التقاعد في سفالبارد وجان ماين: الإقامة وضريبة المعاش الفرنسي والحصول على الرعاية

لا ينطبق قانون الهجرة النرويجي على سفالبارد: فبحسب الحاكم، لا يحتاج الأجانب إلى تأشيرة ولا إلى تصريح إقامة أو عمل تصدره السلطات النرويجية. وتوضح NAV أن مواطني الدول الأطراف في المعاهدة يمكنهم الدخول والإقامة شريطة أن يكون لديهم مسكن وأن يتمكنوا من إعالة أنفسهم. وفرنسا من الموقعين الأصليين على المعاهدة (Lovdata). ولا يوجد أي تصريح إقامة مخصص للمتقاعدين، ولا أي شرط موارد رقمي للمتقاعدين في المصادر المطلع عليها.

وتتيح لائحة رفض الدخول والطرد للحاكم رفض الدخول، عند الوصول أو لاحقًا، لشخص يُفترض أنه لا يملك وسائل كافية للإقامة فيه ولا إمكانية تأمين قوته بعمل مشروع، أو أنه غير قادر على رعاية نفسه. ويمكن لمتقاعد يغطي معاشه نفقاته أن يحتج بموارده، لكن التقدير يعود إلى الحاكم: ومن الحكمة تبادل رسائل مكتوبة مع مكتبه (firmapost@sysselmesteren.no) قبل الالتزام. وينصح الحاكم بتأمين المسكن والعمل قبل الوصول. وحيازة وثيقة سفر سارية المفعول إلزامية (انظروا صفحة العيش في سفالبارد).

من جانب سفالبارد: الشخص الذي يقيم اثني عشر شهرًا على الأقل مقيم ضريبيًا وخاضع للضريبة في سفالبارد على مجموع دخله وثروته (Skatteetaten). وتخضع معاشات النظام المهني للضريبة في نظام الاقتطاع من المنبع الخاص بالمقيمين؛ أما الدخول الأخرى والثروة فتخضع للضريبة بحسب الإقرار. ولا تصف مصادر Skatteetaten المطلع عليها معاملة المعاشات الأجنبية: فالسؤال يُطرح مباشرة على مكتب الضرائب في سفالبارد. وتُحدَّد النسب والعتبات كل سنة. وتنتهي الإقامة ابتداءً من سنة الدخل التي أمضى فيها المرء أكثر من 183 يومًا خارج الأرخبيل خلال فترة اثني عشر شهرًا؛ وفي حال الانتقال إلى البر الرئيسي، توضح Skatteetaten أن المعاشات وعوائد رؤوس الأموال المقبوضة في سنة المغادرة قد تخضع للضريبة في البر الرئيسي.

من جانب فرنسا: يُعد المكلف مقيمًا ضريبيًا في فرنسا بمجرد استيفاء أحد المعايير (الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني، أو مركز المصالح الاقتصادية)، مع مراعاة الاتفاقيات الدولية (BOFiP). وإذا غادر الموطن الضريبي فرنسا، فإن المعاشات ذات المصدر الفرنسي، أي التي يدفعها صندوق مقيم في فرنسا، تخضع لاقتطاع من المنبع مطبق على غير المقيمين وفق جدول يُراجع كل سنة، مع تطبيق نسبة دنيا (المادة 197 أ من القانون العام للضرائب) يمكن للمكلف استبعادها بإثبات نسبة ضريبة عالمية متوسطة أدنى (BOFiP). ويجب التصريح بالمعاشات ذات المصدر الفرنسي في فرنسا. وجدول السنة الجارية منشور على impots.gouv.fr.

الاتفاقية الضريبية: يدرج BOFiP اتفاقية فرنسية-نرويجية وُقِّعت في 19 ديسمبر 1980 وعُدِّلت بثلاثة ملاحق (14 نوفمبر 1984 و7 أبريل 1995 و16 سبتمبر 1999)؛ ويوضح أحد الملاحق أن المعاشات العامة لا تخضع للضريبة إلا في الدولة التي تدفعها. ولا تتيح المصادر الرسمية المطلع عليها التأكيد بأن هذه الاتفاقية تنطبق على سفالبارد، التي لها ضريبتها الخاصة: ويُتحقق من خطر الازدواج الضريبي لمعاش واحد قبل المغادرة لدى مصلحة ضرائب غير المقيمين ولدى Skatteetaten.

النموذج S1 أداة من أدوات القانون الأوروبي. وتشير NAV إلى أن قواعد الضمان الاجتماعي للمنطقة الاقتصادية الأوروبية لا تنطبق في سفالبارد: فلا يمكن إذن لنموذج S1 أن يفتح حقوقًا في التأمين الوطني النرويجي لحساب الضمان الاجتماعي الفرنسي. والانتساب الاختياري إلى هذا التأمين غير ممكن، ويُحصل على الانتساب بالعمل لدى صاحب عمل نرويجي في المكان أو يبقى إذا كان قائمًا قبل الاستقرار: فالمتقاعد الذي ساهم في النرويج قبل استقراره يحتفظ بانتسابه.

• CFE: انتساب اختياري، مع عرض للمتقاعدين بحسب العمر والملف، والتعريفة بعرض أسعار. وتطبيقه في سفالبارد والجدول المعتمد يُؤكَّدان لدى CFE. انظروا دليل التأمين الصحي للمتقاعد في الخارج.
• التأمين الخاص: لا ينشر CLEISS (مركز الاتصالات الأوروبية والدولية للضمان الاجتماعي) قائمة بالشركات. ويجب أن يشمل العقد الإخلاء الطبي والإعادة إلى الوطن، لأن مستشفى لونغييربين لا يتكفل إلا بحالات الطوارئ ويجلي الحالات المعقدة إلى ترومسو.
• الإقامات المؤقتة في فرنسا: تُغطى الرعاية إذا كان المتقاعد يتقاضى معاشًا من نظام أساسي فرنسي، ويثبت 15 سنة على الأقل من التأمين في فرنسا، ولا يمارس نشاطًا مهنيًا؛ وتتولى Cnarefe ملفات النظام العام. ولا يُغطى الزوج أو الزوجة بهذا الإجراء. وقد يُقتطع اشتراك تأمين صحي من المعاش، بينما لا يدفع غير المقيم ضريبيًا لا CSG ولا CRDS ولا Casa (CLEISS).

ولا يملك مستشفى لونغييربين أخصائيًا نفسيًا ولا قاعة ولادة ولا ماسحًا ضوئيًا (سكانر) ولا جهاز رنين مغناطيسي، ويتوقف النقل إلى البر الرئيسي على الطقس وعلى الطائرات المتوفرة. وتوجد التفاصيل في صفحتي النظام الصحي و استرداد تكاليف العلاج.

يشير الحاكم إلى أن معظم المساكن مملوكة لأصحاب العمل وأن الحصول على مسكن صعب دون عمل؛ والدولة تملك جميع الأراضي تقريبًا، بحيث لا يكون الشراء من أجل البناء ممكنًا عمومًا، والأسعار مرتفعة جدًا. وبالنسبة إلى متقاعد، فإن الحصول على مسكن هو إذن العقبة الأولى: فإعلانات الأفراد (للإيجار أو للبيع) موجودة، بحسب البلدية، لكن المصادر المطلع عليها لا تذكر أي إيجار. وتُدفأ جميع مساكن لونغييربين بشبكة تدفئة مركزية.

وفي جانب الاستهلاك، توضح البلدية أن سفالبارد معفاة من ضريبة القيمة المضافة، وأن السيارات لا تتحمل فيه رسومًا جمركية ولا ضريبة قيمة مضافة، وأن بيع الكحول خاضع لحصص، وأن المتاجر الإلكترونية لا تقوم كلها بالتوصيل إلى الأرخبيل، وأن الأثاث محدود في المكان. ولا توجد أي مساعدة اجتماعية لتكملة موارد غير كافية (NAV، البلدية). وتُعرض المؤشرات الاقتصادية العامة في كتلة «المراجع الاقتصادية» من الصفحة عند توفرها؛ والعملة هي الكرونة النرويجية (France Diplomatie، وزارة الخارجية الفرنسية).

تتركز الحياة الدائمة في لونغييربين، حيث يوجد المستشفى وتوجد المدرسة ودور الحضانة والبلدية والمتاجر. وتصف المصادر الرسمية المطلع عليها الخدمات المقدمة للسكان (المستشفى، والمدرسة، ودور الحضانة، والبلدية) في لونغييربين فقط؛ وهي تذكر أيضًا Ny-Ålesund وBarentsburg وPyramiden وSvea دون أن تصف فيها أي خدمة صحية ولا استقبال للمقيمين. أما جزيرة جان ماين، وهي جزء من مملكة النرويج لكنها خارج معاهدة سفالبارد، فلا ترد في أي مصدر رسمي مطلع عليه كمكان استقرار سكني.

وتذكّر بلدية لونغييربين بأن عرض التعليم والخدمات له حدود مقارنةً ببلديات البر الرئيسي. والظروف الخارجية قاسية: فالمناخ ووجود الدببة القطبية يتطلبان، بحسب France Diplomatie، إعدادًا دقيقًا؛ وقضمة الصقيع من أكثر الإصابات شيوعًا (الحاكم)؛ وتصدر تنبيهات الانهيارات الثلجية من 1 نوفمبر إلى 31 مايو لمنطقة نوردنشيولد لاند.

قبل المغادرة: إبلاغ صناديق التقاعد وCPAM (الصندوق الأساسي للتأمين الصحي) بالمغادرة، وتوضيح الموطن الضريبي، والاشتراك في تغطية مع إخلاء، والتحقق من المسكن، والتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا (service-public.gouv.fr). وللإقامة لأكثر من ستة أشهر، يُصرَّح بالانتقال في سجل سكان سفالبارد (Skatteetaten).

وعند العودة النهائية إلى فرنسا، يُغطى المتقاعد من الصندوق الذي يدفع له معاشه أو من CPAM في مكان سكنه؛ وبلا حق، تُفتح الحماية الشاملة للمرض مع مدة انتظار، من حيث المبدأ، قدرها ثلاثة أشهر، ويمكن للمنتسب إلى CFE، بشروط، أن يستفيد من خدماتها خلال ثلاثة أشهر (CLEISS). انظروا صفحة العودة إلى فرنسا و مقارنة عقود التأمين الصحي للمغتربين؛ ويمكن لـ Expavy أن تساعدكم على مقابلة هذه الخيارات بوضعكم.