العيش في والس وفوتونا قادمًا من فرنسا الأم

يتألف الإقليم من جزيرة والس (أوفيا)، الأهم، وفوتونا وألوفي، الواقعتين على بعد 235 كم منها. وقد أصبح إقليمًا فيما وراء البحار بعد استفتاء 27 ديسمبر 1959، ومنحه قانون 29 يوليو 1961 وضعه، وجعلت منه المراجعة الدستورية في 28 مارس 2003 جماعة في ما وراء البحار تتبع المادة 74 من الدستور. والتنظيم المؤسسي فريد: المؤسسات الجمهورية (محافظ، مدير إداري أعلى، وجمعية إقليمية من عشرين عضوًا منتخبًا) والممالك العرفية الثلاث أوفيا وألو وسيغافي والكنيسة الكاثوليكية، بحسب IGAS. والقانون العرفي حاضر بصورة خاصة في المسائل العقارية.

وبحسب Insee، يتناقص عدد السكان منذ ذروته في مطلع الألفية الثالثة (قرابة 15,000 نسمة) ليبلغ نحو 11,000 نسمة، بخصوبة تبلغ نحو 1.7 طفل للمرأة وسن وسيطة 38 سنة. ونحو 80 % من السكان وُلدوا في الإقليم و10 % في كاليدونيا الجديدة و6 % في فرنسا الأم. وتضم والس قرابة ثلاثة أرباع السكان (نحو 104 نسمة للكيلومتر المربع) مقابل 48 للكيلومتر المربع في فوتونا. ويبلغ العمر المتوقع نحو 76 سنة للرجال و81 سنة للنساء. وتفصّل بطاقة الصحة والحماية الاجتماعية في والس وفوتونا النظام المطبق.

والمناخ استوائي: ويلاحظ IGAS أن حمى الضنك وداء البريميات حاضران فيه بانتظام، يعززهما هذا المناخ وعزلة الجزر. وللإقليم مطاران، مطار هيهيفو (والس)، الوحيد الصالح للرحلات الدولية، ومطار بوان فيلي (فوتونا)، المخصص للتناوب نحو والس.

لا يحتاج المواطن الفرنسي إلى أي تأشيرة ولا إذن إقامة: فقواعد الدخول والإقامة التي تنشرها مصالح الدولة تخص رعايا الدول الأجنبية. أما الإجراءات الجارية (بطاقة الهوية الوطنية وجواز السفر ورخصة القيادة وشهادة تسجيل المركبة) فتُجهَّز على موقع مصالح الدولة في الإقليم، بمواعيد في عين المكان. ويتم الوصول بالطائرة من نوميا أو فيجي، عبر الشركة الوحيدة التي تخدم الأرخبيل.

• قبل السفر: الاستفسار من صندوقكم الابتدائي عما يحتفظ به أو يعلّقه. وبحسب التأمين الصحي الفرنسي (Assurance Maladie)، ليس الإقليم من الأقاليم التي وقّعت اتفاقًا ثنائيًا مع فرنسا الأم، وغير الموظف الذي ينقل إقامته لا يستفيد من أي تكفل في فرنسا الأم. ويفصّل دليل استردادات العلاج كل وضع.
• الصحة في عين المكان: لا حاجة إلى الانتساب إلى تأمين صحي محلي؛ والرعاية مجانية للمقيمين. لكن ينبغي الاتصال بوكالة الصحة لمعرفة شروط الوصول (مفهوم المقيم) قبل الوصول.
• صاحب العمل والصندوق المحلي: يصرّح صاحب العمل بالأجير لدى صندوق الخدمات الاجتماعية قبل التوظيف (تصريح مسبق بالتوظيف، عبر الإنترنت أو بالبريد الإلكتروني أو في الشباك أو بالبريد المسجل).
• الجمارك: كل بضاعة مستوردة يُصرَّح بها. وعند نقل الإقامة الرئيسية، يمكن إعفاء الأمتعة المنزلية والشخصية المملوكة والمستعملة منذ مدة من الرسوم والضرائب؛ ويجب أن تكون للأجهزة (آلات التصوير وأجهزة الراديو) ستة أشهر من الاستعمال في تاريخ السفر؛ والمركبات ذات المحرك مستثناة من هذا الإعفاء. وتتطلب الأسلحة والنباتات والمنتجات ذات الأصل الحيواني والحيوانات الحية ترخيصًا؛ ويُصرَّح بالنقد والقيم من 10,000 يورو فأكثر (1,193,317 فرنكًا باسيفيكيًا)، إلا للسفر من فرنسا الأم أو أقاليم ما وراء البحار أو كاليدونيا الجديدة أو بولينيزيا الفرنسية أو إليها.

العملة هي الفرنك الباسيفيكي (XPF)، بتعادل ثابت مع اليورو: وتشير مصالح الدولة إلى أن 100,000 XPF تساوي 838 يورو، أي 119.3317 XPF لكل 1 يورو. والحد الأدنى المضمون للأجر بين المهن (SMIG) محدد بنحو 592 XPF في الساعة، أي نحو 100,000 XPF مقابل 169 ساعة (نحو 838 يورو)، ويُراجع دوريًا بقرار.

وتنشر المصلحة الإقليمية للإحصاء مؤشر أسعار الاستهلاك بحسب البند (الغذاء والفنادق والمقاهي والمطاعم والسكن والطاقة والنقل). ويتابع IEOM التضخم في تقريره السنوي. ولا تنشر المصادر الرسمية التي جرت استشارتها مقارنة لمستوى الأسعار مع فرنسا الأم.

وتحظى خدمات الماء والكهرباء بمساعدات اجتماعية إقليمية لمشتركي والس بشرط الموارد (مصلحة تفتيش العمل والشؤون الاجتماعية). وتشير محكمة المحاسبات إلى أن مشروع جعل الماء صالحًا للشرب قد يؤدي إلى إعادة النظر في مجانيته. والمقيمون غير خاضعين فضلًا عن ذلك لأي ضريبة ولا اشتراك اجتماعي وطني (محكمة المحاسبات): والتفصيل في صفحة العمل في والس وفوتونا.

قرابة 90 % من السكان ملاك مساكنهم بحسب Insee، وأكثر من 93 % من المساكن الرئيسية مبنية بالصلب أو حديثة، وقرابة 96 % فيها ماء في الداخل، ونحو 85 % ثلاجة، وأقل من النصف مكيّف. ويحكم القانون العرفي الأراضي: ويذكّر IGAS بأن النظام المطبق يؤدي إلى عدم قابلية الأراضي للتصرف أو التنازل، وتوصي محكمة المحاسبات بتأمين الاستثمارات ذات النفع العام بقواعد عقارية مكتوبة. وبالنسبة إلى القادم الجديد، يوجه ذلك نحو الإيجار أو السكن الوظيفي أو السكن الذي يوفره صاحب العمل.

وينص قانون العمل المطبق في الإقليم على أنه عندما لا يستطيع عامل دائم غير أصيل مكان العمل أن يسكن بوسائله الخاصة، على صاحب العمل أن يؤمّن له مسكنًا كافيًا (المادة 92). وتُتفاوض الطرائق في العقد؛ ولا يمكن أن تتجاوز مدة العقد محدد المدة، بما فيها التجديدات، ثلاث سنوات لأجير إقامته المعتادة خارج الإقليم (المادة 31). ولا تنشر المصادر التي جرت استشارتها مستوى الإيجارات.

وفي التجهيز، لدى 89.2 % من الأسر هاتف محمول و72.5 % اتصال بالإنترنت (77.2 % في والس، 59.9 % في فوتونا)؛ وتخص تقنية 4G ما نسبته 51.4 % من الأسر. ويصل كابل بحري الأرخبيل بساموا وفيجي (IGAS).

يُوكل التعليم الابتدائي إلى مديرية التعليم الكاثوليكي، بامتياز من الدولة، بينما يتبع التعليم الثانوي النيابة الأكاديمية (vice-rectorat)، الفرع المحلي للتربية الوطنية. وتحصي مصالح الدولة تسع مدارس ابتدائية (سبع في والس واثنتان في فوتونا)، وست إعداديات (منها اثنتان في فوتونا) وثانويتين في والس: ثانوية عامة وثانوية زراعية افتُتحت عند بدء الدراسة عام 2011. ويمكن الاتصال بالنيابة الأكاديمية في ماتا أوتو (courrier@ac-wf.wf، 00 681 72 28 28).

ولا تُذكر أي مؤسسة للتعليم العالي، عدا «حرم متصل» ملحق بالجامعة الرقمية للإقليم: ويتابع فيه طلاب عن بُعد شهادات BTS أو DUT أو إجازات مع إشراف (مشرف لكل عشرة طلاب)، وتمول الدولة 50,000 يورو لكل موقع و1,000 يورو لكل طالب على ثلاث سنوات. ويغادر حديثو التخرج غالبًا نحو كاليدونيا الجديدة أو الأراضي الفرنسية الأوروبية، بحسب IGAS. وقرابة نصف السكان دون شهادة (نسبة في تراجع كبير) ونحو 16 % ممن بلغوا 25 سنة فأكثر حاصلون على البكالوريا. وتُودَع ملفات المنح لدى مصالح الدولة. وللدراسة خارج الإقليم، تساعد صفحتا تأمين الطالب و دليل الطالب على تجهيز التغطية.

بحسب IGAS، الشركة الكاليدونية هي المشغل الوحيد الموجود في الإقليم: وهي تؤمّن رحلتين أسبوعيتين من نوميا أو فيجي (ثلاث في فترة العطل المدرسية). ولا يمكن الوصول إلى فوتونا إلا من والس، بتناوب طائرة بمحركين من نحو خمسة عشر مقعدًا، ستة أيام في الأسبوع بحسب الأحوال الجوية، بتفويض خدمة عامة. ولا يوجد أي خط بحري للركاب.

وتنتظم الحياة اليومية حول الجماعة: نحو 3.6 أشخاص للأسرة في المتوسط، وما يقارب ثلث السكان دون 20 سنة وما يقارب خُمسهم ممن بلغوا 60 سنة فأكثر (Insee). ويهيمن القطاع العام على سوق العمل (أكثر من نصف الوظائف) ومعدل البطالة بمعنى التعداد نحو 8 %. وتشير محكمة المحاسبات إلى أن 90 % من السكان يعانون من زيادة الوزن و70 % من السمنة، مع معدلات مرتفعة للسكري، مما يهيكل عرض الوقاية لدى وكالة الصحة.

• المزايا: وضع المواطن الفرنسي دون إذن إقامة؛ ورعاية مجانية للمقيمين؛ ولا ضريبة وطنية، لا على الدخل ولا على الشركات؛ وإطار حياة جزري ومجتمع متماسك ومناخ استوائي؛ وتعليم من الروضة إلى الثانوية في عين المكان؛ وSMIG محدد محليًا.
• المساوئ: بُعد (أكثر من 16,000 كم من الأراضي الفرنسية الأوروبية، ورحلات محدودة)، وأراضٍ غير قابلة للتنازل، وأسعار غذاء مرتفعة، وعرض رعاية محدود مع غياب عدة تخصصات، وتعليم عالٍ عن بُعد فقط، ولا تغطية صحية للرعاية خارج الإقليم ولا تأمين ضد البطالة.

ولاستقرار دائم، من المفيد مقارنة هذه العناصر بـ تنظيم الرعاية و التقاعد في والس وفوتونا، ثم الاحتياط بتأمين للإقامات خارج الإقليم.