Seguro para expatriados e seguro de saúde em Svalbard e Jan Mayen

O sistema de saúde de Svalbard reduz-se, no essencial, ao hospital de Longyearbyen. O município descreve-o como um pequeno hospital de urgência que faz também as vezes de consultório médico para os habitantes: oferece cuidados gerais e especializados com um médico, um dentista, um fisioterapeuta, uma enfermeira de saúde pública e uma parteira. A sua capacidade de exames e de cirurgia é limitada, não emprega nenhum psicólogo, não dispõe de sala de partos, e o município precisa que não há nem scanner nem ressonância magnética. As urgências graves são transferidas para o continente por ambulância aérea, um transporte que depende da meteorologia e dos aparelhos disponíveis. O próprio estabelecimento indica que está dimensionado para servir sobretudo a população local e que está equipado e dotado apenas para as urgências; os doentes cujo estado é complicado ou põe a vida em risco são transportados para o hospital universitário do Norte da Noruega, em Tromsø.

Para as urgências, o 113 (socorro médico), o 112 (polícia) e o 110 (bombeiros) são os números noruegueses citados pela France Diplomatie; o Governador de Svalbard, que dirige o serviço de salvamento do arquipélago, indica o 112, e a central telefónica do hospital é o +47 79 02 42 00. Fora das localidades, as possibilidades de comunicação são limitadas, daí a exigência de um equipamento de comunicação para as deslocações no terreno fora da zona de deslocação (Governador). Os medicamentos necessários devem levar-se na bagagem de mão em quantidade suficiente: o hospital pode não ter capacidade para passar receitas, e um medicamento vendido em França pode não existir na Noruega.

• Documentos de viagem: todo o viajante deve possuir um documento de viagem em vigor (Governador de Svalbard). A France Diplomatie recorda que o arquipélago está fora do espaço Schengen, que o cartão nacional de identidade em vigor é aí obrigatório e que um passaporte é fortemente recomendado, podendo a polícia pedi-lo em certos voos ou à chegada; as autoridades norueguesas não reconheceram o prolongamento da validade de certos cartões de identidade franceses emitidos entre 2004 e 2013.
• Nem visto nem autorização norueguesa: a lei norueguesa da imigração não se aplica ao arquipélago, e os estrangeiros não precisam nem de visto nem de autorização de residência ou de trabalho emitida pelas autoridades norueguesas para lá ir (Governador de Svalbard). A NAV precisa que os nacionais dos Estados partes no tratado podem entrar e permanecer desde que disponham de alojamento e possam prover às suas necessidades.
• Meios de subsistência: o regulamento sobre a recusa de entrada e a expulsão permite ao Governador recusar a entrada, à chegada ou mais tarde, a uma pessoa de quem se deva presumir que não tem meios suficientes para aí permanecer nem a possibilidade de aí se alimentar através de um trabalho lícito, ou que não é capaz de cuidar de si própria. Esta regra visa os estrangeiros tal como os noruegueses, e o Governador aconselha a assegurar um emprego e um alojamento antes da chegada.
• Registo: para uma estadia de mais de seis meses, a mudança declara-se no registo da população de Svalbard junto da repartição de finanças local (formulário RF1557). Um estrangeiro chegado sem número de identidade norueguês deve pedir um número de identificação temporário (D-number) mediante marcação (Skatteetaten).
• Filiação ao seguro de doença nacional: um residente já filiado antes da instalação mantém a sua filiação; caso contrário, obtém-se como assalariado de um empregador norueguês que exerça atividade em Svalbard e dura tanto quanto o contrato, mais um mês. A adesão voluntária é impossível (NAV). O CLEISS descreve a mesma regra.
• Seguro de salvamento e de evacuação: desde a entrada em vigor, a 1 de janeiro de 2026, do regulamento sobre a segurança no terreno, um seguro que cubra as despesas de busca, de salvamento e de transporte médico é exigido aos operadores turísticos para qualquer atividade no arquipélago, e aos visitantes, investigadores e docentes logo que se desloquem para fora da «zona de deslocação». Os residentes permanentes não têm de subscrever um seguro específico mas podem ter de pagar as despesas de salvamento em caso de falta intencional ou de negligência grave (Governador). Para uma simples estadia na localidade, o hospital recomenda um seguro de viagem ou de saúde que cubra os cuidados de urgência.
• Ursos polares e armas: quem sai das localidades deve dispor de meios adequados para afugentar os ursos polares; o porte de uma arma exige uma licença emitida pelo Governador, e as armas carregadas são proibidas na localidade de Longyearbyen.
• Estudante e investigador: as atividades de investigação e de ensino fora da zona de deslocação exigem uma autorização do Governador, pedida com pelo menos oito semanas de antecedência, um equipamento de comunicação, um seguro e um relatório após a atividade.
• Trabalhador destacado : o CLEISS descreve o destacamento para um país sem acordo de segurança social (regime francês mantido durante três anos, renovável uma vez, com reembolso mediante faturas pagas dentro do limite das tarifas francesas). Como as regras europeias de segurança social não se aplicam ao arquipélago, este quadro deve ser confirmado junto da Urssaf (serviço de mobilidade internacional) e do CLEISS antes da partida.
• Reformado: o formulário S1 decorre do direito europeu, não aplicável a Svalbard; ver as vias do CLEISS na secção «Acordos».

Não é imposta nenhuma obrigação de residência mínima para permanecer em Svalbard, mas a ausência de rede social (sem ajuda social, hospital de urgência, evacuação dependente da meteorologia) faz do seguro pessoal um elemento central de qualquer projeto.

O quadro é, antes de mais, institucional. Svalbard faz parte do Reino da Noruega (lei de Svalbard de 1925), mas só as leis norueguesas de direito privado, de direito penal e de processo aí se aplicam automaticamente; as outras leis só se aplicam se o previrem expressamente. O tratado de Svalbard de 9 de fevereiro de 1920 garante aos nacionais dos Estados partes (a França figura entre os signatários de origem) um direito igual de acesso e de estadia e a liberdade de exercer atividades marítimas, industriais, mineiras e comerciais, e limita o uso dos impostos cobrados ao próprio arquipélago. A ilha de Jan Mayen rege-se pela sua própria lei de 1930, que faz dela uma parte do Reino da Noruega; não é abrangida pelo tratado de Svalbard e a lei não contém nenhuma regra de entrada ou de estadia. As fontes oficiais lidas não descrevem nenhum regime de saúde ou de estadia específico de Jan Mayen: qualquer diligência aí se confirma junto das autoridades norueguesas.

• Segurança social: o CLEISS não lista nenhum acordo bilateral França-Noruega entre os 42 acordos em vigor. A NAV indica que as regras do Espaço Económico Europeu não se aplicam a Svalbard, aplicando-se em contrapartida a convenção nórdica de segurança social às pessoas que já tinham direitos num país nórdico. Os cuidados de passagem na Noruega continental decorrem de outro quadro: o CEAM utiliza-se no espaço UE/EEE, mas o hospital de Longyearbyen precisa que não cobre nem os cuidados nem a ambulância aérea em Svalbard.
• Regime norueguês: o CLEISS descreve uma filiação obrigatória para os residentes de Svalbard e de Jan Mayen, desde que tenham um empregador norueguês ou tenham estado filiados antes da instalação.
• Reformado: três vias segundo o CLEISS num país sem acordo (regime local, CFE, seguro privado); os cuidados durante uma estadia temporária em França estão abertos aos titulares de uma pensão de um regime de base francês que justifiquem pelo menos 15 anos de seguro, através da Cnarefe para os reformados do regime geral.
• Fiscalidade: o BOFiP lista a convenção França-Noruega de 19 de dezembro de 1980, alterada por três protocolos adicionais (14 de novembro de 1984, 7 de abril de 1995, 16 de setembro de 1999). As fontes oficiais lidas não permitem confirmar que se aplica a Svalbard, cujo regime fiscal é próprio (lei norueguesa sobre o imposto em Svalbard): a situação confirma-se junto da administração fiscal francesa (serviço de impostos dos não residentes) e da Skatteetaten.

1. Antes da partida: assegurar um emprego e um alojamento, que o Governador aconselha a garantir antes da chegada; a maior parte dos alojamentos é atribuída pelos empregadores.
2. Verificar a validade do cartão nacional de identidade e do passaporte, estando o arquipélago fora de Schengen.
3. Subscrever um contrato de assistência ou de seguro que cubra despesas médicas, evacuação e repatriação sanitária (France Diplomatie), não cobrindo o CEAM nem os cuidados nem a ambulância aérea em Svalbard. Ver o guia da Caixa dos Franceses do Estrangeiro (CFE) para as ofertas consoante a idade e o perfil, tarifa mediante orçamento.
4. Comunicar a partida aos organismos franceses (CPAM, CAF, France Travail, caixas de reforma) e informar-se sobre o domicílio fiscal junto do serviço de impostos dos não residentes.
5. Após a chegada, para mais de seis meses: declarar a mudança no registo da população de Svalbard (formulário RF1557) e, se necessário, pedir o D-number.
6. Assalariado: verificar com o empregador a filiação ao seguro nacional (NAV Svalbard) e a retenção de imposto na fonte.
7. Obter, se se sair das localidades, os meios de se proteger dos ursos polares e um equipamento de comunicação, e consultar as regras do Governador antes de qualquer deslocação no terreno.
8. Inscrever-se no registo dos franceses estabelecidos fora da França junto da embaixada de França na Noruega, competente para o arquipélago.