العمل في والس وفوتونا: قانون العمل المحلي والحد الأدنى للأجر والاشتراكات والضرائب

والس وفوتونا جزء من الجمهورية: فالمواطن الفرنسي يعمل دون تأشيرة ولا ترخيص. وتوضح مصالح الدولة أن رعايا الدول الأجنبية، بمن فيهم مواطنو الاتحاد الأوروبي، يحتاجون إلى ترخيص من المدير الإداري الأعلى لمزاولة عمل مأجور. ولا يطبق الإقليم قانون العمل في فرنسا الأم: فالعقد النموذجي يحيل إلى قانون العمل المطبق في الإقليم (القانون رقم 52-1322 المؤرخ 15 ديسمبر 1952 المعدل) وإلى الاتفاق المهني المشترك الإقليمي المؤرخ 31 أكتوبر 2013. وتذكّر محكمة المحاسبات بأن القانون العام للضرائب وقانون الضمان الاجتماعي لم يمدَّا إلى الإقليم، وأن للجمعية الإقليمية اختصاص إنشاء الضرائب والرسوم والاشتراكات.

وتقدم مصلحة تفتيش العمل والشؤون الاجتماعية (SITAS) استشارات لأصحاب العمل والأجراء، وتراقب تطبيق قانون العمل، وتسوّي الخلافات الفردية والجماعية، وتدير اللجنة الاستشارية للعمل، وتدير أيضًا الإدماج (أوراش التنمية المحلية، وتشغيل من بين 16 و26 سنة). وتوجد علاوة توظيف لباحث عن عمل شاب دون 26 سنة يُوظَّف بدوام كامل بعقد محدد المدة: 20 % من SMIG في السنتين الأوليين و10 % في الثالثة. وتعرض صفحة العيش في والس وفوتونا إجراءات الوصول.

يُحدد SMIG محليًا بقرار ويُراجع دوريًا. وهو نحو 592 XPF في الساعة، أي نحو 100,000 XPF مقابل 169 ساعة شهرية. وبالتعادل الثابت 119.3317 XPF لكل 1 يورو، يعادل ذلك نحو 838 يورو في الشهر و4.96 يورو في الساعة، وهو مستوى أدنى من SMIC في فرنسا الأم. وتنشر مصالح الدولة تاريخ SMIG وجدولًا للأجور.

ويحصي Insee معدل توظيف يبلغ نحو 60 % لمن بين 15 و64 سنة، وثلاثة من كل أربعة موظفين بدوام كامل، وقرابة موظف من كل خمسة يمارس نشاطًا ثانويًا، خصوصًا الحرف والزراعة. وتبلغ البطالة بمعنى التعداد نحو 8 %، وهي أعلى بكثير لدى من دون 25 سنة. ويشير IEOM إلى أن سوق العمل لا يزال يهيمن عليه القطاع العام، وأن القطاع الخاص يتقدم في مجمل الأنشطة، وأن البناء شديد الاعتماد على الطلب العام.

• العقد: لا يمكن أن يتجاوز العقد محدد المدة سنتين، بما فيها التجديدات، وثلاث سنوات لأجير إقامته المعتادة خارج الإقليم عند إبرام العقد (المادة 31). والتجربة محدودة بثلاثة أشهر على الأكثر، بما فيها التجديد (المادة 33).
• مدة العمل: 39 ساعة في الأسبوع، و169 ساعة في الشهر للأجور الشهرية؛ وزيادة 25 % من الساعة 40 إلى 47، و50 % بعدها، و75 % يوم الأحد والعطل الرسمية، و100 % ليلًا (القرار رقم 93-196).
• الإجازات المدفوعة: يومان ونصف من أيام العمل عن كل شهر عمل، في حدود ثلاثين يوم عمل؛ ويوم إضافي عن كل طفل دون أربعة عشر عامًا للأمهات (المادة 121).
• الإنهاء: في حالة الفصل دون خطأ جسيم، مهلة الإخطار القانونية شهر واحد بين ستة أشهر وسنتين من الأقدمية، وشهران بعد ذلك، ما لم توجد أحكام أفضل؛ وينص الاتفاق المهني المشترك على مدة من أسبوعين إلى ثلاثة أشهر (المادة 38).
• المرض: يُعلَّق العقد أثناء الغياب بسبب مرض يثبته طبيب معتمد، في حدود ستة أشهر، ويدفع صاحب العمل تعويضًا يساوي الأجر في حدود الإخطار العادي (المادتان 47 و48).
• الأمومة: تعليق العقد ستة أسابيع قبل الولادة وعشرة أسابيع بعدها؛ وللأجيرة الحق في رعاية مجانية وفي نصف أجرها، يدفعه صندوق التعويض (المادة 116). ويدير صندوق الخدمات الاجتماعية منحة إجازة الأمومة.
• تعويض الأعباء الخاصة: يتلقى الأجير الذي تبعد إقامته المعتادة عن مكان العمل تعويضًا يهدف إلى تعويض نفقات قدومه وإقامته (المادة 94). وفي حالة التعاقد بالتجربة، يتحمل صاحب العمل الإعادة إلى الوطن (المادة 33).

صندوق الخدمات الاجتماعية (CPSWF) مؤسسة عامة إقليمية تدير التقاعد الأساسي والمخصصات العائلية وإجازة الأمومة. ويضم نحو 250 صاحب عمل و2,300 أجير مشترك وأكثر من 800 صاحب معاش بحسب محكمة المحاسبات. وقد رُفع الاشتراك الإجمالي تدريجيًا حتى 27 %، منها 7 % على الأجير و20 % على صاحب العمل (صفحة CPSWF، آخر نسبة منشورة). وتعرض محكمة المحاسبات التوزيع: 21 % من الأجور للتقاعد، يتحمل ثلثيها صاحب العمل وثلثها الأجير، و6 % اشتراكًا على صاحب العمل للمخصصات العائلية.

ولا يُقتطع أي اشتراك للتأمين الصحي: فالصحة تمولها الدولة. وتلاحظ محكمة المحاسبات أيضًا أنه لا يوجد تأمين ضد البطالة ولا تغطية لحوادث العمل بالمعنى المعمول به في فرنسا الأم، وقد أشارت وزارة ما وراء البحار إلى أن نظام التأمين ضد البطالة في فرنسا الأم لا يغطي والس وفوتونا. ويصرّح صاحب العمل بالأجير قبل التوظيف لدى CPSWF (تصريح مسبق بالتوظيف عبر الإنترنت أو بالبريد الإلكتروني أو في الشباك أو بالبريد المسجل). وفي تعويض حادث عمل، تذكّر الاجتهادات القضائية بتعويض منصوص عليه في قرار في غياب نظام ضمان اجتماعي. انظروا أيضًا صفحة استردادات العلاج.

بحسب محكمة المحاسبات، لا تُقتطع أي ضريبة وطنية في والس وفوتونا: فالضرائب تتألف تقريبًا حصرًا من رسوم غير مباشرة، باستثناء الرخص (patentes) المحصَّلة من المؤسسات؛ وفي غياب ضريبة على الدخل وعلى الشركات، لا تقدم الأسر أي تصريح بالدخل وليس على المؤسسات أي التزام محاسبي. ويمول الإقليم نفقاته بنحو 25 مليون يورو من الإيرادات الضريبية المحلية، يضاف إليها أكثر من 200 مليون يورو في السنة من ميزانية الدولة.

وتطبق الجمارك رسومًا وضرائب على الاستيراد مع إعفاءات للمسافرين (مثلًا 30,000 XPF من البضائع الأخرى لكل مسافر تجاوز 17 سنة)، وتخص الرخصة (patente) المهنية الأنشطة غير المأجورة. ويذكر تقرير محكمة المحاسبات كخيار مساهمةً على الدخول المرتفعة، بجدول من 0 إلى 20 %، تصيب خصوصًا القادمين من فرنسا الأم؛ ولم يُلحظ أي قرار بهذا الاتجاه في المصادر الرسمية التي جرت استشارتها، والاختصاص للجمعية الإقليمية. وقبل السفر، يُنصح بالتحقق لدى مصالح الدولة ومديرية المالية العامة المرتبط بها.

العامل لحسابه الخاص يمارس بموجب رخصة (patente)، تُحسب على رقم أعمال كل منشأة، بحق ثابت وحق نسبي. وأي انتساب محتمل إلى صندوق الخدمات الاجتماعية يُؤكَّد لدى الصندوق. والعمل عن بُعد لا تعالجه المصادر الرسمية التي جرت استشارتها: فيحدد صاحب عمل في فرنسا الأم وCPSWF كتابةً التشريع الاجتماعي المطبق قبل السفر، لأن الرعاية خارج الإقليم لا تغطيها هيئة محلية.

موظف الدولة المعيَّن في عين المكان يخضع لنظام الوظيفة العمومية: ويشير التأمين الصحي الفرنسي (Assurance Maladie) إلى أنه ينبغي أن يكون قد احتفظ ببطاقة Vitale ليُتكفل به خلال إقاماته في فرنسا الأم، بينما يلاحظ IGAS «زوايا عمياء» في تغطية الموظفين المنتدبين خلال إقامتهم في الأراضي الفرنسية الأوروبية. وتمثل الوظائف العامة أكثر من نصف الوظائف. انظروا مسرد الأجير المنتدب ودليل المنتدب أم المغترب.

لا يزال الاقتصاد شديد الاعتماد على الدولة وعلى الإنفاق العام. ويراه IEOM موجّهًا جيدًا إجمالًا لكنه هش: فاستهلاك الأسر يدعم النشاط، ويتقدم القطاع الخاص، وتظل البنوك المحلية في فائض ودائع على القروض. والتجارة محرك للاقتصاد، بدفع من الطلب على مواد الضرورة.

والعملة هي الفرنك الباسيفيكي، بتعادل ثابت مع اليورو. ويشهد الإقليم تراجعًا سكانيًا: وتورد محكمة المحاسبات توقعات باستمرار انخفاض عدد السكان، مع شيخوخة سريعة. وتتوقف الآفاق على الاستثمارات العامة وتأمين العقار والكابل البحري الذي يصل الأرخبيل بساموا وفيجي ومساعدة الاستثمار التي تفتحها مصالح الدولة كل سنة. وتُستشار عروض التوظيف على موقع مصالح الدولة في الإقليم.