Reformar-se em Svalbard e Jan Mayen: estadia, fiscalidade da pensão francesa e acesso aos cuidados

A lei norueguesa da imigração não se aplica a Svalbard: segundo o Governador, os estrangeiros não precisam nem de visto nem de autorização de residência ou de trabalho emitida pelas autoridades norueguesas. A NAV (a administração norueguesa do trabalho e da proteção social) precisa que os nacionais dos Estados partes no tratado podem entrar e permanecer desde que tenham alojamento e possam prover às suas necessidades. A França figura entre os signatários de origem do tratado (Lovdata). Não existe nenhum título de residência dedicado aos reformados, nem nenhuma condição de recursos quantificada para os pensionistas nas fontes lidas.

O regulamento sobre a recusa de entrada e a expulsão permite ao Governador recusar a entrada, à chegada ou mais tarde, a uma pessoa de quem se deva presumir que não tem meios suficientes para aí permanecer nem a possibilidade de aí se alimentar através de um trabalho lícito, ou que não é capaz de cuidar de si própria. Um reformado cuja pensão cubra as suas despesas pode invocar os seus recursos, mas a apreciação cabe ao Governador: uma troca escrita com o seu gabinete (firmapost@sysselmesteren.no) antes de se comprometer é prudente. O Governador aconselha a assegurar alojamento e trabalho antes de chegar. Um documento de viagem em vigor é obrigatório (ver a página viver em Svalbard).

Do lado de Svalbard: uma pessoa que permaneça pelo menos doze meses é residente fiscal e tributável em Svalbard sobre o conjunto dos seus rendimentos e do seu património (Skatteetaten). As pensões de um regime profissional são tributadas no sistema de retenção na fonte dos residentes; os outros rendimentos e o património são tributados com base na declaração. As fontes lidas da Skatteetaten não descrevem o tratamento das pensões estrangeiras: a questão coloca-se diretamente à repartição de finanças de Svalbard. As taxas e os limiares são fixados todos os anos. A residência termina a partir do ano de rendimentos em que se tenham passado mais de 183 dias fora do arquipélago num período de doze meses; em caso de mudança para o continente, a Skatteetaten precisa que as pensões e os rendimentos de capitais recebidos no ano da partida podem ser tributáveis no continente.

Do lado da França: um contribuinte tem domicílio fiscal em França logo que um dos critérios seja preenchido (lar ou estadia principal, atividade profissional, centro dos interesses económicos), sob reserva das convenções internacionais (BOFiP). Se o domicílio fiscal deixar a França, as pensões de fonte francesa, isto é, pagas por uma caixa estabelecida em França, ficam sujeitas a uma retenção na fonte aplicável aos não residentes segundo uma tabela revista todos os anos, com aplicação de uma taxa mínima (artigo 197 A do CGI) que o contribuinte pode afastar justificando uma taxa média de tributação mundial mais baixa (BOFiP). As pensões de fonte francesa devem ser declaradas em França. A tabela do ano em curso é publicada em impots.gouv.fr.

Convenção fiscal: o BOFiP lista uma convenção França-Noruega assinada a 19 de dezembro de 1980 e alterada por três protocolos adicionais (14 de novembro de 1984, 7 de abril de 1995, 16 de setembro de 1999); um protocolo adicional precisa que as pensões públicas só são tributáveis no Estado que as paga. As fontes oficiais lidas não permitem afirmar que esta convenção se aplica a Svalbard, que tem o seu próprio imposto: o risco de dupla tributação de uma mesma pensão verifica-se antes da partida junto do serviço de impostos dos não residentes e da Skatteetaten.

O formulário S1 é um instrumento do direito europeu. A NAV indica que as regras de segurança social do Espaço Económico Europeu não se aplicam a Svalbard: um S1 não pode, portanto, abrir direitos ao seguro nacional norueguês por conta da Segurança Social francesa. A adesão voluntária a este seguro é impossível, e a filiação obtém-se através do emprego junto de um empregador norueguês no local ou subsiste se existia antes da instalação: um reformado que tenha contribuído na Noruega antes de se instalar mantém a sua.

• CFE: adesão voluntária, com uma oferta para reformados consoante a idade e o perfil, tarifa mediante orçamento. A aplicação a Svalbard e a tabela adotada confirmam-se junto da CFE. Ver o guia seguro de doença do reformado no estrangeiro.
• Seguro privado: o CLEISS (Centro de Ligações Europeias e Internacionais de Segurança Social) não publica nenhuma lista de companhias. Um contrato deve incluir a evacuação médica e a repatriação, pois o hospital de Longyearbyen só trata as urgências e evacua os casos complicados para Tromsø.
• Estadias temporárias em França: os cuidados são assumidos se o reformado receber uma pensão de um regime de base francês, justificar pelo menos 15 anos de seguro em França e não exercer atividade profissional; a Cnarefe gere os processos do regime geral. O cônjuge não está coberto por este procedimento. Pode ser retida na pensão uma contribuição de seguro de doença, enquanto um não residente fiscal não paga nem CSG, nem CRDS, nem Casa (CLEISS).

O hospital de Longyearbyen não tem nem psicólogo, nem sala de partos, nem scanner nem ressonância magnética, e o transporte para o continente depende da meteorologia e dos aviões disponíveis. Os detalhes encontram-se nas páginas sistema de saúde e reembolsos dos cuidados.

O Governador indica que a maior parte dos alojamentos pertence aos empregadores e que um alojamento é difícil de obter sem emprego; o Estado possui a quase totalidade dos terrenos, de modo que comprar para construir não é em geral possível, e os preços são muito elevados. Para um reformado, o acesso ao alojamento é, portanto, o primeiro obstáculo: os anúncios entre particulares (arrendamento ou venda) existem, segundo o município, mas as fontes lidas não dão nenhuma renda. O aquecimento urbano equipa todos os alojamentos de Longyearbyen.

No plano do consumo, o município precisa que Svalbard está isento de IVA, que os automóveis aí não suportam nem direitos aduaneiros nem IVA, que a venda de álcool está sujeita a quotas, que nem todas as lojas em linha entregam no arquipélago e que o mobiliário é limitado no local. Não existe nenhuma ajuda social para complementar recursos insuficientes (NAV, município). Os indicadores económicos gerais são apresentados no bloco «Referências económicas» da página quando estão disponíveis; a moeda é a coroa norueguesa (France Diplomatie, as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros).

A vida permanente concentra-se em Longyearbyen, onde se encontram o hospital, a escola, as creches, o município e os comércios. As fontes oficiais lidas descrevem os serviços aos habitantes (hospital, escola, creches, município) apenas para Longyearbyen; citam também Ny-Ålesund, Barentsburg, Pyramiden e Svea sem aí descreverem serviço de saúde nem acolhimento de residentes. A ilha de Jan Mayen, parte do Reino da Noruega mas fora do tratado de Svalbard, não aparece em nenhuma fonte oficial lida como local de instalação residencial.

O município de Longyearbyen recorda que a oferta de ensino e de serviços comporta limites em relação aos municípios do continente. As condições exteriores são exigentes: o clima e a presença de ursos polares exigem, segundo a France Diplomatie, uma preparação minuciosa; as queimaduras pelo frio figuram entre as lesões mais comuns (Governador); são emitidos avisos de avalanche de 1 de novembro a 31 de maio para a região de Nordenskiöld Land.

Antes de partir: comunicar a partida às caixas de reforma e à CPAM, esclarecer o domicílio fiscal, subscrever uma cobertura com evacuação, verificar o alojamento e inscrever-se no registo dos franceses estabelecidos fora da França (service-public.gouv.fr). Para uma estadia de mais de seis meses, a mudança declara-se no registo da população de Svalbard (Skatteetaten).

No regresso definitivo a França, um reformado é coberto pela caixa que lhe paga a pensão ou pela CPAM do seu domicílio; sem direito, a Proteção Universal de Doença abre-se com, em princípio, um prazo de carência de três meses, e um aderente da CFE pode, sob condições, beneficiar das suas prestações durante três meses (CLEISS). Ver a página regresso a França e o comparativo dos contratos de seguro de saúde para expatriados; a Expavy pode ajudá-lo a confrontar estas opções com a sua situação.