Leben auf Wallis und Futuna aus dem französischen Mutterland

Das Territorium besteht aus der Insel Wallis (Uvea), der größten, sowie aus Futuna und Alofi, die 235 km von der ersten entfernt liegen. Es wurde nach dem Referendum vom 27. Dezember 1959 zum Überseegebiet, das Gesetz vom 29. Juli 1961 gab ihm seinen Status, und die Verfassungsänderung vom 28. März 2003 machte es zu einer Überseegebietskörperschaft nach Artikel 74 der Verfassung. Die institutionelle Organisation ist einzigartig: die republikanischen Institutionen (ein Präfekt, Oberverwalter, und eine Territorialversammlung mit zwanzig gewählten Mitgliedern), die drei Gewohnheitskönigreiche Uvea, Alo und Sigave und die katholische Kirche, laut IGAS (Generalinspektion für Soziales). Das Gewohnheitsrecht ist bei Bodenfragen besonders präsent.

Laut Insee (französisches Statistikinstitut) sinkt die Bevölkerung seit ihrem Höchststand zu Beginn der 2000er Jahre (fast 15.000 Einwohner) auf etwa 11.000 Einwohner, bei einer Fruchtbarkeit von etwa 1,7 Kindern je Frau und einem Medianalter von 38 Jahren. Etwa 80 % der Einwohner sind im Territorium geboren, 10 % in Neukaledonien und 6 % im Mutterland. Wallis vereint fast drei Viertel der Bevölkerung (etwa 104 Einwohner je km²) gegenüber 48 je km² auf Futuna. Die Lebenserwartung erreicht etwa 76 Jahre für Männer und 81 Jahre für Frauen. Die Übersicht Gesundheit und Sozialschutz auf Wallis und Futuna beschreibt das geltende System.

Das Klima ist tropisch: Die IGAS stellt fest, dass Dengue-Fieber und Leptospirose dort regelmäßig auftreten, begünstigt durch dieses Klima und die Abgeschiedenheit der Inseln. Das Territorium verfügt über zwei Flughäfen, den von Hihifo (Wallis), der als einziger für internationale Flüge geeignet ist, und den von Pointe Vele (Futuna), der Flügen nach Wallis vorbehalten ist.

Ein französischer Staatsbürger braucht weder Visum noch Aufenthaltstitel: Die von den staatlichen Diensten veröffentlichten Ein- und Aufenthaltsregeln betreffen ausländische Staatsangehörige. Die laufenden Schritte (Personalausweis, Reisepass, Führerschein, Zulassungsbescheinigung) werden auf der Website der staatlichen Dienste des Territoriums vorbereitet, mit Terminen vor Ort. Die Anreise erfolgt per Flugzeug von Nouméa oder Fidschi, mit der einzigen Fluggesellschaft, die den Archipel bedient.

• Vor der Abreise: bei der eigenen Krankenkasse (Caisse primaire) erfragen, was sie beibehält oder aussetzt. Laut Assurance Maladie (französische gesetzliche Krankenversicherung) gehört das Territorium nicht zu denen, die ein bilaterales Abkommen mit dem Mutterland unterzeichnet haben, und ein Nicht-Beamter, der seinen Wohnsitz verlegt, kann keine Übernahme im Mutterland in Anspruch nehmen. Der Leitfaden Kostenerstattung beschreibt jede Situation.
• Gesundheit vor Ort: Eine Anmeldung bei einer örtlichen Krankenversicherung ist nicht nötig; die Behandlungen sind für Einwohner kostenlos. Man sollte jedoch vor der Ankunft die Gesundheitsagentur kontaktieren, um die Zugangsbedingungen (Begriff des Einwohners) zu erfahren.
• Arbeitgeber und örtliche Kasse: Der Arbeitgeber meldet den Angestellten vor der Einstellung bei der Sozialleistungskasse (vorherige Einstellungserklärung, online, per E-Mail, am Schalter oder per Einschreiben).
• Zoll: Jede eingeführte Ware ist anzumelden. Bei Verlegung des Hauptwohnsitzes können Haushalts- und persönliche Gegenstände, die seit einiger Zeit besessen und benutzt werden, von Zöllen und Steuern befreit sein; Geräte (Fotoapparate, Radios) müssen am Abreisetag sechs Monate in Gebrauch gewesen sein; Kraftfahrzeuge sind von dieser Befreiung ausgenommen. Waffen, Pflanzen, Produkte tierischen Ursprungs und lebende Tiere erfordern eine Genehmigung; Bargeld und Wertgegenstände ab 10.000 € sind anzumelden (1.193.317 XPF), außer bei Reisen von oder nach dem Mutterland, den Überseedepartements, Neukaledonien oder Französisch-Polynesien.

Die Währung ist der Pazifik-Franc (XPF), in fester Parität zum Euro: Die staatlichen Dienste geben an, dass 100.000 XPF 838 € entsprechen, also 119,3317 XPF für 1 €. Der garantierte branchenübergreifende Mindestlohn (SMIG) liegt in der Größenordnung von 592 XPF pro Stunde, das sind etwa 100.000 XPF für 169 Stunden (rund 838 €); er wird regelmäßig per Erlass angepasst.

Der territoriale Statistikdienst veröffentlicht den Verbraucherpreisindex nach Posten (Ernährung, Hotels-Cafés-Restaurants, Wohnen, Energie, Verkehr). Das IEOM (Überseeische Notenbank) verfolgt die Inflation in seinem Jahresbericht. Die eingesehenen amtlichen Quellen veröffentlichen keinen Preisniveauvergleich mit dem Mutterland.

Wasser- und Stromdienste sind Gegenstand territorialer Sozialhilfen für die Abonnenten von Wallis unter Einkommensbedingungen (Dienst der Arbeitsinspektion und der Sozialangelegenheiten). Der Rechnungshof weist darauf hin, dass das Projekt zur Trinkwasseraufbereitung dazu führen dürfte, die Kostenlosigkeit infrage zu stellen. Die Einwohner unterliegen im Übrigen keiner nationalen Steuer und keinem nationalen Sozialbeitrag (Rechnungshof): Die Einzelheiten stehen auf der Seite Arbeiten auf Wallis und Futuna.

Fast 90 % der Einwohner sind laut Insee Eigentümer ihrer Wohnung, mehr als 93 % der Hauptwohnsitze sind Massiv- oder moderne Bauten, fast 96 % haben Wasser im Haus, etwa 85 % einen Kühlschrank und weniger als die Hälfte eine Klimaanlage. Das Gewohnheitsrecht regelt das Land: Die IGAS erinnert daran, dass das angewandte System zur Unveräußerlichkeit und Unübertragbarkeit des Landes führt, und der Rechnungshof empfiehlt, Investitionen von öffentlichem Nutzen durch schriftliche Bodenregeln zu sichern. Für einen Neuankömmling führt dies zur Miete, zu einer Dienstwohnung oder zu einer vom Arbeitgeber gestellten Wohnung.

Das im Territorium geltende Arbeitsgesetzbuch sieht vor, dass der Arbeitgeber einem ständigen Arbeitnehmer, der nicht aus dem Beschäftigungsort stammt und sich nicht selbst unterbringen kann, eine ausreichende Wohnung sicherstellen muss (Artikel 92). Die Modalitäten werden im Vertrag ausgehandelt; die Dauer eines befristeten Vertrags einschließlich Verlängerungen darf für einen Angestellten, dessen gewöhnlicher Wohnsitz außerhalb des Territoriums liegt, drei Jahre nicht überschreiten (Artikel 31). Die eingesehenen Quellen veröffentlichen kein Mietniveau.

Zur Ausstattung: 89,2 % der Haushalte haben ein Mobiltelefon und 72,5 % einen Internetanschluss (77,2 % auf Wallis, 59,9 % auf Futuna); 4G betrifft 51,4 % der Haushalte. Ein Unterseekabel verbindet den Archipel mit Samoa und Fidschi (IGAS).

Der Primarunterricht ist der Direktion des katholischen Unterrichts anvertraut, unter staatlicher Konzession, während der Sekundarunterricht zum Vizerektorat gehört, der örtlichen Außenstelle des Bildungsministeriums. Die staatlichen Dienste verzeichnen neun Grund- oder Primarschulen (sieben auf Wallis, zwei auf Futuna), sechs Collèges (davon zwei auf Futuna) und zwei Lycées auf Wallis: ein allgemeinbildendes Lycée und ein landwirtschaftliches Lycée, zu Schulbeginn 2011 eröffnet. Das Vizerektorat ist in Mata’Utu erreichbar (courrier@ac-wf.wf, 00 681 72 28 28).

Eine Hochschuleinrichtung wird nicht genannt, außer einem „vernetzten Campus“, der der digitalen Universität des Territoriums angegliedert ist: Studierende absolvieren dort aus der Ferne BTS, DUT oder Bachelorstudiengänge mit Tutorat (ein Tutor für zehn Studierende), wobei der Staat 50.000 € je Standort und 1.000 € je Studierenden über drei Jahre finanziert. Junge Absolventen gehen laut IGAS meist nach Neukaledonien oder ins Hexagon. Fast die Hälfte der Bevölkerung ist ohne Abschluss (ein stark rückläufiger Anteil), und etwa 16 % der über 25-Jährigen haben das Abitur. Stipendienanträge werden bei den staatlichen Diensten gestellt. Für Studien außerhalb des Territoriums helfen die Seiten Studierendenversicherung und der Leitfaden für Studierende bei der Vorbereitung der Absicherung.

Laut IGAS ist die neukaledonische Fluggesellschaft der einzige im Territorium präsente Betreiber: Sie bietet zwei wöchentliche Verbindungen von Nouméa oder Fidschi (drei in den Schulferien). Futuna ist nur von Wallis aus erreichbar, mit einem zweimotorigen Flug für etwa fünfzehn Personen, an sechs Tagen pro Woche je nach Wetterlage, im Rahmen einer Konzession des öffentlichen Dienstes. Eine Passagierverbindung auf dem Seeweg gibt es nicht.

Der Alltag organisiert sich um die Gemeinschaft: durchschnittlich etwa 3,6 Personen je Haushalt, fast ein Drittel der Bevölkerung unter 20 Jahren und fast ein Fünftel ab 60 Jahren (Insee). Der Arbeitsmarkt wird vom öffentlichen Sektor dominiert (mehr als die Hälfte der Arbeitsplätze), und die Arbeitslosenquote im Sinne der Volkszählung liegt in der Größenordnung von 8 %. Der Rechnungshof stellt fest, dass 90 % der Bevölkerung übergewichtig und 70 % fettleibig sind, mit hohen Diabetesraten, was das Vorsorgeangebot der Gesundheitsagentur prägt.

• Vorteile: Status als französischer Staatsbürger ohne Aufenthaltstitel; kostenlose Behandlungen für Einwohner; keine nationale Steuer, weder auf das Einkommen noch auf Gesellschaften; inselhafter Lebensrahmen, enge Gemeinschaft, tropisches Klima; Unterricht von der Vorschule bis zum Gymnasium vor Ort; örtlich festgelegter SMIG.
• Nachteile: Entfernung (mehr als 16.000 km vom Hexagon, begrenzte Flüge), nicht übertragbares Land, steigende Lebensmittelpreise, eingeschränktes Versorgungsangebot mit Fehlen mehrerer Fachrichtungen, Hochschulstudium nur aus der Ferne, keine Krankenversicherung für Behandlungen außerhalb des Territoriums und keine Arbeitslosenversicherung.

Für eine dauerhafte Niederlassung ist es nützlich, diese Punkte mit der Organisation der Versorgung und dem Ruhestand auf Wallis und Futuna zu vergleichen und dann eine Versicherung für Aufenthalte außerhalb des Territoriums einzuplanen.