seguro que cubra todas as despesas médicas, a evacuação e a repatriação sanitária, imperativo segundo a France Diplomatie.
3. Contactar o departamento dos transportes e dos serviços de apoio de Tokelau, em Apia, para saber se uma autorização de entrada pode ser emitida, e depois reservar a travessia; não reservar nenhum bilhete nem alojamento antes de ter a autorização.
4. Prever a entrada em Samoa (sem visto por 90 dias em 180 no máximo para um francês, passaporte válido 6 meses após o fim da estadia, prova de saída do território) e o alojamento privado em casa de habitantes ou em casa de hóspedes das aldeias.
5. Levar os medicamentos para toda a duração da estadia, um resumo clínico, repelente e pensos; entregar os formulários de saúde ao departamento à chegada a Apia, estando previsto um controlo à partida e à chegada (departamento de saúde de Tokelau).
6. Trabalhador destacado: pedir a manutenção no regime francês à Urssaf (serviço de mobilidade internacional) antes da partida; enviar depois as faturas pagas com o formulário S 3125c.
7. Instalação duradoura: escolher a proteção de saúde (contrato do empregador, contrato individual ou CFE), antes da partida ou nos prazos indicados pela CFE.
8. Fiscalidade: fazer validar a situação junto da administração fiscal francesa e da administração de Tokelau; ler o artigo 3 da convenção franco-neozelandesa antes de supor que se aplica.
9. Reformado: contactar o CLEISS ou a sua caixa de reforma antes da partida e depois comparar a CFE (oferta reformados) e o seguro privado.
10. Inscrever-se no registo dos franceses estabelecidos fora da França junto da embaixada de França em Wellington, competente para Tokelau (gratuito).