العيش في سفالبارد وجان ماين: ما يجب أن يعرفه الفرنسي قبل الاستقرار

سفالبارد أرخبيل في المحيط المتجمد الشمالي يعرّفه القانون النرويجي لعام 1925 بأنه جزء من مملكة النرويج: ويضم خصوصًا فيست-سبيتسبيرغن ونورداوستلاندت وإيدجيويا وبيورنويا وهوبن. ولا تُطبَّق فيه تلقائيًا إلا القواعد النرويجية في القانون الخاص والقانون الجنائي والإجراءات؛ أما بقية القوانين فلا تُطبَّق إلا إذا نصت على ذلك صراحة (Lovdata). وتعترف معاهدة سفالبارد المؤرخة 9 فبراير 1920 بسيادة النرويج وتضمن لمواطني جميع الدول الأطراف، وفرنسا من الموقعين الأصليين، حقًا متساويًا في الدخول والإقامة وحرية ممارسة الأنشطة البحرية والصناعية والتعدينية والتجارية. ولا يجوز استخدام الضرائب والرسوم المحصلة في الأرخبيل إلا لحاجاته الخاصة.

أما جزيرة جان ماين، الواقعة في مكان آخر من شمال المحيط الأطلسي، فهي أيضًا جزء من مملكة النرويج، لكنها تخضع لقانون مستقل صادر عام 1930 ولا تشملها معاهدة سفالبارد (Lovdata). ولا تصف المصادر الرسمية المطلع عليها أي مجتمع سكني ولا أي قاعدة إقامة خاصة بجان ماين: ويُؤكَّد أي مشروع للإقامة في هذه الجزيرة لدى السلطات النرويجية. ويصف باقي هذه الصفحة سفالبارد، حيث توجد التجمعات السكنية.

وبالنسبة إلى فرنسي، فإن الاختصاص القنصلي يعود إلى سفارة فرنسا في النرويج، في أوسلو، التي تعلن اختصاصها بالأرخبيل (France Diplomatie، وزارة الخارجية الفرنسية). ويوصى بالتسجيل في سجل الفرنسيين المقيمين خارج فرنسا لأي استقرار يتجاوز ستة أشهر (service-public.gouv.fr). ولا ينبغي الخلط مع النرويج القارية: فسفالبارد خارج فضاء شنغن، وقواعده تختلف عن تلك الموصوفة في صفحة النرويج. وتوجد البطاقة الكاملة في صفحة التأمين الصحي في سفالبارد وجان ماين.

بحسب حاكم سفالبارد، لا ينطبق قانون الهجرة النرويجي على الأرخبيل: فلا يحتاج الأجانب إلى تأشيرة ولا إلى تصريح إقامة أو عمل تصدره السلطات النرويجية للذهاب إليه. أما وثيقة السفر السارية المفعول فيجب في المقابل على كل مسافر حيازتها. وتوضح France Diplomatie أن بطاقة الهوية الوطنية السارية المفعول إلزامية للذهاب إلى سفالبارد، وأن الشرطة قد تطلب جواز السفر في بعض الرحلات الجوية أو عند الوصول، وأن حمل جواز السفر موصى به بشدة. ولم تعترف السلطات النرويجية بتمديد صلاحية بعض بطاقات الهوية الفرنسية الصادرة بين 2004 و2013: ويصبح جواز السفر ضروريًا في هذه الحالة.

وتخضع الإقامة للائحة خاصة برفض الدخول والطرد. فللحاكم أن يرفض الدخول، عند الوصول أو لاحقًا، لشخص يُفترض أنه لا يملك وسائل كافية للإقامة فيه ولا إمكانية تأمين قوته بعمل مشروع، أو أنه غير قادر على رعاية نفسه. وتنطبق هذه القاعدة على الأجانب كما على النرويجيين. ولا تنشر المصادر المطلع عليها أي عتبة موارد رقمية: فالتقدير يتم حالة بحالة، ومن هنا نصيحة الحاكم بتأمين عمل ومسكن قبل المغادرة. أما الطرد، الذي يمنع أي عودة لمدة سنتين على الأقل، فيستهدف حالات أخرى، منها الإدانة بمخالفة قواعد الأرخبيل أو تجاهل قرار رفض الدخول.

وبالنسبة إلى الراغبين في الاستقرار لاحقًا في النرويج القارية، يذكّر الحاكم بأن العيش في سفالبارد لا يمنح في حد ذاته أي حق في الجنسية النرويجية ولا في الإقامة في البر الرئيسي. ويقبل الحاكم طلبات تصريح الإقامة والجنسية ويحيلها إلى المديرية النرويجية للهجرة (UDI).

على من ينوي العيش في سفالبارد أكثر من ستة أشهر أن يصرّح بانتقاله في سجل سكان الأرخبيل، لدى مكتب الضرائب المحلي (Skatteetaten)، عبر النموذج RF1557 المرسل بنموذج الاتصال الإلكتروني أو بالبريد إلى لونغييربين، مع نسخة من وثيقة هوية. ولا تتطلب الإقامة لأقل من ستة أشهر تصريحًا بالانتقال: ويمكن تسجيل عنوان بريدي بدلًا من ذلك. وعلى من يأتي من الخارج دون رقم هوية نرويجي ولا رقم تعريف مؤقت (D-number) أن يحدد موعدًا مع Skatteetaten في سفالبارد للحصول على هذا الأخير. وتوضح البلدية أنه لاعتباره مقيمًا دائمًا، يجب أن يكون مسجلًا في سجل سكان سفالبارد.

ومن الجانب الفرنسي، يُحضَّر الاستقرار في الخارج بإبلاغ الجهات (صندوق التأمين الصحي، CAF، France Travail، صناديق التقاعد) بالمغادرة وبتوضيح الموطن الضريبي. وبحسب BOFiP، يُعد الشخص مقيمًا ضريبيًا في فرنسا بمجرد استيفاء أحد المعايير: الأسرة أو مكان الإقامة الرئيسي، أو النشاط المهني، أو مركز المصالح الاقتصادية، مع مراعاة الاتفاقيات الدولية. ومن جانب سفالبارد، تعتبر Skatteetaten مقيمًا ضريبيًا كل شخص يقيم فيه اثني عشر شهرًا على الأقل: ويفصّل دليل العمل في سفالبارد النتائج المترتبة على ذلك.

يكتب الحاكم أن معظم المساكن مملوكة لأصحاب العمل، الذين يعرضونها على الأجراء في إطار عقودهم. وبدون عمل يصعب الحصول على مسكن. وتملك الدولة جميع الأراضي تقريبًا، بحيث لا يكون شراء قطعة أرض للبناء ممكنًا عمومًا، وأسعار المساكن مرتفعة جدًا. وتؤكد بلدية لونغييربين أن غالبية السكان يحصلون على مسكنهم عبر صاحب عملهم، بينما يُعثر على الإيجارات والمبيعات بين الأفراد عبر الإعلانات. وجميع مساكن لونغييربين تُدفأ بشبكة تدفئة مركزية للمدينة. والأثاث نادر في المكان: وتنصح البلدية بجلب الأثاث الخاص من البر الرئيسي إن أمكن، إذ تصل الانتقالات في الغالب بالباخرة، ويجب حجزها مبكرًا.

وينفرد الأرخبيل بعدة قواعد للاستهلاك. فبحسب البلدية، سفالبارد معفاة من ضريبة القيمة المضافة، ولا تُحصَّل أي رسوم جمركية ولا ضريبة قيمة مضافة على السيارات؛ ولا تقوم كل المتاجر الإلكترونية بالتوصيل إلى سفالبارد، ما يدعو إلى التحقق قبل الطلب. وبيع المشروبات الكحولية خاضع لحصص: فعلى المقيم أن يقدم إثبات إقامة تصدره الإدارة الضريبية، وعلى الزائر وثيقة نقله. ويضم لونغييربين نحو 45 كيلومترًا من الطرق، ويستغني كثير من السكان عن السيارة؛ وتعمل سيارات الأجرة وحافلة طوال اليوم. ويدفع كل زائر ضريبة بيئية، يمكن للمقيمين الدائمين طلب استردادها من الحاكم.

لا تُمنح أي مساعدة اجتماعية في سفالبارد، ويجب أن يتوفر للمقيمين مسكن وموارد (البلدية، NAV). وتؤثر هذه القاعدة في قرار البقاء أو الرحيل في حال فقدان العمل.

لا توجد مؤسسة فرنسية في سفالبارد. وبحسب بلدية لونغييربين، يتكون العرض المحلي من حضانتين بدوام كامل للأطفال من سن 1 إلى 6 سنوات ومن مدرسة واحدة من السنة الأولى إلى العاشرة، مع خدمة ما بعد الدوام المدرسي وقسم ثانوي. وتنبّه البلدية إلى أن العرض له بعض الحدود مقارنةً ببلديات البر الرئيسي: فالمادة 31 من قانون دور الحضانة، المتعلقة بالحق في مساعدة تربوية متخصصة، لا تنطبق في لونغييربين. ولذلك من مصلحة الأسر التي لدى طفلها احتياجات تعليمية خاصة أن تستعلم لدى البلدية قبل الاستقرار.

ولا يحتاج الزوج أو الزوجة والأطفال إلى طلب تصريح إقامة نرويجي، إذ لا ينطبق قانون الهجرة على الأرخبيل؛ ويبقى كل منهم خاضعًا لقاعدة وسائل العيش. وتتولى رعاية الأطفال مستشفى لونغييربين، الذي يضم ممرضة صحة عامة وقابلة لكن لا توجد فيه قاعة ولادة. ولمقارنة عقود الأسرة، انظروا تأمين الأسرة المغتربة.

تشير France Diplomatie إلى أن المناخ ووجود الدببة القطبية في الأرخبيل يتطلبان إعدادًا دقيقًا، وأن كتيب السلامة الصادر عن الحاكم لا غنى عنه قبل أي تنقل، وأن القواعد والتراخيص تُراجَع على موقع الحاكم. وتذكّر بلدية لونغييربين بأن الدب القطبي يُصادَف في كل مكان من سفالبارد. وعلى كل من يخرج من التجمعات السكنية أن يملك وسائل ملائمة لإخافة الدببة؛ وحمل سلاح يتطلب ترخيصًا يصدره الحاكم، والأسلحة المحشوة ممنوعة في التجمع السكني ولا يجوز إدخالها إلى المتاجر ولا إلى المباني العامة. ويجب أن يُحمى المخيم الذي يتطلب ترخيصًا بحراسة منظمة ضد الدببة.

وتفرض لائحة السلامة الميدانية، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2026، بحسب الحالات ترخيصًا مسبقًا ومعدات اتصال وتأمين إنقاذ وتقريرًا بعد النشاط. وعلى المقيمين الدائمين فقط إبلاغ الحاكم قبل التنقل في بعض المناطق المحمية، وليس عليهم الاشتراك في تأمين خاص، لكن قد يتعين عليهم دفع مصاريف الإنقاذ في حال الخطأ العمد أو الإهمال الجسيم. ويشير كتيب الحاكم إلى أن قضمة الصقيع من أكثر الإصابات شيوعًا وينصح بحمل قبعات وقفازات بديلة دائمًا. ومن 1 نوفمبر إلى 31 مايو، تصدر تنبيهات يومية من الانهيارات الثلجية لمنطقة نوردنشيولد لاند، ويُنبَّه سكان المناطق المعرضة في لونغييربين في حال الإخلاء. وأرقام الطوارئ النرويجية هي 113 (الإسعاف الطبي) و112 (الشرطة) و110 (الإطفاء).

العملة هي الكرونة النرويجية واللغة الرسمية هي النرويجية (France Diplomatie). وتنشر بلدية لونغييربين جزءًا من معلوماتها بالإنجليزية للأجانب الذين يستقرون، وتُبث لقاءات استقبال المقيمين الجدد بترجمة إنجليزية مكتوبة. أما عروض العمل لدى NAV فتُنشر في المقابل في الغالب بالنرويجية. ويجمع تطبيق مخصص للسكان التقويم والأخبار ومواعيد الرحلات الجوية وتنبيهات الانهيارات الثلجية.

وللحياة الاجتماعية أعرافها: فيخلع المرء حذاءه عند دخول المباني، وتوصي البلدية بقراءة قواعد السلوك الحسن في الأرخبيل. والبيئة محمية بصرامة: فالحاكم، الذي يتولى أيضًا مهام المحافظ في ميدان البيئة، ينظم التنقل بمركبات الثلج والتخييم والصيد، وتحمي القوانين الآثار البشرية السابقة لعام 1946.

مستشفى لونغييربين مستشفى صغير للطوارئ: لا أخصائي نفسي ولا قاعة ولادة ولا ماسح ضوئي (سكانر)، وتُنقل الحالات الطارئة الخطيرة بالإسعاف الجوي إلى البر الرئيسي، بحسب الطقس والطائرات المتوفرة. ويمر الانتساب إلى التأمين الوطني النرويجي عبر صاحب عمل نرويجي مقيم في سفالبارد، ولا وجود للانتساب الاختياري. وبطاقة CEAM لا تغطي الرعاية ولا الإسعاف الجوي. وتفصّل صفحتا النظام الصحي و استرداد تكاليف العلاج كل حالة، وتساعد صفحة التأمين الصحي للمغتربين على مقارنة العقود؛ ويمكن لـ Expavy أن تساعدكم على مقابلة هذه الخيارات بوضعكم.