العمل في سفالبارد وجان ماين: التوظيف والضريبة والحماية الاجتماعية للفرنسي

تمنح معاهدة سفالبارد مواطني الدول الأطراف حقًا متساويًا في ممارسة الأنشطة البحرية والصناعية والتعدينية والتجارية في الأرخبيل، مع مراعاة القوانين المحلية (Lovdata). وفرنسا من الموقعين الأصليين. وعمليًا، يشير حاكم سفالبارد إلى أن قانون الهجرة النرويجي لا ينطبق على الأرخبيل وأن الأجانب لا يحتاجون إلى أي تصريح إقامة أو عمل تصدره السلطات النرويجية. لكن الأرخبيل خارج فضاء شنغن، وحيازة وثيقة سفر سارية المفعول إلزامية (انظروا صفحة العيش في سفالبارد).

ويوضح الحاكم أنه لا ينظم العمل ولا يعرف الوظائف المتاحة. وتنشر NAV عروضها بالنرويجية فقط، مع بضع صفحات معلومات عامة بالإنجليزية، ويمكن الاتصال بأصحاب العمل في لونغييربين مباشرة. وتنشر بلدية لونغييربين بدورها وظائفها الشاغرة. وينصح الحاكم المقيمين المستقبليين بالحصول على عمل ومسكن قبل الوصول، لأن لائحة رفض الدخول تتيح رفض الإقامة لشخص لا يملك وسائل كافية ولا إمكانية كسب رزقه بعمل مشروع.

ينص قانون سفالبارد لعام 1925 على أن القوانين النرويجية المتعلقة بحماية العمال وبنزاعات العمل تُطبَّق على الأرخبيل مع التعديلات التي يحددها الملك بحسب الظروف المحلية؛ ويُطبَّق القانون الخاص والإجراءات فيه تلقائيًا (Lovdata). وتُقرأ شروط العقد (الأجر، والمدة، والإشعار المسبق) في العقد نفسه: فالمصادر الرسمية المطلع عليها لا تنشر حدًا أدنى للأجور خاصًا بالأرخبيل، ولا يمكن ذكر أي حد.

ويؤدي العقد دورًا أوسع من غيره من الأماكن. فبحسب الحاكم، معظم المساكن مملوكة لأصحاب العمل، الذين يعرضونها على الأجراء في إطار عملهم. وبحسب NAV، يُحصل على الانتساب إلى التأمين الوطني لوافد جديد بصفة أجير لدى صاحب عمل نرويجي يمارس نشاطه في سفالبارد، طوال مدة العقد وحتى شهر بعد انتهائه، ما دام الشخص يعيش في الأرخبيل. وقد يؤدي فقدان العمل إذن، بتسلسل متتابع، إلى فقدان المسكن والانتساب، وفي النهاية حق الإقامة إذا غابت وسائل العيش. ومن الأفضل مراعاة ذلك في التفاوض على العقد (المدة، والإشعار المسبق، والمسكن، والإعادة إلى الوطن).

تطبق سفالبارد ضريبتها الخاصة، المختلفة عن ضريبة البر الرئيسي، والتي يبقى حاصلها مخصصًا للأرخبيل وفقًا للمعاهدة. والمبدأ، بحسب Skatteetaten، هو أن كل شخص مقيم في سفالبارد خاضع من حيث المبدأ للضريبة فيها على مجموع ثروته ودخله. ويُعامَل من يقيم اثني عشر شهرًا على الأقل كمقيم منذ بداية إقامته؛ ولا تقطع الرحلات المهنية والعطلات الإقامة. ويتوقف عن كونه مقيمًا ابتداءً من سنة الدخل التي أمضى فيها أكثر من 183 يومًا خارج الأرخبيل خلال فترة اثني عشر شهرًا. وتُحدَّد النسب والعتبات كل سنة: وصفحة Skatteetaten عن النسب هي المرجع ولا تُنقل هنا أي نسبة.

وتخضع الأجور عن عمل منجز في سفالبارد للضريبة في إطار نظام اقتطاع من المنبع يجريه صاحب العمل، وهو يشكل في العموم التسوية النهائية. وهي ضريبة إجمالية دون خصم (Skatteetaten). وتشمل الأجور والأتعاب والمزايا وتعويضات نهاية الخدمة ومعاشات المقيمين؛ وتُطبَّق ابتداءً من ثلاثين يومًا متتالية في المكان، وأي توقف للإقامة يعيد الحساب من جديد، أما الإقامات الأقصر فتخضع للضريبة في البر الرئيسي أو في بلد الإقامة. ولا تُصدر في سفالبارد أي بطاقة ضريبية. والدخول التي لا تندرج في هذا النظام (رؤوس الأموال، والإيجارات، والثروة) تخضع للضريبة بحسب الإقرار، الذي يجب تقديمه كل سنة في أجل تحدده Skatteetaten.

ومن يأتي مباشرة من الخارج، دون أن يكون خاضعًا للضريبة في النرويج ولا في سفالبارد كمقيم خلال السنوات العشر السابقة، لا يخضع إلا لضريبة محدودة خلال سنواته الخمس الأولى: فهو خاضع للضريبة في سفالبارد على أجوره ودخوله من النشاط المكتسبة في المكان، لا على دخوله الأخرى. والدخول التي سبق إخضاعها للضريبة في مكان آخر أو الناتجة عن عمل خارج الأرخبيل لا تخضع للضريبة في سفالبارد بالنسبة إلى مقيم (Skatteetaten).

تطبق فرنسا معايير المادة 4 ب من القانون العام للضرائب: يُعد الشخص مقيمًا ضريبيًا في فرنسا بمجرد استيفاء أحد المعايير (الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني الرئيسي، أو مركز المصالح الاقتصادية)، مع مراعاة الاتفاقيات الدولية (BOFiP). وبإمكان فرنسي يسافر للعمل في سفالبارد تاركًا أسرته أو مصالحه الرئيسية في فرنسا أن يبقى إذن مقيمًا في فرنسا حتى لو أصبح مقيمًا ضريبيًا في سفالبارد.

ويدرج BOFiP اتفاقية ضريبية فرنسية-نرويجية وُقِّعت في 19 ديسمبر 1980 وعُدِّلت بثلاثة ملاحق (1984 و1995 و1999). ولا تتيح المصادر الرسمية المطلع عليها التأكيد بأنها تنطبق على سفالبارد، التي لها ضريبة خاصة: وقبل المغادرة، يُتأكد من الوضع لدى مصلحة ضرائب غير المقيمين ولدى Skatteetaten، تفاديًا للازدواج الضريبي.

يقتطع صاحب العمل اشتراكات الضمان الاجتماعي (trygdeavgift) مع الضريبة ويصرّح بها كل شهر، بحسب Skatteetaten. ويصف CLEISS (مركز الاتصالات الأوروبية والدولية للضمان الاجتماعي)، بالنسبة إلى النرويج، تعويضات يومية عن المرض يدفعها صاحب العمل أولًا ثم NAV، وتعويضات الأمومة والبطالة والعجز والتقاعد؛ أما التطبيق التفصيلي لهذه الخدمات في سفالبارد فيُؤكَّد لدى NAV Svalbard، التي تستقبل بموعد مسبق. وتوضح NAV أن الانتساب يستمر خلال الإجازة المرضية والإجازة المرتبطة بالولادة. وتوضح أيضًا أن المساعدة الاجتماعية (sosialhjelp) غير موجودة في سفالبارد.

وبالنسبة إلى أجير خاضع للقانون الفرنسي يرسله صاحب عمله إلى سفالبارد، يصف CLEISS الانتداب إلى بلد لا تربطه بفرنسا اتفاقية ضمان اجتماعي: بقاء النظام الفرنسي ثلاث سنوات، قابلة للتجديد مرة واحدة. وبما أن القواعد الأوروبية للضمان الاجتماعي لا تنطبق على الأرخبيل بحسب NAV، فإن هذا الإطار يجب التأكد منه لدى Urssaf قبل المغادرة. انظروا منتدب أم مغترب و مسرد العقد المحلي. وتفصيل الرعاية والاستردادات في صفحة استرداد تكاليف العلاج.

بحسب Skatteetaten، يخضع النشاط التجاري في سفالبارد للضريبة وفق القواعد نفسها المطبقة في البر الرئيسي. فالمقاول الفرد الذي يقيم أكثر من ثلاثين يومًا متتالية يخضع للضريبة في سفالبارد عن هذه الفترة؛ والشركة مقيمة إذا كان لها مكتب فيها وكانت تُدار منها؛ وتصبح شركة من البر الرئيسي خاضعة للضريبة في سفالبارد إذا استمرت مهمة فيها أكثر من ثلاثين يومًا متتالية. وتُقدَّم إقرارات الشركات إلكترونيًا في تاريخ تحدده Skatteetaten، ويجب توثيق النشاط الممارَس في آن واحد في البر الرئيسي وفي سفالبارد. ويذكّر CLEISS بأن غير الأجراء في النرويج غير مشمولين بالتأمين ضد البطالة.

وفي ما يخص الحماية الاجتماعية، يجب التذكر أن التأمين الوطني لا يُحصل عليه، بالنسبة إلى وافد جديد، إلا بصفة أجير لدى صاحب عمل نرويجي في المكان (NAV). والعامل المستقل أو العامل عن بُعد الأجير في شركة مقيمة خارج الأرخبيل لا يستوفي إذن هذا الشرط بحسب النصوص المطلع عليها: وعليه أن يتوقع تأمينًا صحيًا خاصًا أو الانتساب إلى CFE، وأن يثبت وسائل عيشه. والأجر المقبوض عن عمل منجز في سفالبارد يخضع لقواعد الضريبة المذكورة أعلاه منذ ثلاثين يومًا متتالية في المكان. انظروا تأمين الرحّالة الرقميين.

العملة هي الكرونة النرويجية (France Diplomatie، وزارة الخارجية الفرنسية). وتذكر المعاهدة الأنشطة البحرية والصناعية والتعدينية والتجارية، وتُظهر صفحات الحاكم وبلدية لونغييربين السياحة التي ينظمها مرشدون، والبحث والتعليم، والخدمات المحلية (المدرسة، ودور الحضانة، والمستشفى، والحماية المدنية) والإدارة. وتخضع جميع هذه الأنشطة لتنظيم صارم لحماية البيئة والأمن: تراخيص مسبقة، وتأمين إنقاذ، ومرشدون معتمدون للمشغلين السياحيين.

وتُعرض المؤشرات الاقتصادية في كتلة «المراجع الاقتصادية» من الصفحة عند توفرها. وتتوقف آفاق التوظيف على أصحاب العمل المحليين، وغياب شبكة الأمان الاجتماعي، والسكن خارج صاحب العمل، والطاقة المحدودة للمستشفى، كلها تدعو إلى عدم قبول منصب إلا مع تغطية صحية وخطة إخلاء. وتساعد صفحة التأمين الصحي للمغتربين على مقارنة العقود؛ ويمكن لـ Expavy أن تساعدكم على مقابلتها بوضعكم.