Trabalhar em Svalbard e Jan Mayen: emprego, imposto e proteção social para um francês

O tratado de Svalbard dá aos nacionais dos Estados partes um direito igual de exercer atividades marítimas, industriais, mineiras e comerciais no arquipélago, sob reserva das leis locais (Lovdata). A França figura entre os signatários de origem. Na prática, o Governador de Svalbard indica que a lei norueguesa da imigração não se aplica ao arquipélago e que os estrangeiros não precisam de nenhuma autorização de residência ou de trabalho emitida pelas autoridades norueguesas. O arquipélago está, contudo, fora do espaço Schengen, e um documento de viagem em vigor é obrigatório (ver a página viver em Svalbard).

O Governador precisa que não organiza o trabalho e não conhece os empregos disponíveis. A NAV (a administração norueguesa do trabalho e da proteção social) publica as suas ofertas unicamente em norueguês, com algumas páginas de informação geral em inglês, e os empregadores de Longyearbyen podem ser contactados diretamente. O município de Longyearbyen publica também as suas vagas. O Governador aconselha os futuros residentes a obter um emprego e um alojamento antes de chegar, porque o regulamento sobre a recusa de entrada permite recusar a estadia a uma pessoa sem meios suficientes nem possibilidade de ganhar a vida através de um trabalho lícito.

A lei de 1925 sobre Svalbard prevê que as leis norueguesas sobre a proteção dos trabalhadores e sobre os conflitos de trabalho se aplicam ao arquipélago com as adaptações que o Rei fixa em função das condições locais; o direito privado e o processo aí se aplicam automaticamente (Lovdata). As condições de um contrato (remuneração, duração, pré-aviso) leem-se no próprio contrato: as fontes oficiais lidas não publicam nenhum salário mínimo próprio do arquipélago e não é possível citar nenhum.

O contrato desempenha um papel mais amplo do que noutros lugares. Segundo o Governador, a maior parte dos alojamentos pertence aos empregadores, que os propõem aos assalariados no âmbito do seu emprego. Segundo a NAV, a filiação ao seguro nacional de um recém-chegado obtém-se como assalariado de um empregador norueguês que exerça atividade em Svalbard, durante a vigência do contrato e até um mês após o seu fim, enquanto a pessoa viver no arquipélago. A perda do emprego pode, assim, acarretar, em cascata, a perda do alojamento, da filiação e, a prazo, do direito de estadia se faltarem os meios de subsistência. Convém ter isso em conta na negociação do contrato (duração, pré-aviso, alojamento, repatriação).

Svalbard aplica o seu próprio imposto, distinto do do continente, cujo produto fica afetado ao arquipélago em conformidade com o tratado. O princípio, segundo a Skatteetaten, é que qualquer pessoa que resida em Svalbard é em princípio tributável em Svalbard sobre o conjunto do seu património e dos seus rendimentos. Uma pessoa que permaneça pelo menos doze meses é tratada como residente desde o início da sua estadia; as viagens de negócios e as férias não interrompem a estadia. Deixa de ser residente a partir do ano de rendimentos em que tenha passado mais de 183 dias fora do arquipélago num período de doze meses. As taxas e os limiares são fixados todos os anos: faz fé a página da Skatteetaten sobre as taxas e nenhuma taxa é aqui reproduzida.

Os salários por um trabalho efetuado em Svalbard são tributados no âmbito de um sistema de retenção na fonte pelo empregador, que constitui em geral o pagamento definitivo. É uma tributação bruta, sem dedução (Skatteetaten). Abrange salários, honorários, vantagens, indemnizações de saída e pensões dos residentes; aplica-se a partir de trinta dias consecutivos no local, fazendo qualquer interrupção da estadia reiniciar a contagem, e as estadias mais curtas são tributadas no continente ou no país de residência. Nenhum cartão fiscal é emitido em Svalbard. Os rendimentos que não dependem deste sistema (capitais, rendas, património) são tributados com base na declaração, a entregar todos os anos num prazo fixado pela Skatteetaten.

Uma pessoa que chega diretamente do estrangeiro, sem ter sido tributável na Noruega nem em Svalbard como residente durante os dez anos anteriores, só tem uma tributação limitada durante os seus primeiros cinco anos: é tributável em Svalbard sobre os seus salários e rendimentos de atividade ganhos no local, mas não sobre os seus outros rendimentos. Os rendimentos já tributados noutro local ou provenientes de um trabalho fora do arquipélago não são tributáveis em Svalbard para um residente (Skatteetaten).

A França aplica os critérios do artigo 4 B do código geral dos impostos: uma pessoa tem domicílio fiscal em França logo que um dos critérios seja preenchido (lar ou local de estadia principal, atividade profissional principal, centro dos interesses económicos), sob reserva das convenções internacionais (BOFiP). Um francês que parte para trabalhar em Svalbard deixando a sua família ou os seus principais interesses em França pode, portanto, continuar domiciliado em França mesmo que se torne residente fiscal de Svalbard.

O BOFiP lista uma convenção fiscal França-Noruega assinada a 19 de dezembro de 1980 e alterada por três protocolos adicionais (1984, 1995, 1999). As fontes oficiais lidas não permitem afirmar que se aplica a Svalbard, que dispõe de um imposto próprio: antes de partir, a situação confirma-se junto do serviço de impostos dos não residentes e da Skatteetaten, a fim de evitar uma dupla tributação.

As contribuições de segurança social (trygdeavgift) são retidas pelo empregador com o imposto, declaradas todos os meses, segundo a Skatteetaten. O CLEISS (Centro de Ligações Europeias e Internacionais de Segurança Social) descreve, para a Noruega, subsídios diários de doença pagos primeiro pelo empregador e depois pela NAV, subsídios de maternidade, de desemprego, de invalidez e de reforma; a aplicação detalhada destas prestações em Svalbard confirma-se junto da NAV Svalbard, que atende mediante marcação. A NAV precisa que a filiação prossegue durante uma baixa por doença e uma licença ligada a um nascimento. Precisa também que a ajuda social (sosialhjelp) não existe em Svalbard.

Para um assalariado de direito francês enviado para Svalbard pelo seu empregador, o CLEISS descreve o destacamento para um país sem acordo de segurança social: regime francês mantido três anos, renovável uma vez. Como as regras europeias de segurança social não se aplicam ao arquipélago segundo a NAV, este quadro deve ser confirmado junto da Urssaf antes da partida. Ver destacado ou expatriado e o glossário do contrato local. O detalhe dos cuidados e dos reembolsos está na página reembolsos dos cuidados.

Segundo a Skatteetaten, a atividade empresarial em Svalbard é tributada segundo as mesmas regras que no continente. Um empresário em nome individual que permaneça mais de trinta dias consecutivos é tributado em Svalbard por esse período; uma sociedade é residente se aí tiver um escritório e aí for dirigida; uma sociedade do continente torna-se tributável em Svalbard se uma missão aí durar mais de trinta dias consecutivos. As declarações de empresa entregam-se por via eletrónica numa data fixada pela Skatteetaten, e uma atividade exercida simultaneamente no continente e em Svalbard deve ser documentada. O CLEISS recorda que, na Noruega, os trabalhadores não assalariados não estão cobertos contra o desemprego.

Quanto à proteção social, é preciso reter que o seguro nacional só se obtém, para um recém-chegado, como assalariado de um empregador norueguês no local (NAV). Um independente ou um teletrabalhador assalariado de uma empresa estabelecida fora do arquipélago não preenche, portanto, esta condição segundo os textos lidos: deve prever um seguro de saúde privado ou a adesão à CFE (Caixa dos Franceses do Estrangeiro), e demonstrar meios de subsistência. Um salário recebido por um trabalho efetuado em Svalbard segue as regras de tributação acima descritas a partir de trinta dias consecutivos no local. Ver o seguro para nómadas digitais.

A moeda é a coroa norueguesa (France Diplomatie, as recomendações de viagem do Ministério francês dos Negócios Estrangeiros). O tratado menciona as atividades marítimas, industriais, mineiras e comerciais, e as páginas do Governador e do município de Longyearbyen fazem aparecer o turismo enquadrado por guias, a investigação e o ensino, os serviços locais (escola, creches, hospital, proteção civil) e a administração. Todas estas atividades estão sujeitas a uma regulamentação estrita de proteção do ambiente e da segurança: autorizações prévias, seguro de salvamento, guias aprovados para os operadores turísticos.

Os indicadores económicos são apresentados no bloco «Referências económicas» da página quando estão disponíveis. As perspetivas de emprego dependem dos empregadores locais, e a ausência de rede social, de alojamento fora do empregador e a capacidade limitada do hospital convidam a só aceitar um posto com uma cobertura de saúde e um plano de evacuação. A página seguro de saúde para expatriados ajuda a comparar os contratos; a Expavy pode ajudá-lo a confrontá-los com a sua situação.