Viver em Svalbard e Jan Mayen: o que um francês deve saber antes de se instalar

Svalbard é um arquipélago do oceano Ártico que a lei norueguesa de 1925 define como uma parte do Reino da Noruega: compreende nomeadamente Vest-Spitsbergen, Nordaustlandet, Edgeøya, Bjørnøya e Hopen. Apenas as regras norueguesas de direito privado, de direito penal e de processo aí se aplicam automaticamente; as outras leis só se aplicam se o previrem expressamente (Lovdata). O tratado de Svalbard de 9 de fevereiro de 1920 reconhece a soberania da Noruega e garante aos nacionais de todos os Estados partes, figurando a França entre os signatários de origem, um direito igual de acesso e de estadia, bem como a liberdade de exercer atividades marítimas, industriais, mineiras e comerciais. Os impostos e taxas cobrados no arquipélago só podem servir as suas próprias necessidades.

A ilha de Jan Mayen, situada noutro ponto do Atlântico Norte, faz também parte do Reino da Noruega, mas rege-se por uma lei distinta de 1930 e não é abrangida pelo tratado de Svalbard (Lovdata). As fontes oficiais lidas não descrevem nenhuma comunidade residencial nem nenhuma regra de estadia própria de Jan Mayen: um projeto de estadia nesta ilha confirma-se junto das autoridades norueguesas. O resto desta página descreve Svalbard, onde se encontram as localidades habitadas.

Para um francês, a competência consular cabe à embaixada de França na Noruega, em Oslo, que se declara competente para o arquipélago (France Diplomatie, as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros). A inscrição no registo dos franceses estabelecidos fora da França é recomendada para qualquer instalação de mais de seis meses (service-public.gouv.fr). Não confundir com a Noruega continental: Svalbard está fora do espaço Schengen, e as suas regras diferem das descritas na página Noruega. A ficha completa encontra-se na página seguro de saúde em Svalbard e Jan Mayen.

Segundo o Governador de Svalbard, a lei norueguesa da imigração não se aplica ao arquipélago: os estrangeiros não precisam nem de visto nem de autorização de residência ou de trabalho emitida pelas autoridades norueguesas para lá ir. Todo o viajante deve, em contrapartida, possuir um documento de viagem em vigor. A France Diplomatie precisa que o cartão nacional de identidade em vigor é obrigatório para ir a Svalbard, que a polícia pode pedir um passaporte em certos voos ou à chegada, e que o porte de um passaporte é fortemente recomendado. As autoridades norueguesas não reconheceram o prolongamento da validade de certos cartões de identidade franceses emitidos entre 2004 e 2013: um passaporte é necessário neste caso.

A estadia obedece a um regulamento específico sobre a recusa de entrada e a expulsão. O Governador pode recusar a entrada, à chegada ou mais tarde, a uma pessoa de quem se deva presumir que não tem meios suficientes para aí permanecer nem a possibilidade de aí se alimentar através de um trabalho lícito, ou que não é capaz de cuidar de si própria. Esta regra aplica-se aos estrangeiros tal como aos noruegueses. Nenhum limiar de recursos quantificado é publicado nas fontes lidas: a apreciação é feita caso a caso, daí o conselho do Governador de assegurar um emprego e um alojamento antes de partir. A expulsão, que proíbe qualquer regresso durante pelo menos dois anos, visa outras situações, nomeadamente a condenação por infração às regras do arquipélago ou o facto de não respeitar uma recusa de entrada.

Para as pessoas que queiram depois estabelecer-se no continente norueguês, o Governador recorda que viver em Svalbard não dá por si só nenhum direito à nacionalidade norueguesa nem a uma estadia no continente. O Governador aceita os pedidos de título de residência e de nacionalidade e transmite-os à direção norueguesa da imigração (UDI).

Uma pessoa que conte viver em Svalbard mais de seis meses deve declarar a sua mudança no registo da população do arquipélago, junto da repartição de finanças local (Skatteetaten), através do formulário RF1557 enviado pelo formulário de contacto em linha ou por correio para Longyearbyen, com uma cópia de um documento de identidade. Uma estadia de menos de seis meses não exige declaração de mudança: pode ser registada uma morada postal em seu lugar. Uma pessoa que venha do estrangeiro sem número de identidade norueguês nem número de identificação temporário (D-number) deve marcar uma entrevista com a Skatteetaten em Svalbard para obter este último. O município precisa que, para ser considerado residente permanente, é preciso estar inscrito no registo da população de Svalbard.

Do lado francês, a instalação no estrangeiro prepara-se comunicando a partida aos organismos (caixa de seguro de doença, CAF, France Travail, caixas de reforma) e esclarecendo o domicílio fiscal. Segundo o BOFiP, uma pessoa tem domicílio fiscal em França logo que um dos critérios seja preenchido: lar ou local de estadia principal, atividade profissional, centro dos interesses económicos, sob reserva das convenções internacionais. Do lado de Svalbard, a Skatteetaten considera residente fiscal qualquer pessoa que aí permaneça há pelo menos doze meses: o guia do trabalho em Svalbard detalha as consequências.

O Governador escreve que a maior parte dos alojamentos pertence aos empregadores, que os propõem aos assalariados no âmbito do seu contrato. Sem emprego, é difícil obter um. O Estado possui a quase totalidade dos terrenos, de modo que comprar uma parcela para construir não é em geral possível, e os preços dos alojamentos são muito elevados. O município de Longyearbyen confirma que a maioria dos habitantes obtém o seu alojamento através do empregador, encontrando-se os arrendamentos e as vendas entre particulares por anúncios. Todos os alojamentos de Longyearbyen são aquecidos por uma rede de aquecimento urbano. A mobília é rara no local: o município aconselha a trazer a sua do continente se possível, chegando as mudanças sobretudo por barco, a reservar cedo.

Várias regras de consumo são próprias do arquipélago. Segundo o município, Svalbard está isento de IVA e não é cobrado nenhum direito aduaneiro nem IVA sobre os automóveis; nem todas as lojas em linha entregam em Svalbard, o que convida a verificar antes de encomendar. A venda de bebidas alcoólicas está sujeita a quotas: um residente deve apresentar um comprovativo de residência emitido pela administração fiscal, um visitante o seu título de transporte. Longyearbyen tem cerca de 45 quilómetros de estradas, e muitos habitantes dispensam o automóvel; táxis e um autocarro funcionam durante todo o dia. Cada visitante paga uma taxa ambiental, que os residentes permanentes podem pedir que lhes seja reembolsada junto do Governador.

Não é concedida nenhuma ajuda social em Svalbard, e os residentes devem dispor de alojamento e de recursos (município, NAV). Esta regra pesa na escolha de ficar ou partir em caso de perda de emprego.

Não existe nenhum estabelecimento francês em Svalbard. Segundo o município de Longyearbyen, a oferta local compõe-se de duas creches de dia completo para crianças dos 1 aos 6 anos e de uma escola única que vai do 1.º ao 10.º ano, com um serviço de atividades extraescolares e uma secção de liceu. O município avisa que a oferta comporta certos limites em relação aos municípios do continente: o artigo 31 da lei sobre as creches, relativo ao direito a um apoio pedagógico especializado, não se aplica a Longyearbyen. As famílias cujo filho tenha necessidades educativas especiais têm, portanto, interesse em interrogar o município antes de se instalarem.

O cônjuge e os filhos não têm de pedir nenhum título de residência norueguês, não se aplicando a lei da imigração ao arquipélago; cada um continua sujeito à regra dos meios de subsistência. Os cuidados às crianças dependem do hospital de Longyearbyen, que dispõe de uma enfermeira de saúde pública e de uma parteira mas não tem sala de partos. Para comparar os contratos familiares, ver o seguro para famílias expatriadas.

A France Diplomatie indica que o clima e a presença de ursos polares no arquipélago exigem uma preparação minuciosa, que a brochura de segurança do Governador é indispensável antes de qualquer deslocação e que as regras e autorizações se verificam no site do Governador. O município de Longyearbyen recorda que o urso polar se encontra por toda a parte em Svalbard. Quem sair das localidades deve dispor de meios adequados para afugentar os ursos; o porte de uma arma exige uma licença emitida pelo Governador, as armas carregadas são proibidas na localidade e não devem entrar nas lojas nem nos edifícios públicos. Um acampamento que exija autorização deve ser protegido por uma guarda organizada contra os ursos.

O regulamento de segurança no terreno, em vigor desde 1 de janeiro de 2026, impõe consoante os casos uma autorização prévia, um equipamento de comunicação, um seguro de salvamento e um relatório após a atividade. Os residentes permanentes só têm de avisar o Governador antes de se deslocarem a certas zonas protegidas, e não têm de subscrever um seguro específico, mas podem ter de pagar as despesas de salvamento em caso de falta intencional ou de negligência grave. A brochura do Governador assinala que as queimaduras pelo frio figuram entre as lesões mais comuns e aconselha a levar sempre gorros e luvas sobresselentes. De 1 de novembro a 31 de maio, são estabelecidos avisos diários de avalanche para a região de Nordenskiöld Land, e os habitantes das zonas expostas de Longyearbyen são avisados em caso de evacuação. Os números de urgência noruegueses são o 113 (socorro médico), o 112 (polícia) e o 110 (bombeiros).

A moeda é a coroa norueguesa e a língua oficial o norueguês (France Diplomatie). O município de Longyearbyen publica parte das suas informações em inglês para os estrangeiros que se instalam, e as suas reuniões de acolhimento dos novos residentes são difundidas com legendas em inglês. As ofertas de emprego da NAV são, em contrapartida, publicadas sobretudo em norueguês. Uma aplicação para os habitantes reúne calendário, notícias, horários de voos e alertas de avalanche.

A vida social tem os seus usos: descalça-se à entrada dos edifícios, e o município recomenda ler as regras de boa conduta do arquipélago. O ambiente é estritamente protegido: o Governador, que exerce também as funções de governador civil em matéria de ambiente, enquadra as deslocações de moto de neve, o campismo e a caça, e os vestígios humanos anteriores a 1946 são protegidos por lei.

O hospital de Longyearbyen é um pequeno hospital de urgência: nem psicólogo, nem sala de partos, nem scanner, e as urgências graves partem por ambulância aérea para o continente, consoante a meteorologia e os aviões disponíveis. A filiação ao seguro nacional norueguês passa por um empregador norueguês instalado em Svalbard e a adesão voluntária não existe. O cartão europeu de seguro de doença (CEAM) não cobre nem os cuidados nem a ambulância aérea. As páginas sistema de saúde e reembolsos dos cuidados detalham cada situação, e a página seguro de saúde para expatriados ajuda a comparar os contratos; a Expavy pode ajudá-lo a confrontar estas opções com a sua situação.