Jubilarse en Svalbard y Jan Mayen: estancia, fiscalidad de la pensión francesa y acceso a la atención

La ley noruega de inmigración no se aplica en Svalbard: según el Gobernador, los extranjeros no necesitan ni visado ni permiso de residencia o de trabajo expedido por las autoridades noruegas. La NAV (la administración noruega de trabajo y prestaciones sociales) precisa que los nacionales de los Estados partes en el tratado pueden entrar y residir a condición de tener una vivienda y de poder subvenir a sus necesidades. Francia figura entre los signatarios originales del tratado (Lovdata). No existe ningún permiso de residencia dedicado a los jubilados, ni ninguna condición de recursos cifrada para los pensionistas en las fuentes leídas.

El reglamento sobre la denegación de entrada y la expulsión permite al Gobernador denegar la entrada, a la llegada o más tarde, a una persona de quien deba suponerse que no tiene medios suficientes para residir allí ni la posibilidad de alimentarse con un trabajo lícito, o que no es capaz de cuidar de sí misma. Un jubilado cuya pensión cubra sus gastos puede hacer valer sus recursos, pero la apreciación corresponde al Gobernador: un intercambio escrito con su oficina (firmapost@sysselmesteren.no) antes de comprometerse es prudente. El Gobernador aconseja asegurarse vivienda y trabajo antes de llegar. Un documento de viaje en vigor es obligatorio (véase la página vivir en Svalbard).

Por el lado de Svalbard: una persona que permanece al menos doce meses es residente fiscal y tributa en Svalbard por el conjunto de sus rentas y de su patrimonio (Skatteetaten). Las pensiones de un régimen profesional tributan en el sistema de retención en origen de los residentes; las demás rentas y el patrimonio tributan según la declaración. Las fuentes leídas de Skatteetaten no describen el tratamiento de las pensiones extranjeras: la cuestión se plantea directamente a la oficina tributaria de Svalbard. Los tipos y umbrales se fijan cada año. La residencia termina a partir del año de ingresos en que se ha pasado más de 183 días fuera del archipiélago en un periodo de doce meses; en caso de traslado al continente, Skatteetaten precisa que las pensiones y las rentas del capital percibidas el año de la salida pueden tributar en el continente.

Por el lado de Francia: un contribuyente tiene su domicilio fiscal en Francia en cuanto se cumple uno de los criterios (hogar o estancia principal, actividad profesional, centro de intereses económicos), sin perjuicio de los convenios internacionales (BOFiP). Si el domicilio fiscal sale de Francia, las pensiones de fuente francesa, es decir, pagadas por una caja establecida en Francia, quedan sometidas a una retención en origen aplicable a los no residentes según un baremo revisado cada año, con aplicación de un tipo mínimo (artículo 197 A del CGI) que el contribuyente puede descartar justificando un tipo medio de imposición mundial más bajo (BOFiP). Las pensiones de fuente francesa deben declararse en Francia. El baremo del año en curso se publica en impots.gouv.fr.

Convenio fiscal: el BOFiP enumera un convenio Francia-Noruega firmado el 19 de diciembre de 1980 y modificado por tres adendas (14 de noviembre de 1984, 7 de abril de 1995, 16 de septiembre de 1999); una adenda precisa que las pensiones públicas solo tributan en el Estado que las paga. Las fuentes oficiales leídas no permiten afirmar que este convenio se aplique a Svalbard, que tiene su propio impuesto: el riesgo de doble imposición de una misma pensión se comprueba antes de la salida con el servicio de impuestos de los no residentes y con Skatteetaten.

El formulario S1 es un instrumento del derecho europeo. La NAV indica que las normas de seguridad social del Espacio Económico Europeo no se aplican en Svalbard: por lo tanto, un S1 no puede abrir derechos al seguro nacional noruego por cuenta de la Seguridad Social francesa. La adhesión voluntaria a este seguro es imposible, y la afiliación se obtiene mediante el empleo en un empleador noruego en el lugar o subsiste si existía antes de la instalación: un jubilado que haya cotizado en Noruega antes de instalarse conserva la suya.

• CFE: adhesión voluntaria, con una oferta jubilados según la edad y el perfil, tarifa con presupuesto. La aplicación en Svalbard y el baremo aplicable se confirman con la CFE. Véase la guía seguro de enfermedad del jubilado en el extranjero.
• Seguro privado: el CLEISS (el centro francés de enlace en materia de seguridad social internacional) no publica ninguna lista de compañías. Un contrato debe incluir la evacuación médica y la repatriación, ya que el hospital de Longyearbyen solo atiende las urgencias y evacúa los casos complicados a Tromsø.
• Estancias temporales en Francia: la atención está cubierta si el jubilado percibe una pensión de un régimen básico francés, justifica al menos 15 años de seguro en Francia y no ejerce ninguna actividad profesional; la Cnarefe gestiona los expedientes del régimen general. El cónyuge no está cubierto por este procedimiento. Puede descontarse de la pensión una cotización de seguro de enfermedad, mientras que un no residente fiscal no paga ni CSG, ni CRDS, ni Casa (CLEISS).

El hospital de Longyearbyen no tiene ni psicólogo, ni sala de partos, ni escáner ni resonancia magnética, y el transporte al continente depende del tiempo y de los aviones disponibles. Los detalles se encuentran en las páginas sistema de salud y reembolso de la atención sanitaria.

El Gobernador indica que la mayoría de las viviendas pertenecen a los empleadores y que es difícil conseguir una vivienda sin empleo; el Estado posee la casi totalidad de los terrenos, de modo que comprar para construir no suele ser posible, y los precios son muy elevados. Para un jubilado, el acceso a la vivienda es, por lo tanto, el primer obstáculo: existen anuncios entre particulares (alquiler o venta), según el municipio, pero las fuentes leídas no dan ningún alquiler. La calefacción urbana equipa todas las viviendas de Longyearbyen.

En cuanto al consumo, el municipio precisa que Svalbard está exento de IVA, que los automóviles no soportan allí ni derecho de aduana ni IVA, que la venta de alcohol está sujeta a cuotas, que no todas las tiendas en línea entregan en el archipiélago y que el mobiliario es limitado en el lugar. No existe ninguna ayuda social para completar unos recursos insuficientes (NAV, municipio). Los indicadores económicos generales se muestran en el bloque «Datos clave» de la página cuando están disponibles; la moneda es la corona noruega (France Diplomatie).

La vida permanente se concentra en Longyearbyen, donde se encuentran el hospital, la escuela, las guarderías, el municipio y los comercios. Las fuentes oficiales leídas describen los servicios a los habitantes (hospital, escuela, guarderías, municipio) solo para Longyearbyen; citan también Ny-Ålesund, Barentsburg, Pyramiden y Svea sin describir allí ningún servicio de salud ni de acogida de residentes. La isla de Jan Mayen, parte del Reino de Noruega pero fuera del tratado de Svalbard, no aparece en ninguna fuente oficial leída como lugar de instalación residencial.

El municipio de Longyearbyen recuerda que la oferta de enseñanza y de servicios presenta límites en comparación con los municipios del continente. Las condiciones exteriores son exigentes: el clima y la presencia de osos polares exigen, según France Diplomatie, una preparación minuciosa; las congelaciones figuran entre las lesiones más comunes (Gobernador); se emiten avisos de avalancha del 1 de noviembre al 31 de mayo para la región de Nordenskiöld Land.

Antes de partir: comunicar la salida a las cajas de jubilación y a la CPAM, aclarar el domicilio fiscal, contratar una cobertura con evacuación, comprobar la vivienda e inscribirse en el registro de franceses establecidos fuera de Francia (service-public.gouv.fr). Para una estancia de más de seis meses, el traslado se declara en el registro de población de Svalbard (Skatteetaten).

En el regreso definitivo a Francia, un jubilado queda cubierto por la caja que le abona su pensión o por la CPAM de su domicilio; sin derecho, la Protección universal de enfermedad se abre con, en principio, un periodo de carencia de tres meses, y un afiliado a la CFE puede, bajo condiciones, beneficiarse de sus prestaciones durante tres meses (CLEISS). Véanse la página regreso a Francia y el comparador de contratos de seguro de salud para expatriados; Expavy puede ayudarle a contrastar estas opciones con su situación.