Trabajar en Svalbard y Jan Mayen: empleo, impuestos y protección social para un francés

El tratado de Svalbard otorga a los nacionales de los Estados partes un derecho igual de ejercer actividades marítimas, industriales, mineras y comerciales en el archipiélago, sin perjuicio de las leyes locales (Lovdata). Francia figura entre los signatarios originales. En la práctica, el Gobernador de Svalbard indica que la ley noruega de inmigración no se aplica al archipiélago y que los extranjeros no necesitan ningún permiso de residencia o de trabajo expedido por las autoridades noruegas. Sin embargo, el archipiélago está fuera del espacio Schengen, y es obligatorio un documento de viaje en vigor (véase la página vivir en Svalbard).

El Gobernador precisa que no organiza el trabajo y no conoce los empleos disponibles. La NAV (la administración noruega de trabajo y prestaciones sociales) publica sus ofertas únicamente en noruego, con algunas páginas de información general en inglés, y se puede contactar directamente con los empleadores de Longyearbyen. El municipio de Longyearbyen publica también sus puestos vacantes. El Gobernador aconseja a los futuros residentes conseguir un empleo y una vivienda antes de llegar, porque el reglamento sobre la denegación de entrada permite denegar la estancia a una persona sin medios suficientes ni posibilidad de ganarse la vida con un trabajo lícito.

La ley de 1925 sobre Svalbard prevé que las leyes noruegas sobre la protección de los trabajadores y sobre los conflictos laborales se apliquen al archipiélago con las adaptaciones que el Rey fije en función de las condiciones locales; el derecho privado y el procedimiento se aplican allí de oficio (Lovdata). Las condiciones de un contrato (remuneración, duración, preaviso) se leen en el propio contrato: las fuentes oficiales leídas no publican ningún salario mínimo propio del archipiélago y no es posible citar ninguno.

El contrato desempeña un papel más amplio que en otros lugares. Según el Gobernador, la mayoría de las viviendas pertenecen a los empleadores, que las ofrecen a los asalariados en el marco de su empleo. Según la NAV, la afiliación al seguro nacional de un recién llegado se obtiene como asalariado de un empleador noruego que ejerce su actividad en Svalbard, durante la vigencia del contrato y hasta un mes después de su fin, mientras la persona viva en el archipiélago. Por lo tanto, la pérdida del empleo puede acarrear, en cascada, la pérdida de la vivienda, de la afiliación y, con el tiempo, del derecho de estancia si faltan los medios de subsistencia. Conviene tenerlo en cuenta en la negociación del contrato (duración, preaviso, vivienda, repatriación).

Svalbard aplica su propio impuesto, distinto del del continente, cuyo producto queda destinado al archipiélago de conformidad con el tratado. El principio, según Skatteetaten, es que toda persona que resida en Svalbard tributa en principio en Svalbard por el conjunto de su patrimonio y de sus rentas. Una persona que permanece al menos doce meses es tratada como residente desde el comienzo de su estancia; los viajes de negocios y las vacaciones no interrumpen la estancia. Deja de ser residente a partir del año de ingresos en que haya pasado más de 183 días fuera del archipiélago en un periodo de doce meses. Los tipos y umbrales se fijan cada año: la página de Skatteetaten sobre los tipos es la que hace fe y aquí no se reproduce ningún tipo.

Los salarios por un trabajo realizado en Svalbard tributan en el marco de un sistema de retención en origen por el empleador, que constituye en general la liquidación definitiva. Es una tributación bruta, sin deducciones (Skatteetaten). Abarca salarios, honorarios, ventajas, indemnizaciones por despido y pensiones de los residentes; se aplica a partir de treinta días consecutivos en el lugar, y cualquier interrupción de la estancia reinicia el cómputo, mientras que las estancias más cortas tributan en el continente o en el país de residencia. En Svalbard no se expide ninguna tarjeta fiscal. Las rentas que no dependen de este sistema (capitales, alquileres, patrimonio) tributan según la declaración, que debe presentarse cada año en un plazo fijado por Skatteetaten.

Una persona que llega directamente del extranjero, sin haber sido contribuyente en Noruega ni en Svalbard como residente durante los diez años anteriores, solo tiene una tributación limitada durante sus cinco primeros años: tributa en Svalbard por sus salarios y rentas de actividad ganados en el lugar, pero no por sus demás rentas. Las rentas ya gravadas en otro lugar o procedentes de un trabajo fuera del archipiélago no tributan en Svalbard para un residente (Skatteetaten).

Francia aplica los criterios del artículo 4 B del código general de impuestos: una persona tiene su domicilio fiscal en Francia en cuanto se cumple uno de los criterios (hogar o lugar de residencia principal, actividad profesional principal, centro de intereses económicos), sin perjuicio de los convenios internacionales (BOFiP). Por lo tanto, un francés que se vaya a trabajar a Svalbard dejando a su familia o sus principales intereses en Francia puede seguir domiciliado en Francia aunque se convierta en residente fiscal de Svalbard.

El BOFiP enumera un convenio fiscal Francia-Noruega firmado el 19 de diciembre de 1980 y modificado por tres adendas (1984, 1995, 1999). Las fuentes oficiales leídas no permiten afirmar que se aplique a Svalbard, que dispone de un impuesto propio: antes de partir, la situación se confirma con el servicio de impuestos de los no residentes y con Skatteetaten, a fin de evitar una doble imposición.

Las cotizaciones de seguridad social (trygdeavgift) las retiene el empleador junto con el impuesto y se declaran cada mes, según Skatteetaten. El CLEISS (el centro francés de enlace en materia de seguridad social internacional) describe, para Noruega, subsidios diarios de enfermedad pagados primero por el empleador y luego por la NAV, prestaciones de maternidad, de desempleo, de invalidez y de jubilación; la aplicación detallada de estas prestaciones en Svalbard se confirma con NAV Svalbard, que atiende con cita previa. La NAV precisa que la afiliación continúa durante una baja por enfermedad y un permiso ligado a un nacimiento. Precisa también que la ayuda social (sosialhjelp) no existe en Svalbard.

Para un asalariado de derecho francés enviado a Svalbard por su empleador, el CLEISS describe el desplazamiento a un país sin convenio de seguridad social: régimen francés mantenido tres años, renovable una vez. Como las normas europeas de seguridad social no se aplican al archipiélago según la NAV, este marco debe confirmarse con la Urssaf antes de la salida. Véanse desplazado o expatriado y el glosario del contrato local. El detalle de la atención y de los reembolsos está en la página reembolso de la atención sanitaria.

Según Skatteetaten, la actividad empresarial en Svalbard tributa con las mismas normas que en el continente. Un empresario individual que permanezca más de treinta días consecutivos tributa en Svalbard por ese periodo; una sociedad es residente si tiene allí una oficina y se dirige desde allí; una sociedad del continente pasa a ser contribuyente en Svalbard si una misión dura allí más de treinta días consecutivos. Las declaraciones de empresa se presentan por vía electrónica en una fecha fijada por Skatteetaten, y una actividad ejercida a la vez en el continente y en Svalbard debe documentarse. El CLEISS recuerda que en Noruega los no asalariados no están cubiertos contra el desempleo.

En cuanto a la protección social, hay que tener presente que el seguro nacional solo se obtiene, para un recién llegado, como asalariado de un empleador noruego en el lugar (NAV). Un autónomo o un teletrabajador asalariado de una empresa establecida fuera del archipiélago no cumple, por tanto, esta condición según los textos leídos: debe prever un seguro de salud privado o la adhesión a la CFE (la Caja de los Franceses en el Extranjero), y demostrar medios de subsistencia. Un salario percibido por un trabajo realizado en Svalbard sigue las normas de tributación expuestas más arriba a partir de treinta días consecutivos en el lugar. Véase el seguro de nómada digital.

La moneda es la corona noruega (France Diplomatie). El tratado menciona las actividades marítimas, industriales, mineras y comerciales, y las páginas del Gobernador y del municipio de Longyearbyen muestran el turismo con guías, la investigación y la enseñanza, los servicios locales (escuela, guarderías, hospital, protección civil) y la administración. Todas estas actividades están sometidas a una estricta reglamentación de protección del medio ambiente y de la seguridad: autorizaciones previas, seguro de salvamento, guías homologados para los operadores turísticos.

Los indicadores económicos se muestran en el bloque «Datos clave» de la página cuando están disponibles. Las perspectivas de empleo dependen de los empleadores locales, y la ausencia de red social, de vivienda al margen del empleador y la capacidad limitada del hospital invitan a aceptar un puesto únicamente con una cobertura de salud y un plan de evacuación. La página seguro de salud para expatriados ayuda a comparar los contratos; Expavy puede ayudarle a contrastarlos con su situación.